7. Kết cấu của luận văn
2.2. Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm
2.2.6. Thanh tra, kiểm tra về thu Bảo hiểm xã hội
Theo quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18 tháng 10 năm 2016 ban hành quy định hoạt động thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT và hoạt động kiểm tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định cụ thể đối với các đoàn thanh tra chuyên ngành, đoàn kiểm tra của Bảo hiểm xã hội tỉnh. Thực hiện theo đúng quy định Nhà nước về hoạt động thanh tra, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang đã xây dựng kế hoạch kiểm tra, thành lập các đoàn kiểm tra thực hiện qua các năm như sau:
* Hoạt động thanh tra, kiểm tra trong năm 2017
- Về thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra: Năm 2017, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang đã thực hiện 28 cuộc kiểm tra và tham gia thanh tra liên ngành tại 115 đơn vị, đạt 126,4% kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao (91 đơn vị). Qua công tác kiểm tra, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang đã thu được 250 triệu đồng từ việc chi chưa đúng quy định tại Bệnh viện đa khoa thành phố và 310 triệu đồng từ các đơn vị sử dụng lao động còn nợ tiền BHXH, BHYT. Sau các cuộc kiểm tra Bảo hiểm xã hội tỉnh đã có những văn bản kết luận và phối hợp với các ngành kiên quyết xử lý đối với những đơn vị sai phạm đồng thời hướng dẫn các đơn vị được kiểm tra khắc phục, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc để thực hiện tốt các quy định về BHXH.
Đơn vị do BHXH tỉnh quản lý Kho bạc hoặc Ngân hàng tỉnh BHXH tỉnh Đơn vị do BHXH huyện quản lý BHXH huyện Kho bạc hoặc Ngân hàng huyện
- Về công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo trong năm 2017 Bảo hiểm xã hội tỉnh đã tiếp và tư vấn cho 212 người dân hỏi về các chế độ BHXH, BHYT. Bảo hiểm xã hội tỉnh đã quản lý và giải quyết 19 đơn theo đúng thẩm quyền và trình tự thời gian quy định, khơng có đơn thư nào tồn đọng.
* Hoạt động thanh tra, kiểm tra trong năm 2018
- Về thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra: năm 2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang đã tiến hành thanh tra kiểm tra 26 cuộc đối với 145 đơn vị đạt 139,42% so với kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao (104 đơn vị), trong đó: + Thanh tra chuyên ngành: thực hiện 05 cuộc thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, BHYT, NHTN đối với 21 đơn vị đạt 105 kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao (20 đơn vị).
+ Công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành: Bảo hiểm xã hội tỉnh đã phối hợp với Liên ngành tiến hành 05 cuộc đối với 15 đơn vị doanh nghiệp, đạt 88,25% kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao (17 đơn vị).
+ Kiểm tra nội bộ cơ quan BHXH: thực hiện 03 cuộc với 04 đơn vị đạt 100% kế hoạch được giao (04 đơn vị).
+ Kiểm tra đơn vị sử dụng lao động: thực hiện 09 cuộc với 90 đơn vị, đạt 163,6% kế hoạch giao (55 đơn vị).
+ Kiểm tra đại lý thu, đại diện chi trả: thực hiện 02 cuộc với 04 đại lý thu, đại diện chi trả, đạt 100% kế hoạch giao (04 đơn vị).
- Về công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo:
+ Công tác tiếp dân: Bảo hiểm xã hội tỉnh đã tiếp 273 lượt công dân đến hỏi về chế độ chính sách BHXH, BHYT, BHTN như: hồ sơ hưởng chế độ tai nạn lao động, bảo lưu thời gian công tác, quy định mức lương đối với người tham gia BHXH tự nguyện,…
+ Giải quyết đơn thư khiếu nại: trong năm 2018, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang đã tiếp nhận 42 đơn thư, trong đó:
Bảo hiểm xã hội tỉnh đã tiếp nhận 02 đơn khiếu nại của cơng dân có nhiều người đứng tên, 18 đơn khiếu nại của cơng dân có một người đứng tên,
nhưng xét về nội dung, hình thức và tính chất của đơn khơng phải là đơn khiếu nại. Do vậy, Bảo hiểm xã hội tỉnh không tiến hành thụ lý, giải quyết theo quy định của Luật khiếu nại, chuyển sang hình thức trả lời đơn kiến nghị, phản ánh.
