3.2. Biện pháp quản lý đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng THCS huyện Hạ
3.2.3. Đổi mới hoạt động bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển Hiệu
trưởng các trường THCS theo chuẩn
3.2.3.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Hoạt động bổ nhiệm (bao gồm bổ nhiệm và bổ nhiệm lại), miễn nhiệm và luân chuyển Hiệu trưởng các trường THCS nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của các trường THCS và sự phát triển cán bộ, giáo viên. Vì vậy, hoạt động này phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Đảm bảo nhu cầu số lượng, chất lượng CBQL của từng trường;
- Phải chọn được người tiêu biểu, có đủ năng lực, phẩm chất, đảm nhận cương vị mới;
- Góp phần củng cố uy tín, niềm tin của cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường; - Động viên, khuyến khích những người trẻ tuổi, những người có tài năng và
phẩm chất tốt tham gia vào công tác quản lý nhà trường; chọn lọc những cán bộ có đủ năng lực, từ đó tạo điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận dự nguồn;
- Quán triệt chặt chẽ nguyên tắc tập trung dân chủ; đảm bảo công bằng, minh
bạch trong công tác cán bộ;
- Cán bộ quản lý đã hết 1 nhiệm kỳ 5 năm nhất thiết phải có đánh giá để bổ
nhiệm lại hoặc khơng bổ nhiệm lại.
Trên cơ sở đảm bảo các yêu cầu trên, biện pháp này giúp cho ngành GD&ĐT có được đội ngũ Hiệu trưởng tốt, sàng lọc, đưa ra khỏi đội ngũ CBQL những người khơng đủ phẩm chất đạo đức, trình độ và năng lực quản lý, bổ sung và hoàn thiện đội ngũ CBQL.
Đổi mới hoạt động bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển có ý nghĩa quyết định đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường, nâng cao hiệu quả giáo dục ở các trường. Bởi vì, qua hoạt động này người CBQL có dịp nhìn lại chính mình để tiếp tục khẳng định và phát huy. Song, cũng chính nhờ quy trình này, người
CBQL được đồng nghiệp và lãnh đạo, cán bộ địa phương chỉ ra những hạn chế cần khắc phục để từ đó rút kinh nghiệm và có kế hoạch hồn thiện mình; làm cho mỗi CBQL ln phải tích cực rèn luyện, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ. Đây cũng là điều kiện để các cấp quản lý giáo dục điều chỉnh trong quá trình quản lý, điều chỉnh xây dựng đội ngũ CBQL; định ra nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, sát thực tiễn; khắc phục tình trạng trì trệ trong đội ngũ CBQL.
Luân chuyển CBQL nhằm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, trì trệ trong hoạt động. Do vậy, nếu làm tốt hoạt động luân chuyển Hiệu trưởng ở các trường THCS huyện Hạ Hịa sẽ góp phần khắc phục những hạn chế, tiêu cực trong công tác cán bộ, tạo nên động lực và nguồn sáng tạo mới trong công tác cán bộ và đội ngũ CBQL, góp phần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phục vụ lâu dài. Luân chuyển Hiệu trưởng là để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán bộ, nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm. Luân chuyển chính là tạo mơi trường thuận lợi cho CBQL phát huy tài năng. Thông qua luân chuyển để bố trí sắp xếp CBQL phù hợp với khả năng của mỗi người, nhằm gắn kết sức mạnh cá nhân đơn lẻ của mỗi người thành sức mạnh tổng hợp chung của tập thể.
3.2.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Muốn có kết quả chính xác, khách quan, đảm bảo tính pháp lý, thì việc thực hiện biện pháp phải có sự phối hợp giữa Phịng GD&ĐT với Phòng Nội vụ. Các nội dung và cách thực hiện như sau:
* Hoạt động tuyển chọn nhân sự để bổ nhiệm Hiệu trưởng ở các trường THCS
Để có được đội ngũ Hiệu trưởng ở các trường THCS có đầy đủ các phẩm chất đạo đức và trình độ năng lực làm việc, phịng GD&ĐT phải căn cứ vào Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS của huyện Hạ Hòa làm cơ sở cho việc lựa chọn. Đồng thời, căn cứ vào nhu cầu của nhà trường, quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS huyện Hạ Hòa đã được UBND huyện phê duyệt, phòng Nội vụ và phịng GD&ĐT thực hiện quy trình tuyển chọn như sau:
Bước 1: Phòng Nội vụ kiểm tra hồ sơ các đối tượng trong diện quy hoạch,
chuẩn bị phiếu thăm dò giới thiệu nhân sự theo mẫu chung của huyện (Mẫu này được in sẵn tên những người trong quy hoạch, có ơ trống để cho các thành viên có thể giới thiệu gương mặt tiêu biểu khác khơng có trong quy hoạch)
thiệu nhân sự bằng cách tổ chức hội nghị 1 gồm: Cấp uỷ, Ban giám hiệu, ban chấp hành cơng đồn, đồn thanh niên trong nhà trường. Nội dung: Bỏ phiếu giới thiệu nhân sự cho chức danh CBQL cần bổ nhiệm, hình thức bỏ phiếu kín.
Bước 3: Phịng Nội vụ và Phòng GD&ĐT kiểm phiếu thăm dò, xếp loại số
phiếu từ cao đến thấp. Căn cứ vào Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS của huyện Hạ Hòa đã được UBND huyện phê duyệt, căn cứ vào tiêu chuẩn chung do nhà nước và ngành quy định về độ tuổi sức khoẻ và các yêu cầu khác: Hai phòng thống nhất lựa chọn nhân sự để bổ nhiệm.
