PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
1.4. Thực tiễn phát triển du lịch ở một số nơi và bài học kinh nghiệm cho phát triển
1.4.1. Phát triển du lịch gắn với bảo tồn văn hóa ở làng cổ Đường Lâm Làng cổ Đường Lâm (thuộc xã Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Hà Nội) có diện tích 164ha, dân số hơn 6.000 người. Với một quần thể di tích phong phú, nhiều di tích đã đƣợc xếp hạng di tích cấp quốc gia, cấp tỉnh, nhiều ngôi nhà cổ có giá trị đặc biệt, những giá trị nổi bật về lịch sử, văn hóa, kiến trúc nghệ thuật và cảnh quan thiên nhiên, Đường Lâm được ghi nhận là làng Việt cổ điển hình vùng đồng bằng sông Hồng và đƣợc Bộ Văn hóa Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) xếp hạng Di tích Kiến trúc Nghệ thuật quốc gia. Từ khi đƣợc xếp hạng, lƣợng du khách về tham quan làng cổ tăng nhanh. Một số nhà cổ đã được hướng dẫn và tham gia làm du lịch theo mô hình du lịch cộng đồng cải thiện đời sống.
Tuy nhiên, nhiều vướng mắc, bất hợp lý ngày càng lớn trong quản lý di tích gắn với phát triển du lịch đã khiến người dân địa phương, từ tự hào về ngôi làng của mình, dần trở nên bức xúc, và đỉnh điểm là sự kiện tháng 4/2013, một số người dân làng cổ cùng ký “đơn xin trả lại danh hiệu di sản” với lý do: Không những không được hưởng lợi từ danh hiệu di sản và du lịch làng cổ mà còn phải chịu nhiều ràng buộc khắt khe và không hợp lý kéo dài ảnh hưởng đến sinh kế và đời sống.
Sự kiện này đã đƣợc báo chí phản ánh khá nhiều và nhìn nhận từ góc độ phát triển du lịch bền vững cho thấy một số vấn đề sau:
+ Danh hiệu di tích quốc gia và những giá trị lịch sử, văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, cảnh quan thiên nhiên của làng cổ tạo nên thương hiệu, là những điểm mạnh, cơ hội và điều kiện quý giá cho phát triển du lịch bền vững. Thương hiệu, các điểm mạnh và cơ hội này đã phần nào đƣợc du lịch khai thác ở khía cạnh kinh tế, đem lại nguồn thu cho du lịch. Tuy nhiên, hiệu quả kinh tế từ du lịch làng cổ còn thấp.
+ Công tác bảo tồn di tích gắn với phát triển du lịch đạt đƣợc một số kết quả.
Song trên thực tế, việc triển khai các hoạt động bảo tồn còn hạn chế, bất cập: Chậm có quy hoạch giãn dân để bảo vệ di tích; chậm có quy định cụ thể liên quan đến quy chuẩn kỹ thuật và kiến trúc khi người dân có nhu cầu sửa chữa nhà cổ; số di tích được Nhà nước đầu tư trùng tu còn ít; chưa có sự thống nhất và công bằng trong quản lý và xử lý những trường hợp vi phạm quy định về sửa chữa nhà, dẫn đến các công trình lai tạp ngày càng nhiều, mất dần tính nguyên bản trong kiến trúc làng cổ.
+ Vai trò, quyền lợi gắn với trách nhiệm của người dân địa phương chưa được đảm bảo. Người dân ít được hưởng lợi từ du lịch: tiền thu vé chỉ được trích một phần rất nhỏ cho tôn tạo các di tích; chỉ một số lƣợng nhỏ gia đình có di tích nhà cổ có thể thu lợi từ du lịch, trong khi tất cả cộng đồng đều cùng phải tuân thủ các quy định khắt khe về bảo tồn làng cổ và cùng phải chịu nhƣ nhau một số ngoại ứng tiêu cực từ du lịch làng cổ (ô nhiễm môi trường, đảo lộn sinh hoạt…); chậm có phương án giải quyết các nhu cầu thiết yếu (ở, vệ sinh, môi trường) cho người dân.
1.4.2. Kinh nghiệm phát triển du lịch ở đảo Nami (Hàn Quốc)
Đảo Nami thuộc thành phố Chuncheon, Hàn Quốc. Hòn đảo này thực tế đã từng có nhiều thành công về mặt kinh tế trong hoạt động du lịch suốt hơn 20 năm.
Tuy nhiên, do các yếu tố văn hóa và môi trường, sinh thái ít được chú trọng trong quá trình khai thác và tổ chức du lịch, đến năm 1990 môi trường du lịch trên đảo suy thoái nghiêm trọng, lƣợng khách theo đó cũng suy giảm nhanh chóng.
Năm 2002, Nami tiến hành cải tạo lại môi trường sinh thái và khôi phục hình ảnh du lịch của đảo với nhiều biện pháp cụ thể:
Phục hồi hệ sinh thái: Ban quản lý đảo đã tiến hành một loạt các hoạt động cải thiện môi trường sinh thái như xử lý việc chôn lấp rác thải bất hợp pháp; quy hoạch lại diện tích cây xanh, thả các thú tự nhiên bị nuôi nhốt để tái tạo lại môi trường sống tự nhiên vốn có của đảo. Tổ chức cho khách cũng như cộng đồng địa phương tham gia các hoạt động trồng cây, trồng rừng và gắn biển tên. Xây dựng trung tâm tái chế rác thải cho mục đích cải tạo môi trường. Quan trọng hơn, đảo đã thành công trong việc tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường và đưa văn hóa tái chế trở thành biểu tƣợng đƣợc ghi nhận.
