PHẦN I : MỞ ĐẦU
PHẦN II : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2.4. Đánh giá chung về những kết quả, hạn chế của phát triển du lịch theo hƣớng
hƣớng bền vững tại huyện Lệ Thủy thời gian qua
2.4.1. Kết quả đạt đƣợc 2.4.1.1 Về mặt kinh tế 2.4.1.1 Về mặt kinh tế
Quy mô mô của ngành du lịch Lệ Thủy trong những năm qua có tốc độ tăng trƣởng khá; lƣợng khách du lịch đến Lệ Thủy ngày càng nhiều, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch đƣợc ƣu tiên đầu tƣ; sự hài lòng và khả năng quay trở lại tƣơng đối cao, các hình thức hoạt động du lịch ngày càng đa dạng hơn đóng góp của ngành du lịch vào ngân sách nhà nƣớc ngày càng gia tăng.
2.4.1.2 Về mặt xã hội
Chất lƣợng đời sống của ngƣời lao động trong ngành du lịch và cộng đồng địa phƣơng từng bƣớc đƣợc nâng lên. Trình độ và thu nhập của lao động từ hoạt động du lịch tăng lên; mở mang các ngành nghề mới, giải quyết việc làm, giảm nghèo và giảm thiểu thất nghiệp. Bản sắc văn hố, lịch sử, con ngƣời Lệ Thủy đƣợc giữ gìn và phát huy; nhiều hoạt động văn hoá truyền thống, nhiều làng nghề đƣợc khôi phục và phát triển.
2.4.1.3 Về môi trƣờng
Công tác bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch đƣợc quan tâm đầu tƣ; việc khai thác các tài nguyên tự nhiên luôn đƣợc đảm bảo không để xuống cấp; các nhu cầu của du khách đƣợc đáp ứng tƣơng đối đầy đủ; công tác xử lý chất thải, ô nhiễm môi trƣờng luôn đƣợc quan tâm.
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 2.4.2.1. Về mặt kinh tế 2.4.2.1. Về mặt kinh tế
* Hạn chế: Phát triển du lịch tại Lệ Thủy mang tính tự phát, chƣa đƣợc quy
hoạch bài bản, chi tiết, nên việc thu hút đầu tƣ cịn rất hạn chế; quy mơ phát triển du lịch cịn nhỏ, chƣa khai thác hết tiềm năng sẵn có về tài nguyên du lịch; chƣa kêu gọi đƣợc các nhà đầu tƣ lớn, chuyên nghiệp trong lĩnh vực du lịch đến đầu tƣ. Hiệu quả khai thác khách du lịch thấp vì thời gian lƣu trú của du khách ngắn, mức chi tiêu của du khách tại Lệ Thủy còn thấp so với mức chung cả nƣớc.
- Do trình độ quản lý còn hạn chế nên việc quy hoạch phát triển ngành chậm đƣợc triển khai, định hƣớng phát triển ngành du lịch Lệ Thủy còn chung chung, chƣa gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nên thiếu tính cụ thể.
- Các cơ sở kinh doanh du lịch đa số có quy mơ nhỏ, năng lực cạnh tranh yếu, các cơ sở dịch vụ du lịch, vui chơi, giải trí, mua sắm chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của du khách.
- Thiên tai lũ lụt cũng là yếu tố ảnh hƣởng lớn đến quyết định đầu tƣ du lịch vào Lệ Thủy. Nguồn vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc cho hạ tầng kỹ thuật du lịch còn hạn chế, phân tán, đặc biệt chƣa thu hút đƣợc vốn đầu tƣ nƣớc ngoài nên sản phẩm du lịch, loại hình du lịch chƣa tạo đƣợc nét riêng, độc đáo của Lệ Thủy; thiếu các sản phẩm du lịch bổ sung nhƣ dịch vụ tham quan, vui chơi, giải trí, mua sắm...
- Các tuyến du lịch lữ hành chậm phát triển, thể hiện cả khả năng tự tổ chức các tuyến du lịch nội tỉnh cũng nhƣ khả năng liên kết du lịch trong khu vực;
2.4.2.2. Về mặt xã hội
* Hạn chế: Trình độ của lao động ngành du lịch tính chun nghiệp cịn thấp,
thái độ phục vụ chƣa cao; việc làm cịn mang tính thời vụ cao, thiếu ổn định; tình hình an ninh trật tự và các tệ nạn xã hội nhƣ mại dâm, ma túy, trộm cắp, tai nạn... có chiều hƣớng gia tăng nhƣng vẫn ở mức độ chƣa cao.