Bước 4: Phòng Nội vụ và Phòng GD&ĐT thực hiện hiệp thương nhân sự với
Đảng uỷ, UBND các xã và thị trấn (Địa phương có trường THCS sắp bổ nhiệm CBQL).
Bước 5: Phòng Nội vụ và Phòng GD&ĐT thống nhất ý kiến lập văn bản báo
cáo trình UBND huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy phê duyệt danh sách nhân sự.
* Hoạt động bổ nhiệm Hiệu trưởng ở các trường THCS
- Thời hạn bổ nhiệm: Thời hạn mỗi lần bổ nhiệm một chức vụ là 5 năm (60 tháng); đối với những trường hợp cán bộ đang giữ chức vụ được điều động, luân chuyển giữ chức vụ mới thì thời hạn bổ nhiệm chức vụ mới được tính từ khi quyết định bổ nhiệm chức vụ mới có hiệu lực. Thời gian cán bộ được giao quyền hoặc phụ trách khơng tính vào thời hạn bổ nhiệm.
- Điều kiện bổ nhiệm: Là người đã được quy hoạch nguồn CBQL các trường THCS của huyện;
+ Có đầy đủ hồ sơ cá nhân được cơ quan có thẩm quyền xác minh rõ ràng; + Trong độ tuổi bổ nhiệm theo quy định;
+ Có đủ sức khoẻ để hồn thành nhiệm vụ và chức trách được giao;
+ Không thuộc các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định của pháp luật.
- Quy trình bổ nhiệm:
+ Căn cứ vào danh sách nhân sự đã được UBND huyện phê duyệt, Phòng GD&ĐT tổ chức hội nghị tại trường THCS, có sự phối hợp của Phòng Nội vụ, thành phần gồm: lãnh đạo, giáo viên, nhân viên trong trường; nội dung bỏ phiếu nhân sự, hình thức bỏ phiếu tín nhiệm bằng phiếu kín.
+ Phân tích kết quả lấy ý kiến (Nếu kết quả phiếu lấy ý kiến về nhân sự dự kiến bổ nhiệm đạt tỷ lệ chưa quá bán thì nên để lại xem xét thêm).
+ Tổ chức lấy ý kiến nhận xét của chi bộ và khu dân cư nơi bản thân và gia đình cán bộ dự kiến bổ nhiệm cư trú.
+ Phòng Nội vụ và Phòng GD&ĐT thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết nhân sự (bằng phiếu kín). Nhân sự đề nghị bổ nhiệm phải được đa số các thành viên trong tập thể lãnh đạo tán thành. Trường hợp cán bộ đứng đầu cơ quan, đơn vị và tập thể lãnh đạo có ý kiến khác nhau thì cần báo cáo đầy đủ các ý kiến lên UBND huyện xem xét quyết định.
+ Phịng GD&ĐT hồn chỉnh hồ sơ đề nghị bổ nhiệm.
+ Phịng Nội vụ thẩm định hồ sơ trình UBND huyện ra quyết định bổ nhiệm.
* Hoạt động bổ nhiệm lại Hiệu trưởng trường THCS
- Căn cứ thực hiện: Theo quy định tại Điều 41, mục 4, chương III, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ [9], và các văn bản hướng dẫn của Huyện ủy, UBND huyện Hạ Hòa.
- UBND huyện ban hành quyết định bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại đối với CBQL khi hết thời hạn 05 năm căn cứ vào điều kiện thực tế tại các trường THCS và kết quả công tác của CBQL được đề nghị bổ nhiệm lại (Sau khi xin ý kiến của Thường trực Huyện ủy). CBQL các trường THCS khi hết nhiệm kỳ mà không đủ tiêu chuẩn, điều kiện để bổ nhiệm lại thì thực hiện miễn nhiệm và bố trí cơng việc khác.
* Hoạt động miễn nhiệm Hiệu trưởng trường THCS
Căn cứ thực hiện: Theo quy định tại Điều 42 và 44, mục 4, chương III, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
* Hoạt động luân chuyển Hiệu trưởng trường THCS
Việc luân chuyển Hiệu trưởng cần phải được gắn chặt với công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ, gắn với việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và miễn nhiệm CBQL trường học, luân chuyển Hiệu trưởng trường học cũng cần được làm thường xuyên nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục. Điều 18, mục 1, Điều lệ trường THCS quy định: Mỗi trường trung học có Hiệu trưởng và một số Phó Hiệu trưởng. Nhiệm kỳ của Hiệu trưởng là 5 năm, thời gian đảm nhận chức vụ Hiệu trưởng không quá 2 nhiệm kỳ ở một trường trung học.
Thực tế giáo dục THCS của huyện Hạ Hịa hiện nay cịn có sự chênh lệch về trình độ quản lý của CBQL và chất lượng giáo dục THCS giữa trường ở vùng
thuận lợi và trường ở vùng khó khăn. Nhằm hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng giáo dục, có thể thực hiện công tác luân chuyển CBQL trường THCS như sau:
- Hình thức luân chuyển theo hai chiều trong từng vùng của huyện (vùng khó khăn và vùng thuận lợi hơn) với thời gian từ 4 đến 5 năm.
- Luân chuyển CBQL từ trường có chất lượng giáo dục cao về trường có chất lượng giáo dục thấp hơn và ngược lại góp phần giảm khoảng cách chất lượng giáo dục. Thực hiện mỗi năm luân chuyển từ 1 đến 2 CBQL cho 1 đến 2 trường (Tùy tình hình thực tế mỗi năm học).
- Về chế độ chính sách lương và các khoản phụ cấp theo lương được giữ nguyên. Khi hết thời hạn công tác theo quyết định luân chuyển mà hoàn thành tốt nhiệm vụ, thì ưu tiên bổ nhiệm nhận chức vụ cao hơn (nếu là Phó Hiệu trưởng).