7. Kết cấu của luận văn
1.4.1. Kinh nghiệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của một số tỉnh,
số tỉnh, thành phố
1.4.1.1. Kinh nghiệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của Bảo hiểm xã hội thành phố Lạng Sơn
Nằm trong hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội thành phố Lạng Sơn đã được thành lập theo Quyết định số 109/QĐ-TCCB ngày 4/8/1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam trên cơ sở thống nhất hai bộ phận BHXH của Sở LĐ-TBXH và Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn. Là cơ quan trực thuộc bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn, có chức năng giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn tổ chức thực hiện chế độ chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý thu, chi BHXH; BHYT trên địa bàn thành phố theo phân cấp quản lý của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và quy định của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội thành phố Lạng Sơn là cơ quan BHXH có số lượng đơn vị cá nhân tham gia BHXH đứng đầu tỉnh, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước. Công tác mở rộng diện bao phủ được BHXH thành phố triển khai có hiệu quả. Hiện tượng nợ đọng quỹ BHXH dài hạn giảm, việc thực hiện chính sách cho người lao động được kịp thời. Về cơ cấu tổ chức thu, BHXH tỉnh đã chỉ đạo BHXH thành phố tổ chức thu phân cấp theo từng khối, từng đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu được đơn giản. Số thu luôn vượt chỉ tiêu thu của BHXH tỉnh giao, số thu năm sau cao hơn năm trước. Đơn vị đã chủ động trong công tác thu BHXH và có những bước chỉ đạo phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. BHXH
thành phố Lạng Sơn nắm rõ tình hình biến động theo chiều hướng tăng quỹ lương của các đơn vị tham gia BHXH, việc tăng quỹ lương cũng là một trong những nguyên nhân làm tăng số phải thu. BHXH thành phố Lạng Sơn tổ chức đốc thu và lập diễn đàn trao đổi với 65 đơn vị, tổ chức họp tuyên truyền cho 20 đơn vị sử dụng lao động ngồi quốc doanh nên đã có kết quả thu cao hơn. Phát triển được nhiều đơn vị tăng mới tham gia BHXH do công tác tuyên truyền vận động. Công tác công nghệ thông tin được chú trọng và cập nhật, nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ. Các tiến bộ về phần mềm tin học được áp dụng đồng bộ, thống nhất tạo điều kiện giải quyết nghiệp vụ một cách kịp thời.
Bên cạnh đó, một số hạn chế cịn tồn tại trong q trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở thành phố Lạng Sơn là: (1) Số đơn vị và số người đã tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn vẫn còn thấp hơn so với số đơn vị và số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc. Tình trạng nợ đọng chủ yếu xảy ra ở những doanh nghiệp kinh doanh khơng có hiệu quả, một số doanh nghiệp có chu kỳ sản xuất kinh doanh kéo dài hoặc bị chủ đầu tư chậm thanh tốn tiền thi cơng các cơng trình... (2) hạn chế về quản lý tiền công, tiền lương: Ở các doanh nghiệp, đặc biệt là các hộ kinh doanh cá thể, mức tiền lương làm căn cứ đóng BHXH thấp hơn nhiều so với tiền lương thực tế do nhiều khoản phụ cấp của NLĐ khơng được tính làm căn cứ đóng BHXH mà các khoản này lại cao hơn so với lương cơ bản ghi trong hợp đồng lao động. Đơn vị không báo cáo tăng mức nộp BHXH với cơ quan Bảo hiểm xã hội ngay khi người lao động được nâng bậc lương hoặc không tiến hành thi tay nghề bậc lương cho họ một cách thường xuyên theo quy định. (3) Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý công tác thu BHXH bắt buộc chưa nhiều, một số nơi thủ tục cịn rườm rà dẫn đến cơng tác thu BHXH chưa đạt hiệu quả. Đồng thời, chưa xây dựng được quy trình thu áp dụng cho từng khối loại hình quản lý phù hợp với địa bàn thành phố.
1.4.1.2. Kinh nghiệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của Bảo hiểm xã hội thành phố Yên Bái
Những thành công của Bảo hiểm xã hội thành phố Yên Bái trong quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc được thể hiện khá sắc nét theo những khía cạnh sau: (1) Về đối tượng tham gia: Kết quả thu BHXH bắt buộc trong những năm qua đều đạt năm sau cao hơn năm trước. Số người và số đơn vị, số người tham gia tăng. (2) Về công tác quản lý thu: Khắc phục được những sai sót trong việc ghi chép sổ BHXH, giữ sổ BHXH, hàng tháng đến cơ qua BHXH khai báo tăng, giảm số lượng lao động và tiến hành chốt BHXH. (3) Về ứng dụng công nghệ thông tin: Phần mềm BHXH.NET tạo được một bước tiến quan trọng trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc. Phần mềm này hỗ trợ thuận tiện trong việc tìm kiếm thơng tin trả lời đối tượng một cách nhanh nhất. Tiến hành thẩm định kịp thời hồ sơ của từng người lao động để đảm bảo thu tiền BHXH bắt buộc đầy đủ các đối tượng, tiến hành kiểm tra, rà soát đối chiếu chặt chẽ các đối tượng tăng mới, giảm, chết, chuyển đi trong bảng lương.
Bên cạnh thành công, Bảo hiểm xã hội thành phố Yên Bái vẫn còn tồn tại một số vấn đề như: Tinh thần phục vụ của đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng tốt được yêu cầu nhiệm vụ công tác. Đội ngũ cán bộ còn thiếu, chưa giải quyết được khối lượng công việc ngày càng nhiều. Về công nghệ thơng tin, chưa có sự liên kết được giữa các cơ quan BHXH quận, huyện, thành phố trên cả nước với nhau. Vì vậy, có trường hợp trùng hay những sai sót trong cơng tác quản lý giữa các cơ quan Bảo hiểm xã hội thì cán bộ thu rất khó nắm được dẫn đến có nhiều sai lầm trong cơng tác quản lý thu. Về công tác thanh tra, kiểm tra do một số cán bộ quản lý nhiều đơn vị, nên việc kiểm tra đôn đốc nợ không thể thực hiện được thường xuyên. Hiện nay, việc đôn đốc thu mới chỉ dừng lại ở việc gửi công văn đôn đốc thu nộp về cho các đơn vị mà chưa có biện pháp xử lý mạnh. Điều này làm cho các đơn vị vẫn cố tình khơng chịu nộp đủ số tiền nợ đọng gây ảnh hưởng tới công tác quản lý thu BHXH.