3.2. Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện
3.2.3. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng nâng cao nhận
nhận thức chính trị và trình độ chun mơn, năng lực sư phạm cho đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp
3.2.3.1 Mục đích của biện pháp
Yếu tố quyết định đối với việc nâng cao chất lượng GDTH là chất lượng đội ngũ GVTH mà cốt lõi là chất lượng năng lực nghề nghiệp của GVTH. Bởi vậy, bồi dưỡng và phát triển năng lực GVTH theo Chuẩn nghề nghiệp là giải pháp tích cực góp phần xây dựng đội ngũ GVTH, tạo nguồn lực đảm bảo chất lượng giáo dục.
Suốt quá trình phát triển của xã hội nhiều nước trên thế giới luôn quan tâm đến đổi mới, phát triển hệ thống giáo dục trong đó chú trọng đến vấn đề đào tạo và bồi dưỡng GV. Công tác này được coi là nhiệm vụ then chốt, một đảm bảo cho sự thành cơng của q trình đổi mới và phát triển giáo dục qua đó thúc đẩy sự phát triển của xã hội.
Trong bối cảnh công nghệ phát triển nhanh và hiện đại ngày nay, tạo ra sự chuyển dịch định hướng giá trị. Vì vậy GV trước hết phải là nhà giáo dục có năng lực phát triển ở học sinh về cảm xúc, thái độ, hành vi, bảo đảm người học làm chủ được và biết ứng dụng hợp lý tri thức học được vào cuộc sống bản thân, gia đình, cộng đồng. Bằng chính nhân cách của mình, GV tác động tích cực đến sự hình thành nhân cách của học sinh, GV phải là một cơng dân gương mẫu, có ý thức trách nhiệm xã hội, hăng hái tham gia vào sự phát triển của cộng đồng, là nhân vật chủ yếu góp phần hình thành bầu khơng khí dân chủ trong lớp học, trong nhà trường, có lịng u giới trẻ và có khả năng tương tác với giới trẻ.
Quá trình đào tạo ở trường sư phạm chỉ là sự đào tạo ban đầu, là cơ sở cho quá trình đào tạo tiếp theo trong đó sự tự học, tự đào tạo đóng vai trị quan trọng, quyết định sự thành đạt của mỗi GV. GV phải có năng lực giải quyết những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn dạy học giáo dục bằng con đường tổng kết kinh nghiệm, phát huy sáng kiến, thực nghiệm sư phạm.
Phát biểu tại hội thảo khoa học: “Đổi mới đào tạo GV đáp ứng yêu cầu của giáo dục Việt Nam”, TS Ngơ Thị Phương Lan - Phó Hiệu trưởng trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG TP.HCM đã khẳng định: “Để đáp ứng nhu cầu đổi mới và nâng cao tồn diện chất lượng giáo dục phổ thơng trong bối cảnh Việt Nam gia nhập cộng đồng kinh tế ASEAN 2015, việc cải tiến đào tạo ĐNGV vững về chuyên môn là một giải pháp đột phá trong “Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011-2020” của Bộ GD-ĐT. Trong cơng cuộc này, vị trí người thầy rất quan trọng, người thầy không chỉ cung cấp kiến thức mà quan trọng hơn là người truyền ngọn lửa đam mê sáng tạo, khơi dậy những tài năng, gieo mầm các giá trị đạo đức của xã hội cho các thế hệ tương lai.” Vì vậy vấn đề đào tạo GV nói chung là rất quan trọng, bao gồm cả ĐNGVTH.
3.2.3.2. Nội dung của biện pháp
(i) Xác định đúng đối tượng cần được đào tạo, bồi dưỡng;
(ii) Đổi mới nội dung đào tạo, bồi dưỡng GVTH theo hướng coi trọng quá trình hình thành rèn luyện năng lực nghề nghiệp; Đổi mới hình thức đào tạo bồi dưỡng GV dựa trên nhu cầu và năng lực người học;
(iv) Đổi mới cách thức kiểm tra đánh giá GV sau đào tạo, bồi dưỡng; (v) Việc đào tạo phải gắn với thực tế giảng dạy và học tập của GV và học sinh, không nên đưa ra lý thuyết chung: Dạy thế nào để phát triển tốt nhất năng lực và tính chủ động của học sinh, qua đó địi hỏi GV phải khơng ngừng sáng tạo trong bài giảng;
3.2.3.3. Cách thức thực hiện biện pháp:
Xây dựng kế hoạch đổi mới đào tạo, bồi dƣỡng
Phòng GD&GD chỉ đạo các trường rà sốt năng lực, trình độ, nhu cầu nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng của GV, chủ trì xây dựng kế hoạch đổi mới về đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý, GV các cấp học trong đó có ĐNGV tiểu học, tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng GV. Trong đó cần chú ý những điểm sau:
+ Xác định mục tiêu, đối tượng đào tạo bồi dưỡng
Trình độ đạt được sau khi đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng yêu cầu kế hoạch phát triển ĐNGV tiểu học của tỉnh, huyện.
