TT Trƣờng THCS thuộc
vùng, miền Hạng 1 Hạng 2 Hạng 3
1 Trung du, đồng bằng, thành phố. Từ 28 lớp trở lên Từ 18 đến 27 lớp Dưới 18 lớp 2 Miền núi, vùng sâu, hải đảo Từ 19 lớp trở lên Từ 10 đến 18 lớp Dưới 10 lớp
(Nguồn: Thông tư số 35/2006 /TTLT-BGDĐT-BNV, [4, tr.2]
1.3.2. Nhiệm vụ, chức năng của UBND huyện và Phịng GD&ĐT
1.3.2.1. Vị trí và chức năng của UBND huyện và Phòng GD&ĐT
- UBND cấp huyện có trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn; chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh về phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn.
- Phòng Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật.
Phịng Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo.
1.3.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Phịng GD&ĐT trong phát triển CBQL
Thơng tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 29/5/2015 Hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng GD&ĐT thuộc UBND huyện: [5].
Phòng GD&ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc ủy quyền của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật.
Phịng GD&ĐT có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở GD&ĐT.
Đối với quản lý đội ngũ CBQL trường THCS trong huyện, thẩm quyền của Phòng GD&ĐT:
Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, Phối hợp với phịng Nội vụ trình UBND huyện quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức đối với Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường THCS thuộc quyền quản lý của UBND cấp huyện.
1.4. Đội ngũ Hiệu trƣởng trong trƣờng THCS, vị trí, vai trị Hiệu trƣởng cấp thừa hành cấp thừa hành
Tại khoản 1, điều 54, Luật giáo dục (sửa đổi) đã xác định: Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận.
Điều 18 – Điều lệ trường trung học: Mỗi trường trung học có Hiệu trưởng và một số Phó hiệu trưởng. Nhiệm kỳ của Hiệu trưởng là 05 năm, thời gian đảm nhận chức vụ Hiệu trưởng không quá 02 nhiệm kỳ ở một trường trung học [7].
Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng:
Theo Điều 19 – Điều lệ trường trung học quy định:
a- Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng trường trung học - Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường.
- Thực hiện các quyết nghị của hội đồng trường đã quy định tại khoản 3 điều 20 của điều lệ này.
- Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch nhiệm vụ năm học, báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng và các cấp có thẩm quyền.
- Thành lập các tổ chun mơn, tổ văn phịng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường, bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó, đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định.
kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên, thực hiện việc tuyển dụng giáo viên, nhân viên, ký hợp đồng lao động, tiếp nhận, điều động giáo viên, nhân viên theo quy định của nhà nước.
- Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức, xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học lực học sinh, ký xác nhận học bạ, ký quyết định khen thưởng và kỷ luật học sinh.
- Quản lý tài chính và tài sản của nhà trường.
- Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhân viên, học sinh, tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường, thực hiện cơng tác xã hội hóa giáo dục của nhà trường
- Chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua, các cuộc vận động của ngành, thực hiện công khai đối với nhà trường.
- Được đào tạo nâng cao trình độ bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.
b- Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó hiệu trưởng
- Thực hiện và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng về nhiệm vụ mà Hiệu trưởng phân công phụ trách.
- Cùng Hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước cấp trên về lĩnh vực mà mình được phân cơng phụ trách.
- Thay mặt Hiệu trưởng điều hành các hoạt động của nhà trường khi được Hiệu trưởng ủy quyền.
- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật. [7].
1.5. Lý luận về quản lý nguồn nhân lực.
1.5.1. Khái quát về Lý luận quản lý nguồn nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực là tạo ra sự phát triển bền vững về hiệu năng của mỗi thành viên và hiệu quả chung của tổ chức, gắn liền với việc không ngừng tăng lên về mặt chất lượng, số lượng của đội ngũ và chất lượng cuộc sống.
Khái niệm “Phát triển nguồn nhân lực” được hiểu đầy đủ hơn trong ý tưởng “Quản lý nguồn nhân lực”của Leonar Nadle (Hoa Kỳ) vào năm 1980, thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 1.2. Mơ hình phát triển nguồn nhân lực theo Leonar Nadle
Theo Chương trình phát triển của Liên hợp quốc UNDP, có năm nhân tố phát năng của sự phát triển nguồn nhân lực là: giáo dục - đào tạo; sử dụng - bồi dưỡng; sức khỏe và dinh dưỡng; đầu tư - việc làm; sự giải phóng con người. Trong năm nhân tố đó, nhân tố giáo dục - đào tạo là nhân tố giữ vai trị quan trọng hơn cả, bởi nó là cơ sở cho sự phát triển của các nhân tố còn lại [21, tr.25].