* Nguyên nhân của hạn chế
- Do chính quyền chƣa quan tâm đến công tác đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch nên tỷ lệ lao động trái ngành còn lớn; các ngành nghề sản xuất các mặt hàng lƣu niệm và các dịch vụ phục vụ du lịch chậm phát triển nên việc làm tạo ra còn thấp. Các tác động tiêu cực đến xã hội, và các tệ nạn xã hội chƣa kiểm sốt hồn tồn.
2.4.2.3. Về môi trƣờng
* Hạn chế: Số lƣợng các tài nguyên du lịch đƣợc tôn tạo để đƣa vào khai thác,
phát triển du lịch còn hạn chế, hiệu quả khai thác chƣa cao; việc xử lý chất thải và ô nhiễm môi trƣờng một số điểm vẫn thực hiện chƣa tốt.
* Nguyên nhân của hạn chế
- Do nguồn ngân sách nhà nƣớc hạn hẹp nên việc bảo tồn tôn tạo các tài nguyên, cảnh quan du lịch còn hạn chế; chƣa ngăn chặn có hiệu quả việc săn bắt và tiêu dùng động vật hoang dã.
- Công tác quản lý nhà nƣớc và ý thức của doanh nghiệp và ngƣời dân đối với môi trƣờng chƣa cao, cịn chạy theo lợi nhuận chƣa có trách nhiệm với môi trƣờng.
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1. Căn cứ để xác định giải pháp
3.1.1. Dự báo sự biến động của môi trƣờng vĩ mô 3.1.1.1. Về kinh tế 3.1.1.1. Về kinh tế
Dự báo trong những năm tới, với xu hƣớng hội nhập quốc tế và khu vực ngày càng sâu rộng, cùng với chính sách mở cửa, hội nhập của Việt Nam và môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh của tỉnh Quảng Bình ngày càng đƣợc cải thiện, sẽ mở ra cho Lệ Thủy cơ hội đón nhận các dịng vốn đầu tƣ, thu hút các nguồn lực từ bên ngoài ngày càng nhiều hơn, đồng thời mở rộng khả năng liên kết, hợp tác với các tỉnh trong nƣớc và quốc tế để phát triển bền vững du lịch.
Với việc xác định mục tiêu phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vì vậy tỉnh sẽ ban hành nhiều chính sách để phát triển bền vững du lịch; bên cạnh đó, Lệ Thủy nằm gần các điểm du lịch nổi tiếng của tỉnh nhƣ: Di sản Phong Nha – Kẻ Bàng, Mộ Đại tƣớng Võ Nguyên Giáp... là điều kiện để liên kết thành các tuyến du lịch hấp dẫn, những điều đó sẽ đem đến cho Lệ Thủy cơ hội đón nhận các luồng khách du lịch nội địa và quốc tế ngày càng nhiều hơn.
Tuy nhiên, xu thế hội nhập và phát triển cũng làm cho sự cạnh tranh của các điểm đến du lịch trong nƣớc và khu vực ngày càng tăng lên, trong khi năng lực cạnh tranh của ngành du lịch Lệ Thủy đang còn thấp, kinh tế - xã hội và hạ tầng du lịch còn chậm phát triển, nhất là đối với kinh doanh dịch vụ lƣu trú, cơ sở lƣu trú chất lƣợng cịn thấp. Kết quả phân tích chƣơng 2 của khóa luận chỉ ra số ngày lƣu trú của du khách cịn thấp kéo theo đó là hiệu quả mang nguồn thu từ chi tiêu của khách du lịch vẫn còn thấp, do đó cần đầu tƣ các giải pháp để tăng số ngày lƣu trú của du khách.
Dự báo các lĩnh vực xã hội và chất lƣợng đời sống, dân trí ngƣời dân ngày càng đƣợc nâng cao sẽ là cơ hội để Lệ Thủy đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch, nâng cao dân trí và xây dựng văn hố, văn minh du lịch.
Bên cạnh đó những thách thức nảy sinh từ mặt trái của cơ chế thị trƣờng nhƣ: Vấn đề đảm bảo cơng bằng xã hội, vấn đề phân hóa giàu nghèo. Đóng góp từ du lịch cho các phúc lợi hay các cơng trình cơng cộng là cịn thấp. Với tác động của dịch bệnh Covid làm cho việc làm trong ngành du lịch tại địa phƣơng mất tính ổn định.