+ Xác định hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Đào tạo tập trung, chuyên tu, tại chức tại tỉnh, huyện hay các cơ sở đào tạo trong nước.
Bồi dưỡng tập trung theo chuyên môn, chuyên đề do Phòng hay sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức. Bồi dưỡng tại chỗ do nhà trường thực hiện bằng sinh hoạt chuyên môn, hội thảo, báo cáo chuyên đề, mời chuyên gia trao đổi, hướng dẫn hoặc tự bồi dưỡng bằng cách tự học, tự nghiên cứu,...
+ Phân bổ chỉ tiêu số lượng GV tham dự các khoá đào tạo, bồi dưỡng để cơ sở bố trí người dạy thay. Các trường học nên bố trí, sắp xếp cho GV thay nhau đi bồi dưỡng tại trường Đại học của Tỉnh, hay các trường Sư phạm khác theo nhu cầu của từng GV.
+ Phân công trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện kế hoạch.
+ Chỉ đạo hướng dẫn các trường triển khai tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chung.
+ Đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng GV.
3.2.3.4. Tổ chức thực hiện kế hoạch
Phòng GD&ĐT:
+ Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý, GVTH, báo cáo với UBND huyện và triển khai thực hiện kế hoạch
+ Liên hệ các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, các cơ quan liên quan để đăng ký, hợp đồng hoặc phối hợp để triển khai thực hiện kế hoạch với các hình thức phù hợp
+ Phân cơng cán bộ, GV tổ chức, triển khai, theo dõi việc thực hiện kế hoạch đã xây dựng
+ Quá trình thực hiện phải kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh kế hoạch phù hợp với thực tế.
+ Tổ chức học tập, biểu dương CBQL, GV gương mẫu vượt khó, tận tuỵ với nghề nhất là GV cơng tác ở những trường vùng khó khăn được học sinh, đồng nghiệp yêu mến, được cộng đồng đánh giá cao.
+ Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng GV theo các hình thức phù hợp, đảm bảo nghiêm túc, công bằng, khách quan, chất lượng của GV phải được chuyển biến so với trước khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng.
Các trƣờng tiểu học:
+ Xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ nhà trường trong đó xác định rõ số lượng GV hằng năm cử đi đào tạo và tham gia bồi dưỡng đảm bảo phù hợp điều kiện thực tế và yêu cầu chuyên môn, đáp ứng mục tiêu, năng lực phẩm chất cá nhân, khơng ảnh hưởng đến việc hồn thành chương trình giảng dạy của nhà trường.
+ Tổ chức các hình thức bồi dưỡng GV như thơng qua họp hội đồng, thảo luận sinh hoạt tại tổ chuyên môn, nghe báo cáo chuyên đề, tham gia sinh hoạt, trao đổi tại các buổi gặp gỡ, toạ đàm...
+ Đẩy mạnh sinh hoạt chuyên môn theo cụm trường, liên trường để tạo diễn đàn cho GV chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm và tự bồi dưỡng lẫn nhau.
+ Tích cực bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ thông qua việc tăng cường dự giờ, thăm lớp, rút kinh nghiệm giảng dạy của các tổ chuyên môn. Việc dự giờ thăm lớp dưới sự điều hành của tổ trưởng, sự đánh giá, rút kinh
nghiệm của GV giỏi là cốt cán sẽ giúp cho GV tự điều chỉnh và khắc phục các hạn chế trong giảng dạy.
+ Tăng cường bồi dưỡng kiến thức tin học ứng dụng trong việc soạn giáo án, giảng dạy có ứng dụng phần mềm Powerpoint, khai thác mạng internet hiệu quả, phục vụ cho học tập và giảng dạy.
+ Đầu tư sách phục vụ chuyên môn, sách tham khảo, sách hướng dẫn, đặc biệt là các chuyên san của cấp học để GV có thể tham khảo.