Một quan điểm nghiên cứu khác cho rằng: Quản lý nguồn nhân lực bao gồm ba mặt chủ yếu là giáo dục - đào tạo, sử dụng - bồi dưỡng và đầu tư việc làm.
Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc và Nguyễn Quốc Chí [21], q trình quản lý nguồn nhân lực gồm các hoạt động:
Kế hoạch hóa nguồn nhân lực: Nhằm đảm bảo nhu cầu nhân sự luôn được đáp
ứng một cách thích đáng. Kế hoạch hóa nguồn nhân lực được thực hiện thơng qua việc phân tích các yếu tố bên trong như các kỹ năng hiện có và sẽ đến, các chỗ làm việc đang khuyết và sự mở rộng hay thu gọn các đơn vị, các bộ phận, các nhân tố bên ngoài như "Thị trường lao động".
Tuyển mộ: Là việc lập một danh sách - chính xác hơn là chuẩn bị nhóm nhân sự -
các ứng cử viên tương ứng với kế hoạch nguồn nhân lực. Có thể tìm thấy họ thơng qua quảng cáo trên báo chí, các cơ quan xúc tiến việc làm, các lời giới thiệu, các cuộc thăm viếng các trường đại học, cao đẳng, trường kỹ thuật nghề...
Lựa chọn: Được tiến hành bằng cách xem xét các đơn vị làm việc, các bản lý
lịch, các cuộc phỏng vấn hoặc các trắc nghiệm kỹ năng và kiểm tra tham chiếu khác để đánh giá và các thẩm định công việc của ứng viên do những người quản lý trực tiếp tiến hành; những người quản lý đó sẽ lựa chọn cuối cùng và sử dụng nhân lực được lựa chọn.
Phát triển nguồn nhân lực
Đào tạo và Bồi dưỡng nguồn nhân lực
Sử dụng nguồn
nhân lực Tạo môi trường thuận lợi cho nhân lực phát triển
- Giáo dục và đào tạo
- Bồi dưỡng - Tự bồi dưỡng - Tuyển dụng - Bố trí sử dụng - Đánh giá - Đề bạt - Thuyên chuyển
- Môi trường làm việc
- Môi trường sống - Môi trường pháp lý - Các chính sách đãi ngộ
Xã hội hóa (hay định hóa): là q trình giúp những thành viên được tuyển chọn
nhanh chóng và êm ả thích nghi, hịa nhập với tổ chức. Người mới đến được giới thiệu với đồng nghiệp, làm quen với những nghĩa vụ và trách nghiệm, được thơng báo về mục đích, chính sách của tổ chức và hành vi đáng được mong đợi từ những thành viên
Huấn luyện và phát triển: Nhằm nâng cao năng lực, khả năng cống hiến của mỗi
thành viên cho kết quả hoạt động của tổ chức. Việc huấn luyện là nhằm để nâng cao, cải thiện kỹ năng đối với nhưng cơng việc đang thực hiện; cịn chương trình phát triển nhằm và chuẩn bị cho việc đề bạt hay nâng bậc.
Thẩm định kết quả hoạt động: Là việc so sánh kết quả hồn thành cơng việc cá
nhân được giao với các tiêu chuẩn hoặc mục đích đã được xác định cho vị trí làm việc đó. Kết quả thấp cần có hành động uốn nắn tức thì, chẳng hạn như huấn luyện thêm, nặng quá thì hạ cấp, q lắm thì "chia tay", cịn nếu đạt kết quả cao thì đáng được tặng thưởng hoặc đề bạt, nâng cấp.
Đề bạt, thuyên chuyển, giáng cấp và sa thải: Những hoạt động này phản ánh giá
trị (vị trí, vai trị) của một thành viên đối với tổ chức. Người đạt thành tích cao có thể được đề bạt, thuyên chuyển để giúp họ phát triển hơn kỹ năng của mình; người đạt thành tích thấp có thể bi chuyển đến vị trí quan trong hơn, thậm trí bị sa thải. Tất cả các hoạt động này đề tác động đến kế hoạch hóa nguồn nhân lực.
Những phân tích trên đây cho thấy, vấn đề quản lý nguồn nhân lực chỉ thực sự có hiệu quả khi chúng ta có những chính sách, tư tưởng chỉ đạo về nguồn nhân lực một cách đúng đắn, có thể coi đây là kim chỉ nam cho quản lý nguồn nhân lực.
1.5.2. Vận dụng lý luận Quản lý nguồn nhân lực vào Quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS trưởng trường THCS
Quản lý nguồn nhân lực trong chiến lược CNH, HĐH đất nước bao gồm đồng bộ ba mặt chủ yếu: Giáo dục - đào tạo con người, sử dụng con người tạo môi trường làm việc và đãi ngộ thỏa đáng cho người. Trong đó, giáo dục - đào tạo được coi như là cơ sở để sử dụng con người có hiệu quả và để mở rộng và cải thiện môi trường làm việc.