Ngồi ra có 22 đơn kiến nghị của công dân về sổ BHXH chưa đúng quy định về việc chuyển xếp lương cũ sang lương mới.
Thực tế, mọi đơn thư khiếu nại tố cáo cũng như các ý kiến liên quan đến chế độ chính sách đều được Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang giải quyết đúng thẩm quyền, trả lời đầy đủ và rõ ràng những vấn đề được phản ánh tạo được niềm tin và sự hài lòng đối với người dân.
* Hoạt động thanh tra, kiểm tra trong năm 2019
Thực hiện theo quyết định số 704/QĐ-BHXH ngày 22 tháng 5 năm 2018 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 1518/QĐ- BHXH ngày 18/10/2016 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định hoạt động thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT và hoạt động kiểm tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Quyết định 704 đã sửa đổi một số nội dung liên quan đến hoạt động thanh tra của Bảo hiểm xã hội tỉnh như: chức vụ của trưởng đoàn kiểm tra của Bảo hiểm xã hội tỉnh, thời hạn khiếu nại của đối tượng thanh tra, sửa đổi và bổ sung các biểu mẫu, trách nhiệm của Bảo hiểm xã hội tỉnh trong việc báo cáo kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra với Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Năm 2019 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang thực hiện theo đúng quy định của Nhà nước về hoạt động thanh tra, kiểm tra và đã thực hiện được một số kết quả như sau:
- Về thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra: năm 2019 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang đã tiến hành thanh tra kiểm tra 25 cuộc đối với 106 đơn vị, đạt 111,57% so với kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao (95 đơn vị), trong đó:
+ Thực hiện thanh tra chuyên ngành với 06 cuộc thanh tra chuyên đề về BHXH, BHYT, NHTN đối với 30 đơn vị, trong đó có 01 cuộc thanh tra phối hợp với công an tỉnh.
+ Công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành: Bảo hiểm xã hội tỉnh đã phối hợp Liên ngành tiến hành 08 cuộc thanh tra, kiểm tra đối với 38 đơn vị sử dụng lao động.
+ Kiểm tra nội bộ cơ quan BHXH, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động: BHXH tỉnh tiến hành 03 cuộc trong đó: 01 cuộc với 04 BHXH huyện và kiểm tra một số đơn vị sử dụng lao động đóng trên địa bàn huyện: Bắc Quang, Quang Bình, Yên Minh, Đồng Văn và 02 cuộc kiểm tra đối với 53 đơn vị sử dụng lao động đóng trên địa bàn tỉnh.
+ Kiểm tra đại lý thu, đại diện chi trả: thực hiện 02 cuộc với 04 đại lý thu, đại diện chi trả.
+ Công tác thanh tra đột xuất: tiến hành 04 cuộc thanh tra truy thu cộng nối thời gian công tác của 23 đơn vị đóng trên địa bàn tỉnh.
- Về cơng tác tiếp dân: Bảo hiểm xã hội tỉnh đã tiếp 348 lượt người dân đến hỏi về chế độ chính sách BHXH, BHYT, BHTN như: hồ sơ hưởng chế độ tai nạn lao động, bảo lưu thời gian công tác, quy định mức lương đối với người tham gia BHXH tự nguyện, thanh toán trợ cấp BHXH 1 lần,…
- Về công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại và tố cáo: trong năm 2019, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang đã tiếp nhận 65 đơn thư. Nhìn chung, đơn thu được giải quyết đúng thẩm quyền, thời hạn quy định, một số đơn thư của 25 công dân nguyên là công nhân công ty chè Việt Lâm mặc dù đã được Bảo hiểm xã hội tỉnh giải quyết, trả lời theo quy định nhưng cơng dân cố tình kéo dài, gửi đơn lên cơ quan Nhà nước cấp trên.