+ Thường xuyên đánh giá kết quả vận dụng kiến thức được đào tạo, bồi dưỡng của GV vào các tiết dạy.
+ Hàng năm tạo điều kiện hoặc tổ chức cho GV đi thăm quan, học tập tại các trường trong và ngoài tỉnh.
3.2.3.5. Điều kiện để thực hiện biện pháp
+ Phòng GD&ĐT cần tham mưu thường xuyên, tích cực cho Ủy ban nhân dân Huyện về kế hoạch đào tạo, chỉ tiêu đào tạo của ngành; coi việc đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV nói chung và GVTH là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên để khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ; có kế hoạch bố trí ngân sách, nhân lực cho phù hợp.
+ Hiệu trưởng, ĐNGV phải thấy được trách nhiệm, yêu cầu tất yếu về đào tạo, bồi dưỡng GV đáp ứng yêu cầu của Chuẩn nghề nghiệp từ đó có sự nỗ lực, tự giác trong thực hiện nhiệm vụ.
Đối với biện pháp này cần lưu ý rằng việc tổ chức bồi dưỡng, tập huấn GV là hết sức cần thiết nhưng đó mới chỉ là lớp sơn phủ bên ngồi và khơng thể thay thế được chất gỗ bên trong. Điều cốt yếu cho việc nâng cao chất lượng ĐNGV là GV phải tự học, tự bồi dưỡng thường xuyên, tự vượt lên chính mình.
3.2.4. Tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển đội ngũ hợp lý với năng lực và hoàn cảnh của giáo viên
3.2.4.1. Mục đích của biện pháp
sở tơn trọng nguyện vọng chính đáng của GV, giúp cho GV có tinh thần thoải mái để cống hiến cho sự nghiệp giáo dục.
Tuyển chọn, sử dụng, luân chuyển GV từ trường thừa GV đến trường thiếu GV, có ý nghĩa quyết định đến việc nâng cao chất lượng của ĐNGV ở các trường, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục. Bởi vì, qua đây GV có dịp nhìn lại chính mình để tiếp tục khẳng định và phát huy. Song, cũng chính nhờ quy trình này GV được đồng nghiệp và địa phương chỉ ra những hạn chế cần khắc phục để từ đó rút kinh nghiệm và có kế hoạch hồn thiện mình; làm cho mỗi GV ln phải tích cực rèn luyện, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ. Đây cũng là điều kiện để phòng GD&ĐT điều chỉnh trong quá trình quản lý, đảm bảo các trường học có đủ GV để dạy học, tránh tạo ra việc phải ghép nhiều lớp hay số học sinh của 1 lớp quá đông do thiếu GV.
Luân chuyển GV cịn góp phần khắc phục tư tưởng cục bộ, tình trạng khép kín, trì trệ trong cơng tác. Do vậy, nếu làm tốt luân chuyển ở các trường tiểu học của huyện thì sẽ khắc phục những hạn chế, tiêu cực trong công tác cán bộ, tạo nên động lực và nguồn sáng tạo mới. Trong công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, góp phần bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phục vụ cho lâu dài.
3.2.4.2. Nội dung của biện pháp
- Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng ĐNGV ở các trường tiểu học huyện Yên Sơn. Đây là một công việc mà Phòng giáo dục và đào tạo cần tiến hành thường xuyên hằng năm hoặc trước yêu cầu đột xuất của công tác cán bộ. Yêu cầu khảo sát, đánh giá phải chính xác, khách quan, có hồ sơ lưu lại theo một hệ thống. Hết sức tránh định kiến cá nhân hoặc có tư tưởng “Dĩ hịa
vi q”. Công tác khảo sát, đánh giá GV làm đúng yêu cầu sẽ là cơ sở cho cơ
quan quản lý có những thơng tin cần thiết để xây dựng và phát triển ĐNGV. Vì vậy, cần phải có tiêu chí đánh giá cụ thể.
- Căn cứ vào quy mô phát triển trường tiểu học trong huyện. Theo kế hoạch phát triển giáo dục của bậc học tiểu học đến năm 2020 để xây dựng kế
hoạch luân chuyển cán bộ hàng năm sao cho bố trí hợp lý số GV thừa và thiếu ở các trường.
- Căn cứ vào thông tư liên bộ số 35/2006/TTLT-BGDĐT – BNV của Bộ giáo dục và đào tạo – Bộ nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông, công lập; thực trạng độ tuổi GV qua khảo sát, số lượng trường học tăng lên để bổ sung, thay thế GV cho phù hợp.