Phát triển văn hóa: Một chiến lƣợc bảo vệ và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc đã đƣợc xây dựng và thực hiện. Nhiều khu vực, tòa nhà đƣợc chuyển đổi mục đích sử dụng để mở rộng không gian văn hóa và nghệ thuật, giúp du khách có cơ hội khám phá, trải nghiệm nghệ thuật dân gian truyền thống của địa phương.
Huy động sự tham gia của cộng đồng: Thu hút cộng đồng bản địa tham gia các hoạt động văn hóa, lễ hội, cung cấp hàng lưu niệm thủ công phục vụ du khách;
chú trọng vai trò của cộng đồng trong các hoạt động bảo vệ môi trường sinh thái.
Hợp tác, liên kết phát triển du lịch, tăng cường quảng bá: Tạo không gian để nhiều tổ chức quốc tế sử dụng cho các sự kiện thường xuyên như trại hè, sân chơi văn hóa…; xây dựng và nỗ lực mở rộng mạng lưới liên kết quốc tế; tích cực quảng bá du lịch bằng nhiều hình thức nhƣ đăng cai sự kiện, hỗ trợ sản xuất các bộ phim ăn khách với bối cảnh trên đảo, thực hiện nhiều sáng kiến quảng bá độc đáo khác.
Những nỗ lực tái tạo lại môi trường du lịch đã đưa Nami trở lại vị trí vốn có của nó là một trong những điểm đến du lịch tiêu biểu của Hàn Quốc. Số khách du lịch gia tăng hàng năm và quan trọng hơn, các khảo sát cho thấy, hầu hết du khách đều hài lòng và mong muốn quay trở lại, cộng đồng địa phương cũng được chia sẻ thỏa đáng lợi ích từ du lịch, môi trường sinh thái, văn hóa địa phương tiếp tục được bảo vệ bền vững.
1.4.3. Kinh nghiệm rút ra cho phát triển du lịch Lệ Thủy
Lựa chọn du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Quảng Bình và của huyện Lệ Thủy, vì vậy trong những năm qua tỉnh Quảng Bình đã xây dựng nhiều chường trình, lập đề án phát triển du lịch nhằm khai thác tối ưu và kêu gọi tối đa nguồn lực đầu tƣ; xác định du lịch là một ngành mang lại hiệu quả kinh tế cao nhưng tại địa bàn Lệ Thủy việc triển du lịch là tường đối khó khăn, ban quản lý địa phương đã đưa ra nhiều phương án đề phù hợp với điều kiện của vùng. Không giống với nhiều địa phương đã và đang phát triển du lịch, Lệ Thủy hiện đang là địa phương chuyên sản xuất nông nghiệp chính vì thế đời sống của người dân chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp, để thay đột một huyện chủ yếu là nghiệp sang một điểm nóng của du lịch cần phải có thời gian dài để cải tạo cũng nhƣ tạo điều kiện để người dân địa phương kịp thời thích nghi với những chính sách và phương hướng mới. Với nhiều khó khăn và vướng mắc trong quá trình hoạch định, đưa ra chính sách cụ thể trong công tác quản lý cán bộ địa phương đã không ngừng học hỏi kinh nghiệm và kiến thức để phát triển bền vững du lịch huyện Lệ Thủy.
Đối với công tác xúc tiến, quảng bá du lịch nhằm thúc đẩy phát triển du lịch theo hướng bền vững, trong những năm qua hiệu quả từ công tác xúc tiến, quảng bá du lịch trên địa bàn chƣa thực sự đạt kết quả tốt nhƣng cũng đã có nhiều chuyển biến tích cực khi bắt đầu có nhiều sự hợp tác giữa chính quyền địa phương với các công ty, tổ chức du lịch.
Từ mô hình phát triển du lịch bền vững và không bền vững của các địa phương trong nước và quốc tế có thể rút ra những kinh nghiệm thực tế về phát triển du lịch bền vững tại huyện Lệ Thủy nhƣ sau: Cần có quy hoạch bài bản, chuyên nghiệp, xây dựng chiến lƣợc và kế hoạch chi tiết, liên kết với các tổ chức ban ngành liên quan, các chuyên gia, các nhà du lịch chuyên nghiệp để cùng nhau tham gia vào hoạt động phát triển du lịch. Thu hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu tƣ, tạo công ăn việc làm cho cư dân địa phương, tích cực cải thiện môi trường cảnh quan đẹp xung quanh khu du lịch. Phát triển nhiều mặt hàng lưu niệm phục vụ du lịch; xây dựng kênh thông tin phản hồi ý kiến của du khách. Cộng đồng địa phương nơi có điểm du lịch phải đƣợc tham gia, đƣợc ghi nhận ý kiến trong quá trình xây dựng quy hoạch, xây dựng các chính sách về du lịch có liên quan trực tiếp đến cộng đồng; đƣợc bảo đảm các quyền lợi cả trong quá trình xây dựng và thực hiện các dự án du lịch (đƣợc bồi thường thỏa đáng khi bị ảnh hưởng, được hỗ trợ, tạo điều kiện về sinh kế, ổn định cuộc sống); đƣợc ƣu tiên khi tham gia tuyển dụng lao động cho các hoạt động du lịch trên địa bàn, đƣợc tham gia và chia sẻ lợi ích từ hoạt động du lịch, đƣợc đảm bảo môi trường sống bằng hoặc tốt hơn so với trước khi có hoạt động du lịch trên địa bàn; có trách nhiệm trực tiếp góp phần bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái, bảo vệ các giá trị văn hóa bản địa.