Đây là những căn cứ, mục tiêu, yêu cầu cơ bản mang tính nguyên tắc khi đề xuất, xây dựng các biện pháp quản lý. Trên cơ sở phân tích thực trạng cơng tác xã hội hố giáo dục tại các Trung tâm học tập cộng đồng ở huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam, chúng tôi đưa ra các nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ ở huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam như sau:
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển
TTHTCĐ là một mơ hình giáo dục mới đã thành công ở nhiều quốc gia trên thế giới và bước đầu đã có những kết quả tích cực ở Việt Nam. Do vậy việc vận dụng kinh nghiệm quản lý, cách làm, cách tổ chức ở những TTHTCĐ hoạt động hiệu quả sẽ là những tiếp cận cần thiết đối với CBQL TTHTCĐ. Chính vì vậy việc nghiên cứu, học tập mơ hình hiệu quả chính là yêu cầu thiết yếu của những người thực hiện nhiệm vụ quản lý ở các TTHTCĐ. Đây sẽ là những bài học thực tiễn quý báu, thiết thực đối với công tác quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý TTHTCĐ.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ
Xuất phát từ bản chất quá trình quản lý đối với năng lực của CBQL, chức năng, nhiệm vụ của TTHTCĐ. Từ đó xác định các nội dung trọng tâm, xuyên suốt của vấn đề. Đó là việc xây dựng kế hoạch, bố trí sắp xếp hợp lý nhân sự, cơng việc, tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá, quán triệt hệ thống văn bản chỉ đạo của các cấp quản lý nhà nước, quản lý giáo dục đối với TTHTCĐ.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Cơng tác phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ phụ thuộc vào nhiều yếu tố như điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương; điều kiện CSVC trang thiết
bị phục vụ công tác quản lý và hoạt động ở các trung tâm đặc biệt là các nguồn lực như nhân lực, tài chính, cơ sơ vật chất, điều kiện làm việc, dạy học, chế độ chính sách và đãi ngộ cho đội ngũ... Việc đề xuất các biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục các TTHTCĐ của huyện Kim Bảng phải đảm bảo tính khả thi, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; phù hợp với điều kiện thực tiễn của của địa phương và có khả năng thực hiện được.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo chức năng phối hợp và liên kết
TTHTCĐ là cơ sở GDTX được tổ chức trên đơn vị hành chính cấp xã, nhân sự làm CBQL được bố trí chức vụ kiêm nhiệm là giám đốc, phó giám đốc; giáo viên chưa có đội ngũ biệt phái, cơ hữu chủ yếu vận động mời gọi theo lịng nhiệt tình khi TTHTCĐ cần. Để huy động được các nguồn lực thì TTHTCĐ phải thực hiện tốt chức năng liên kết, phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội trong và ngồi địa bàn để tạo nguồn lực hoạt động, thu thập thông tin, tranh thủ sự hỗ trợ để nâng cao chất lượng, nhu cầu hoạt động của TTHTCĐ. Vấn đề liên kết, phối hợp phải xác định dựa trên chức năng, nhiệm vụ đặc điểm của các đơn vị, tổ chức liên kết, phối hợp.
3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo mối quan hệ hài hịa giữa các lợi ích
Ngun tắc này nêu lên vấn đề cốt lõi của một tổ chức, gắn liền với những lợi ích của các bên liên quan, trong đó chủ yếu lợi ích giữa cá nhân, tập thể; việc chung, việc riêng; giữa trách nhiệm, nhiệm vụ với chế độ chính sách đãi ngộ về vật chất, tinh thần...Đảm bảo lợi ích cốt lõi của các bên liên quan trong tổ chức là rất quan trọng để tạo động lực làm việc và ổn định cơ cấu của tổ chức. Đây là mối liên hệ xuyên suốt để duy trì, hợp tác lâu dài. Phát triển đội ngũ quản lý TTHTCĐ là nhằm xây dựng đội ngũ CBQL TTHTCĐ có phẩm chất, năng lực cần thiết khi tham gia quản lý, tổ chức hoạt động ở các TTHTCĐ.
3.2. Đề xuất các biện pháp quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ
3.2.1. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động và cung cấp các thông tin về XHHGD tại các TTHTCĐ để nâng cao nhận thức trong tồn thơng tin về XHHGD tại các TTHTCĐ để nâng cao nhận thức trong toàn xã hội về XHHGD
3.2.1.1. Mục tiêu và ý nghĩa của biện pháp:
XHHGD là một giải pháp mang tính chiến lược đúng đắn, khơng chỉ riêng Việt Nam mà là xu thế của nhiều quốc gia trên thế giới; khơng phải chỉ là đa dạng hóa loại hình, khơng phải chỉ là tổ chức đại hội giáo dục các cấp, khơng phải chỉ là huy động sự đóng góp của nhân dân, hỗ trợ của xã hội, mà phải huy động các lực lượng xã hội cùng tham gia làm giáo dục với nhiều hình thức phong phú; Họ cũng cần thay đổi nhận thức rằng mục tiêu của XHHGD không chỉ là huy động "Mọi người cho giáo dục" mà XHHGD cịn có mục tiêu quan trọng nữa là "giáo dục cho mọi người".