Mặt khác, hồn tồn có thể vận dụng lý luận quản lý nguồn nhân lực để xác
định các nội dung cơ bản của quản lý đội ngũ hiệu trưởng trên địa bàn cấp huyện. Trong đó việc vận dụng trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội
ngũ CBQL, giáo viên đáp ứng được nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cao cho sự nghiệp CNH-HĐH đất nước.
1.6. Chuẩn Hiệu trƣởng
Thông tư 29/2009/TT của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về Quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, THPT và trường THPT có nhiều cấp học có hiệu lực kể từ ngày 10/12/2009. Năm học 2009 - 2010, Bộ GD&ĐT khuyến khích các trường tự triển khai đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng và bắt buộc triển khai kể từ năm học 2010 - 2011 dựa trên 3 tiêu chuẩn:
(1). Các yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, lối sống, tác phong, lề lối làm việc, giao tiếp và ứng xử
(2). Các yêu cầu về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm (3). Các yêu cầu về năng lực quản lý nhà trường
1.7. Những yêu cầu và nội dung quản lý đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng trung học cơ sở theo chuẩn trung học cơ sở theo chuẩn
1.7.1. Yêu cầu quản lý đội ngũ Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở theo chuẩn theo chuẩn
1.7.1.1. Đảm bảo về số lượng
Trường THCS thuộc hạng 1 được biên chế 01 Hiệu trưởng và không quá 03 Phó hiệu trưởng. Trường THCS thuộc hạng 2 được biên chế 01 Hiệu trưởng và khơng q 02 Phó hiệu trưởng; Trường THCS thuộc hạng 3 được biên chế 01 Hiệu trưởng và khơng q 01 Phó hiệu trưởng.
1.7.1.2. Đảm bảo về cơ cấu
Mỗi trường trung học có Hiệu trưởng và một số phó Hiệu trưởng. Nhiệm kỳ của Hiệu trưởng là 5 năm, thời gian đảm nhận chức vụ Hiệu trưởng không quá 2 nhiệm kỳ ở một trường trung học.
1.7.1.3. Đảm bảo về chất lượng
Về trình độ đào tạo và thời gian cơng tác: phải đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục đối với cấp học, đạt trình độ chuẩn ở cấp học cao nhất đối với trường phổ thơng có nhiều cấp học và đã dạy học ít nhất 5 năm (hoặc 3 năm đối với miền núi, hải đảo, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) ở cấp học đó;
vụ; có năng lực quản lý, đã được bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ và quản lý giáo dục; có đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp; được tập thể giáo viên, nhân viên tín nhiệm.
1.7.2. Nội dung quản lý đội ngũ Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở. (Theo tiếp cận lý thuyết Phát triển nguồn nhân lực)
1.7.2.1. Kế hoạch hóa đội ngũ hiệu trưởng theo chuẩn - Căn cứ số trường THCS trên địa bàn.
- Căn cứ số lượng, chất lượng, cơ cấu, độ tuổi xây dựng qui hoạch đội ngũ hiệu trưởng.
- Căn cứ yêu cầu của chuẩn:
Các quy định trong Luật Giáo dục sửa đổi và bổ sung năm 2009 [27], Điều lệ trường THCS [7] và Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, trường THPT và trường phổ thơng có nhiều cấp học [6] (gọi tắt là Chuẩn Hiệu trưởng trưởng THCS), ta thấy các yêu cầu đối với Hiệu trưởng gồm có các nội dung (Dựa trên 3 tiêu chuẩn, 23 tiêu chí của Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS) cụ thể như sau:
(1). Các yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, lối sống, tác phong, lề lối làm việc, giao tiếp và ứng xử
- u nước, u chủ nghĩa xã hội, vì lợi ích dân tộc;
- Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; hiểu biết và thực hiện đúng pháp luật , chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước , các quy định của ngành, địa phương;
- Tích cực tham gia các hoạt động chính trị, xã hội;
- Có ý chí vượt khó khăn để hoàn thành nhiê ̣m vu ̣ đươ ̣c giao;
- Có khả năng động viên, khích lệ giáo viên, cán bộ, nhân viên và học sinh hoàn thành tốt nhiệm vụ; được tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên tín nhiệm;
- Giữ gìn được phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo;
- Trung thực, tâm huyết với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trường. - Ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện tiêu cực;
- Không lợi dụng chức vụ hiệu trưởng vì mục đích vụ lợi, đảm bảo dân chủ trong hoạt động nhà trường;
- Có lối sống lành mạnh, phù hợp với bản sắc văn hóa dân tộc trong xu thế hội nhập;