3.2.4.3. Cách thức thực hiện biện pháp
Phòng GD&ĐT:
- Xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung trên, kế hoạch cần đề ra mục tiêu dự kiến nguồn nhân lực, dự kiến các biện pháp và cách thức thực hiện mục tiêu.
- Tổ chức thực hiện các nội dung trên, trong đó có việc điều tra để xác định trình độ thực tế của GV để tổ chức các lớp bồi dưỡng.
- Chỉ đạo thực hiện các nội dung của biện pháp, thực hiện theo chức năng chỉ đạo trong hoạt động quản lý; xác định công việc, định hướng cách làm, động viên khuyến khích GV chưa đáp ứng yêu đi học nâng cao trình độ, hoặc động viên GV nghỉ chế độ (đối với những GV đã cập tuổi nghỉ hưu).
Các trƣờng tiểu học:
- Rà soát số GV thừa, thiếu của đơn vị để báo cáo Phòng GD&ĐT. - Phối hợp với Phịng GD&ĐT, phịng Nội vụ trong cơng tác đánh giá năng lực của GV
- Tạo điều kiện thuận lợi cho GV đi tăng cường hoặc GV từ nơi khác về tăng cường tại đơn vị
3.2.4.4. Điều kiện để thực hiện biện pháp
Sau khi đã tổ chức thực hiện nghị quyết 16, 09 của Chính phủ cần tiếp tục tính tốn để xác định nhu cầu, số lượng GV nghỉ hưu hàng năm, luồng GV đi và đến để có kế hoạch tiếp nhận GV để đảm bảo số lượng đã quy hoạch. Trong quá trình tiếp nhận (tuyển dụng, hợp đồng) cần đặc biệt ưu tiên
những giáo sinh tốt nghiệp Đại học sư phạm tiểu học và đảm bảo tăng tỷ lệ GV nam trong cơ cấu giới tính GV.
Tổ chức tuyên truyền, học tập, nghiên cứu kế hoạch trong cấp uỷ, chính quyền các cấp từ xã, huyện, tỉnh đặc biệt là tuyên truyền trong nhân dân và cán bộ quản lý, GV cấp tiểu học để mọi người đều hiểu và tạo sự đồng thuận cao trong các tổ chức và nhân dân.
Các trường tiểu học xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ, bố trí sử dụng hợp lí ĐNGV hiện có, luân chuyển GV từ nơi thừa sang nơi thiếu.
Lập kế hoạch nhu cầu GV cần tuyển dụng từ 2016 đến 2020 do chuẩn bị thành lập trường mới, triển khai chương trình học mới hoặc do mất cân đối cơ cấu bộ môn, do bù lại GV nghỉ hưu, GV nghỉ theo chế độ chính sách… báo cáo phòng Nội vụ và phòng GD&ĐT để lập kế hoạch tuyển dụng, đào tạo GV.
Hàng năm phòng Nội vụ phối hợp với phòng GD&ĐT chỉ đạo kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy hoạch, so sánh việc thực hiện với quy hoạch để kịp thời khắc phục, điều chỉnh những thiếu sót hoặc khơng phù hợp.
3.2.5. Tạo môi trường làm việc lành mạnh, thực hiện các chế độ chính sách đãi ngộ tạo động lực cho đội ngũ giáo viên phát triển
3.2.5.1. Mục đích của biện pháp
Nhằm thu hút, động viên ĐNGV n tâm cơng tác, cần phải có những chính sách ưu tiên, quan tâm, chăm lo hơn nữa đến đời sống vật chất, tinh thần của GV. Chính sách chế độ, đãi ngộ là “đòn bẩy”, là động lực để nâng cao hiệu quả công tác quản lý ĐNGV. Trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay, trước những thời cơ, thách thức vơ cùng to lớn, các chính sách, chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật vô cùng quan trọng. Nếu thực hiện các chính sách, chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật không đúng hoặc chưa tốt sẽ gây hậu quả nghiêm trọng, làm giảm lòng tin cho ĐNGV, làm cho họ thiếu nhiệt tình cơng tác, dẫn đến nhiều tiêu cực xấu, ảnh hưởng tới chất lượng chung.
3.2.5.2. Nội dung của biện pháp
(i) Xây dựng, thực hiện tốt chế độ chính sách như: lương, phụ cấp ưu đãi, chính sách thu hút, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng GV.
(ii) Động viên, khen thưởng GV kịp thời
(iii) Thực hiện công tác trách phạt và kỷ luật GV đúng qui định