3.1.1.3. Về môi trƣờng
Hạ tầng kỹ thuật và vệ sinh môi trƣờng của Lệ Thủy đƣợc đầu tƣ xây dựng trong những năm qua, sẽ phát huy hiệu quả và tiếp tục đƣợc hoàn thiện; đây là điều kiện giúp Lệ Thủy cải thiện các vấn đề về xử lý rác thải, nƣớc thải và ô nhiễm môi trƣờng; mức độ khai thác các tài nguyên du lịch của Lệ Thủy còn rất thấp, nên đây là cơ hội chuẩn bị, bảo tồn, tôn tạo và phát huy trong thời gian tới. Tuy nhiên, kết quả phân tích chƣơng 2 của khóa luận cho thấy tình trạng sử dụng các sẩn phẩm động thực vật quý hiếm vẫn đang diễn ra đối với nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống trên địa bàn, đây là một hạn chế rất lớn đối với môi trƣờng sinh thái tự nhiên trên địa bàn.
3.1.2. Định hƣớng phát triển du lịch của tỉnh Quảng Bình [14]
- Tỷ lệ đất giao thơng so với diện tích đất xây dựng đô thị đạt tối thiểu 25%. - Tỷ lệ vận tải hành khách công cộng các đô thị từ loại IV trở lên đạt 30%, các đô thị loại V đạt 8%.
- Tỷ lệ dân đƣợc cấp nƣớc sạch tại các đô thị đạt 100%. Tiêu chuẩn cấp nƣớc cho đô thị từ loại IV trở lên đạt 150 lít/ngƣời/ngày đêm, đơ thị loại V đạt 120 lít/ngƣời/ngày đêm. Dân số vãng lai đạt 80 lít/ngƣời/ngày đêm.
- Tỷ lệ bao phủ của hệ thống thốt nƣớc đạt 95% diện tích lƣu vực thốt nƣớc trong các đơ thị, tỷ lệ nƣớc thải sinh hoạt tập trung trong đô thị đƣợc thu gom và xử lý đạt 70% – 80%. 100% khu công nghiệp, cụm công nghiệp đang hoạt động phải có hệ thống xử lý nƣớc tập trung đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng Việt Nam theo quy định. 100% các dự án đầu tƣ mới và cơ sở sản xuất xây dựng mới phải áp dụng công nghệ sạch hoặc trang bị các thiết bị giảm ô nhiễm đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng Việt Nam theo quy định. 100% các cơ sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm
trọng đƣợc xử lý. Tỷ lệ thất thoát, thất thu nƣớc sạch dƣới 15% đối với các đô thị từ loại II đến loại IV; dƣới 18% đối với các đô thị loại V.
- Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị đƣợc thu gom và xử lý đạt 100%; 100% rác thải y tế, chất thải công nghiệp (không nguy hại và nguy hại) phát sinh đƣợc thu gom và xử lý đảm bảo môi trƣờng.
- Đất cây xanh đô thị: Đối với đô thị loại II đạt từ 12 m2/ngƣời, đô thị loại III, loại IV đạt 8 m2/ngƣời, đô thị loại V đạt 6 m2/ngƣời. Đất cây xanh công cộng khu vực nội thị đô thị các loại từ đô thị loại II đến đô thị loại V đạt 6 m2/ngƣời.
Các yếu tố trên là những chỉ tiêu quan trọng tác động lớn đến hoạt động du lịch của du khác, vì vậy tỉnh Quảng Bình đã đƣa ra những định hƣớng để phấn đấu cũng nhƣ hoàn thành tốt những chỉ tiêu để có thể đáp ứng tối đa phục vụ du khách.
Tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lần thứ XVII, để thực hiện chiến lƣợc đƣa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đã nêu rõ tiếp tục phát huy mạnh mẽ tiềm năng, thế mạnh du lịch; chú trọng đầu tƣ hạ tầng du lịch; khuyến khích đầu tƣ tạo ra các sản phẩm du lịch, khu vui chơi giải trí, khu nghỉ dƣỡng ven biển đẳng cấp khu vực, quốc tế. Thực hiện hiệu quả công tác quảng bá, xúc tiến, liên kết, hợp tác phát triển du lịch. Nâng cao tính chuyên nghiệp của các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch. Đến năm 2025, khách du lịch đến tỉnh đạt 07 - 08 triệu lƣợt khách, trong đó, khách quốc tế chiếm 10 - 20%. Tăng mạnh tỷ trọng đóng góp của du lịch trong tăng trƣởng kinh tế.
