- Chuyện đú tụi biết ở vài dự ỏn, nhưng cỏc sai phạm này do cỏc cơ quan phỏp luật theo dừi và xử lý chứ ngành khụng thể nắm sõu được.
10 Ủy ban Chõu Âu (EC) đó phải cụng bố kế hoạch cải cỏch khỏ triệt để chớnh sỏch ngành đường, theo đú sẽ giảm 39% giỏ đường bắt đầu từ niờn vụ
3.3.1.2. Tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, chấn chỉnh cỏc doanh nghiệp sản xuất chế biến mớa đường
biến mớa đường
Những phõn tớch trờn kia cho thấy, mặc dự nhà nước và cỏc địa phương đó ỏp dụng nhiều biện phỏp, chớnh sỏch hỗ trợ, tuy nhiờn, hiệu quả hoạt động của cỏc doanh nghiệp đường mớa rất thấp. Trong vấn đề này, đặc biệt phải nhấn mạnh là việc triển khai thực hiện Quyết định 28/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ cũn chậm và cú nhiều vướng mắc của doanh nghiệp chưa được giải quyết. Trong quỏ trỡnh CPH, một số doanh nghiệp đang lỳng tỳng trong việc tớnh toỏn xử lý tài chớnh theo Quyết định số 28 mà vẫn cũn lỗ. Cỏc cấp, ngành liờn quan cũng như cỏc doanh nghiệp ngành đường cũn lỳng tỳng trong việc xử lý khú khăn tài chớnh cho cỏc doanh nghiệp, mặc dự Thủ tướng Chớnh phủ đó cú cụng văn số 1878/CP-NN ngày 10/12/2004 về việc thực hiện Quyết định số 28/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ và Bộ Tài chớnh cú Thụng tư hướng dẫn bổ sung thực hiện Quyết định số 28, hoàn chỉnh hồ sơ xử lý tài chớnh trước khi tiến hành CPH.
Trong quỏ trỡnh đổi mới, sắp xếp lại doanh nghiệp nhiều doanh nghiệp cũn lại, cú sự lấn cấn giữa doanh nghiệp Nhà nước và Cụng ty cổ phần, trong nhận thức chưa thớch nghi với cơ chế thị trường, cũn mang nặng tớnh bao cấp, chưa gắn xử lý khú khăn về tài chớnh với việc tớch cực đổi mới quản lý sản xuất, kinh doanh, phỏt triển vựng nguyờn liệu ổn định lõu dài. Sự quan tõm, giỳp đỡ doanh nghiệp thỏo gỡ khú khăn của cỏc Tổng Cụng ty mớa đường (I và II), và chớnh quyền địa phương chưa sõu sỏt, kịp thời.
Bởi vậy, tiếp tục đẩy nhanh quỏ trỡnh sắp xếp, chấn chỉnh doanh nghiệp đường trờn một chiến lược tổng thể vỡ sự phỏt triển của ngành cụng nghiệp đường là hết sức cần thiết. Để thực hiện sắp xếp, chấn chỉnh doanh nghiệp đường theo Quyết định số 28/2004/QĐ-TTg được tốt, nõng cao khả năng cạnh tranh của cỏc nhà mỏy đường, cần tập trung làm tốt hai vấn đề.
Vấn đề thứ nhất, cần phõn định doanh nghiệp đường thành 3 nhúm, trờn cơ sở đú cần tập trung những giải phỏp trọng tõm đối với mỗi nhúm. Cụ thể là:
Nhúm 1, gồm những nhà mỏy cú quy mụ lớn, vựng nguyờn liệu đó cung cấp
đủ mớa cho sản xuất. Với nhúm này, Nhà nước cần tập trung những chớnh sỏch chủ yếu nhằm bảo đảm nõng cao hiệu quả sản xuất trờn cơ sở khả năng hiện cú. Nhằm
đạt được điều đú, chớnh sỏch của Nhà nước cần tập trung vào tiếp tục phỏt triển và nõng cao năng suất và hiệu quả của diện tớch trồng mớa; nõng cao chất lượng cõy mớa. Chớnh sỏch tài chớnh cần tập trung hỗ trợ nhà mỏy tập trung vào phỏt triển giống cõy; vào thõm canh tăng năng suất cõy mớa; phỏt triển cơ sở hạ tầng về giao thụng, thủy lợi và những điều kiện xó hội cho người dõn trồng mớa nhằm nõng cao đời sống cho nguời dõn trồng mớa và cũng là giảm bớt gỏnh nặng cho nhà mỏy đường.
Nhúm 2, gồm những nhà mỏy cú quy mụ vừa và nhỏ; và đồng thời vựng
nguyờn liệu đối với những nhà mỏy này cú khả năng phỏt triển cung cấp đủ nguyờn liệu khi nhà mỏy nõng cụng suất lờn quy mụ lớn. Đối với những nhà mỏy thuộc dạng này, chớnh sỏch tài chớnh hỗ trợ của Nhà nước cần tiến hành như nhúm 1, ngoài ra cũn cú chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh khi nhà mỏy nõng cao quy mụ, nõng cao trỡnh dộ cụng nghệ sản xuất.
