7. Kết cấu luận văn
3.3.2 Kiến nghị đối với Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương
- Hệ thống các văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản cịn tình trạng chồng chéo, áp dụng không thống nhất với nhau trên thực tế. Do đó, các cơ quan chức năng của Chính phủ cần rà soát lại các văn bản pháp luật về đầu tư công và các lĩnh vực liên quan để tham mưu cho Quốc Hội sửa đổi, bổ sung cho hoàn thiện. Hướng tới ban hành một hệ thống văn bản thống nhất với nhau, tránh tình trạng quá nhiều văn bản, nhiều cách hiểu, nhiều cách áp dụng gây sơ hở trong quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN.
- Để tạo điều kiện thuận lợi trong việc thực hiện các giải pháp quản lý vốn
đầu tư xây dựng cơ bản đề nghị Chính phủ và các Bộ ngành cần nghiên cứu ban hành đầy đủ, kịp thời các nghị định, thông tư hướng dẫn và đồng bộ hệ thống chính sách chế độ trong quản lý đầu tư XDCB theo hướng tăng cường phân cấp, trao
quyền tối đa cho cấp quản lý cơ sở và đơn vị chủ đầu tư; đồng thời phân định quyền hạn và trách nhiệm vật chất của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các tổ chức tư vấn... trong quản lý đầu tư XDCB
- Xây dựng và bổ sung thêm các quy định xử phạt trong vi phạm lĩnh vực
đầu tư XDCB. Đối tượng áp dụng mở rộng ra cả các cá nhân, tập thể cơ quan quản lý nhà nước. Có chế tài đủ mạnh để xử lý các sai phạm, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu.
- Đối với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư: thực hiện việc phân bổ ngân sách Trung ương cho các địa phương theo giai đoạn (05 năm) để địa phương có thể chủ động trong bố trí ngân sách trong đầu tư công. Thực hiện nghiêm công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về kế hoạch, tài chính để việc thực hiện kế hoạch ngân sách của các địa phương đảm bảo mục tiêu đề ra.
- Bộ Tài chính rà sốt lại các điểm cịn chồng chéo trong hệ thống văn bản hướng dẫn về đầu tư xây dựng với các nghị định của Chính phủ. Điển hình như quy định về thời điểm thu hồi hết tạm ứng xây lắp trong thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước “đảm bảo thu hồi hết khi giá trị thanh tốn khối lượng hồn
thành đạt 80% giá trị hợp đồng” [3] và Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày
22/4/2015 về quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng “ phải bảo đảm tiền tạm ứng
được thu hồi hết khi giá trị thanh toán đạt 80% giá hợp đồng đã ký kết”[8]
- Xây dựng các diễn đàn hỏi đáp trên các trang web của bộ ngành để trao đổi
kinh nghiệm quản lý, giải quyết các vướng mắc được nhanh chóng kịp thời. Việc giải đáp thắc mắc của các địa phương đề nghị được phân tích cụ thể hơn, tránh tình trạng có trả lời nhưng trả lời chung chung “thực hiện theo đúng quy định hiện hành”