3.1.3. Định hƣớng phát triển du lịch của huyện Lệ Thủy
Huyện Lệ Thủy sẽ tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các chƣơng trình trọng điểm của tỉnh, của huyện đã ban hành, nhất là chƣơng trình mũi nhọn về thúc đẩy phát triển du lịch theo hƣớng bền vững, phấn đấu đƣa huyện Lệ Thủy trở thành vùng du lịch phía Nam của tỉnh. Chủ động phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh đẩy mạnh xúc tiến, kêu gọi đầu tƣ, nhất là những nhà đầu tƣ có năng lực trong và ngoài nƣớc để đầu tƣ xây dựng các khu nghỉ dƣỡng, phát huy nguồn tài nguyên quý giá của huyện; tăng cƣờng quảng bá và khai thác có hiệu quả các điểm du lịch lịch sử, văn hóa tâm linh; đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp-xây dựng để nâng cao chất lƣợng cơ sở hạ tầng; đẩy mạnh phát triển các hoạt động văn hóa - xã hội. Phấn đấu đến năm 2025 đạt 350.000 lƣợt khách du lịch, thời gian lƣu trú bình quân 2 – 2,2 ngày/khách.
3.1.4. Các quan điểm có tính ngun tắc khi xây dựng giải pháp phát triển du lịch bền vững tại huyện Lệ Thủy
3.1.4.1. Đảm bảo sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa các mặt phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trƣờng triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trƣờng
Để đảm bảo nguyên tắc này, mục tiêu của phát triển bền vững du lịch Lệ Thủy trong những năm tới phải nhằm mục đích: Vừa thoả mãn các nhu cầu đẩy nhanh phát triển về kinh tế, xã hội, không ngừng gia tăng chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân và hệ thống phúc lợi xã hội, đồng thời phải duy trì và phát huy về văn hố, bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đa dạng về sinh học và các hệ sinh thái ngày càng phát triển.
3.1.4.2. Phát triển du lịch bền vững, phải gắn liền với phát triển KT-XH
Để đảm bảo nguyên tắc này, phát triển bền vững du lịch Lệ Thủy phải đặt trong các mối liên hệ tổng thể, phù hợp với các ngành kinh tế khác, trong khuôn khổ của chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội. Mỗi phƣơng án quy hoạch phát triển phải đảm bảo sự nhìn nhận tồn diện về những tác động của du lịch đến tài nguyên, mơi trƣờng tự nhiên, văn hóa và xã hội, giảm thiểu tối đa các mặt trái do hoạt động du lịch mang lại, điều hòa quyền lợi giữa cộng đồng dân cƣ, khách du lịch, chính quyền, doanh nghiệp, tránh những xung đột; đảm bảo sự phát triển bền vững của mọi ngành kinh tế.
3.1.4.3. Khai thác bền vững các tiềm năng, tận dụng cơ hội để phát triển
Để đảm bảo nguyên tắc này, phát triển du lịch bền vững cần phải bảo tồn, tôn tạo và khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn tài nguyên du lịch trong giới hạn cho phép về sinh thái và bảo vệ môi trƣờng lâu bền; tăng cƣờng liên kết trong và ngoài nƣớc để huy động các nguồn lực về vốn, đào tạo nhân lực...từng bƣớc thực hiện nguyên tắc “mọi mặt kinh tế, xã hội và mơi trƣờng đều có lợi”.
3.1.4.4. Phát triển du lịch bền vững, phải chú trọng chia sẻ lợi ích với cộng đồng địa phƣơng đồng địa phƣơng
Để đảm bảo nguyên tắc này, chính quyền phải hỗ trợ cho ngƣời dân phát triển các hoạt động kinh doanh dịch vụ vừa và nhỏ, đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội mang lợi ích cho mọi ngƣời, khuyến khích tạo điều kiện cho ngƣời dân tham gia các hoạt động du lịch nhằm mang lại lợi ích và nâng cao trách nhiệm của họ đối với tài nguyên, môi trƣờng, tham khảo ý kiến của cộng đồng địa phƣơng, các tổ chức có liên quan trong các hoạt động du lịch để đƣa ra các biện pháp tối ƣu.
3.1.4.5. Phát triển du lịch bền vững, phải gắn với bảo vệ và cải thiện chất lƣợng môi trƣờng lƣợng môi trƣờng
Để đảm bảo nguyên tắc này, các cơ sở tham gia hoạt động du lịch tại Lệ Thủy phải thực sự là một lực lƣợng bảo tồn, phát huy giá trị các tài nguyên đảm bảo bền vững, thực hiện nghiêm túc các chính sách về mơi trƣờng, hạn chế việc khai thác sử dụng quá mức tài nguyên và kiểm soát chất thải từ các hoạt động du lịch; tăng cƣờng công tác phục hồi, tổn thất, suy thối về mơi trƣờng phát sinh từ du lịch.
3.1.4.6. Phát triển du lịch bền vững, gắn liền với bảo tồn tính đa dạng
Để đảm bảo nguyên tắc này, phải thƣờng xuyên quan tâm đến việc bảo tồn, tôn tạo và tăng cƣờng tính đa dạng của tài nguyên thiên nhiên và nhân văn, bằng