Nhúm 3, gồm những nhà mỏy cú cụng suất lớn nhưng đặt ở vựng hiện khụng
đủ nguyờn liệu mớa và nhà mỏy vừa, nhỏ. Cỏc nhà mỏy này đều cú vựng nguyờn liệu trong tương lai khụng cú khả năng phỏt triển cõy mớa cú năng suất và chất lượng tốt. Đối với những nhà mỏy nằm trong nhúm này khụng nờn tạo điều kiện, kiờn quyết khụng hỗ trợ tài chớnh phỏt triển vựng nguyờn liệu cũng như nõng cấp nhà mỏy. Đồng thời cần cú định hướng chuyển những nhà mỏy cú quy mụ lớn tới thay thế nhà mỏy cú quy mụ vừa và nhỏ thuộc nhúm 2.
Vấn đề thứ hai, trong tổng số nhà mỏy đường hiện cú thỡ số lượng nhà mỏy đường thuộc DNNN là chủ yếu; trong đú hầu hết lại thuộc doanh nghiệp thuộc nhúm 2 và 3. Từ năm 2005, đó cú 5 NMĐ phải cho ngừng hoạt động (Việt Trỡ, Quảng Bỡnh, Quảng Nam, Bỡnh Dương, Trị An). Năm 2006, cú 26 NMĐ, Cụng ty đường đề nghị được cổ phần hoỏ, nhưng chỉ cú 5 NMĐ được duyệt phương ỏn (Phụng Hiệp, Vị Thanh, Súc Trăng, Hoà bỡnh, Nước Trong) nhưng cũng mới cổ phần hoỏ được 3 NMĐ (Nhà mỏy đường Phụng Hiệp, Xớ nghiệp đường Vị Thanh thuộc Cụng ty mớa đường Cần Thơ). Một số NMĐ được phộp chuyển đổi sở hữu theo phương thức bỏn doanh nghiệp (6 NMĐ: Kiờn Giang, Kon Tum, Thới Bỡnh, Đắc Nụng, Trị An, Phục Hoà) nhưng thực tế là “bỏn khụng ai mua”. Tỡnh hỡnh trờn cho thấy việc chuyển đổi sở hữu cỏc NMĐ gặp rất nhiều trở ngại và chậm chễ. Chớnh vỡ vậy, cần tiến hành nhanh, dứt điểm việc sắp xếp và chuyển đổi sở hữu.
Thứ nhất, cỏc NMĐ đang gặp rất nhiều khú khăn về tài chớnh11. Vỡ vậy, tiếp tục thực hiện Quyết định 28/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ, cần cú biện phỏp mạnh về tài chớnh đối với cỏc NMĐ chuyển đổi sở hữu. Cụ thể:
- Đối với những nhà mỏy thuộc diện cổ phần húa, cần cú một chớnh sỏch, cơ chế tài chớnh khuyến khớch người nụng dõn vựng trồng mớa mua cổ phần nhà mỏy.
- Đối với cỏc khoản lỗ, nợ phải thu khú đũi phỏt sinh trước thời điểm chuyển đổi, sử dụng nguồn chi phớ cải cỏch doanh nghiệp để xử lý. Đối với cỏc khoản vay Ngõn hàng để đầu tư sản xuất chế biến đường của doanh nghiệp cũn tồn đọng thực hiện phương ỏn xử lý nợ theo đề ỏn xử lý nợ tồn đọng cuả cỏc Ngõn hàng thương mại đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt.
- Đối với cỏc khoản vay từ quỹ Hỗ trợ phỏt triển của doanh nghiệp, giao quỹ Hỗ trợ phỏt triển xõy dựng phương ỏn xử lý cỏc khoản nợ đầu tư xõy dựng nhà mỏy và vựng nguyờn liệu của nhà mỏy trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ xem xột quyết định.
- Cơ chế hỗ trợ đối với lao động dụi dư sau khi dừng sản xuất ỏp dụng theo quy định tại Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 của Chớnh phủ đối với người lao động.
Thứ hai, đó phỏt sinh một số trường hợp chuyển đổi sở hữu hoặc ngừng sản xuất, trỏch nhiệm của nhà mỏy cũ với ngõn hàng, với nụng dõn khụng được bị “bỏ quờn”, gõy nhiều tranh chấp và nhất là gõy khú khăn cho người trồng mớa. Cỏc Tổng cụng ty Mớa Đường cần giữ vai trũ chớnh trong vấn đề này, phải tớnh toỏn cỏc phương ỏn cụ thể để trỏnh xảy ra tỡnh trạng tương tự.