3.2.1.2. Nội dung biện pháp:
Thực tế trong quá trình XHH sự nghiệp giáo dục cho chúng ta thấy rõ, nơi nào cấp ủy, chính quyền hiểu, nắm được nội dung, mục tiêu ý nghĩa cơng việc, giải thích cho dân rõ, dân hiểu được vấn đề và đồng tình thì nơi đó thực hiện rất tốt. Do vậy, cần tập trung tuyên truyền sâu rộng chủ trương chính sách về xây dựng xã hội học tập, nâng cao nhận thức cho cán bộ các cấp, ngành địa phương và quần chúng nhân dân hiểu rõ được vị trí, vai trị tính chất, lợi ích của GD và tính chất, nội dung nói chung, XHHGD tại các TTHTCĐ nói riêng, làm cho cán bộ và nhân dân hiểu được sự nghiệp giáo dục là sự nghiệp của chính mình, đem lại lợi ích cho chính mình và cho cộng đồng. Từ đó có trách nhiệm tích cực tham gia phong trào xây dựng xã hội học tập.
3.2.1.3. Cách thức thực hiện:
Phải bằng nhiều con đường, nhiều hình thức tổng hợp tác động đến nhận thức của mọi người. Trong những biện pháp nâng cao nhận thức chúng tôi tập trung vào các biện pháp cụ thể dưới đây:
- Tổ chức các lớp tập huấn, các hội nghị quán triệt chủ trương XHHGD: Các chủ trương đường lối của Đảng như: Nghị quyết TW 4 ( Khoá 8 ); Nghị quyết TW 2 ( Khoá 8 ); Luật Giáo dục; Luật phổ cập giáo dục; Luật chăm sóc và bảo vệ trẻ em; Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 9/1/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “ Đề án xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2011- 2020”; Công văn số 882 HD/BCDDQG-XHHT ngày 30/1/2013 của Ban chỉ đạo quốc gia XD XHHT về triển khai “Đề án xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020”; VBHN số 10 ngày 14/3/2014 của BGD&ĐT, các công văn chỉ đạo của các cấp, các ngành trong việc chỉ đạo hoạt động của Trung tâm HTCĐ; Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ Về chính sách khuyến khích phát triển cơ sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập; Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường;
- Tổ chức hội thảo, tọa đàm, tư vấn, mời các chuyên gia đến nói chuyện, trao đổi và chia sẻ với người dân, trình chiếu các mơ hình TTHTCĐ phát triển của các địa phương khác, phân tích những hiệu quả tích cực của công tác XHHGD mang lại cho con người.
- Xây dựng các góc thơng tin, tun truyền tại TTHTCĐ và tại các nhà hội họp của các khu dân cư, hoặc những vị trí người dân dễ quan sát và tìm đọc, căng pano, áp phích, khẩu hiệu
- Tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng: Phối hợp với cán bộ văn hóa các xã phát thanh thường xuyên và đột xuất các nội dung, chương trình,…trong cơng tác XHHGD nói chung và tại các TTHTCĐ nói riêng.
3.2.2. Xây dựng kế hoạch hoạt động về XHHGD tại các TTHTCĐ
3.2.3.1. Mục tiêu và ý nghĩa của biện pháp
- Việc xây dựng kế hoạch nhằm tạo được sự thống nhất về nhận thức trong cán bộ lãnh đạo các cấp từ xã đến huyện trong việc hiểu đúng vai trị, vị trí và mục đích của cơng tác XHHGD tại các TTHTCĐ, tạo tiền đề cho việc
bố trí hoạt động hợp lý trong công tác XHHGD và chủ động trong việc triển khai.
- Đây là biện pháp có ý nghĩa tạo tiền đề cơ sở cho các tác động quản lý được thực hiện trong các biện pháp tiếp theo của công tác XHHGD.
- Thực hiện việc xây dựng một cách nghiêm túc và khoa học còn là một cơ hội tốt để nâng cao nhận thức, xây dựng động cơ đúng đắn cho cán bộ ở cộng đồng khi có điều kiện tham gia hoạt động XHHGD tại các TTHTCĐ.
Kế hoạch hóa là một trong 4 chức năng quản lý và là một chức năng mang tính chủ đạo trong q trình quản lý của người thủ trưởng. Xây dựng kế hoạch là khâu đầu tiên,quan trọng nhất của quá trình quản lý. Thông qua việc lập kế hoạch sẽ tạo điều kiện cho mọi tầng lớp xã hội bày tỏ nhu cầu và tham gia phát triển TTHTCĐ. Kế hoạch hóa XHHGD được xây dựng trên một số yếu tố sau: Mục tiêu của việc huy động xã hội; xác định đối tượng huy động; kết quả dự kiến đối với từng đối tượng; thời gian thích hợp nhất; nguyên tắc ưu tiên để sử dụng trong quá trình triển khai thực hiện hoạt động chủ đạo; sự phân công một số thành viên trong chủ thể huy động các nguồn lực.
3.2.3.2. Nội dung biện pháp
Việc xây dựng kế hoạch hoạt động về XHHGD tại các TTHTCĐ được thực hiện theo quy trình từ cấp thấp đến cấp cao.Việc phân cấp trong công tác quản lý và công tác xây dựng kế hoạch được dựa vào: Khả năng hiểu biết về nhu cầu giáo dục và đào tạo; Khả năng tiếp cận các thông tin cần thiết; Khả năng phân bổ và quản lý các nguồn lực dành cho giáo dục và đào tạo. Về nội dung hoạt động, trung tâm có thể huy động sự tham gia tích cực của cộng đồng. Các hình thức huy động như: Giám đốc trung tâm có thể mời các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức đề xuất kế hoạch; mời các cá nhân có năng lực như giáo viên, bác sỹ, kỹ sư… đã nghỉ hưu đề xuất nội dung; học viên tham gia vào quá trình soạn thảo kế hoạch, nội dung hoạt động hàng năm của TTHTCĐ: tổ chức họp dân,… Kế hoạch là việc xâu chuỗi các chức năng khác
nhau, có tính độc lập tương đối thành một hệ thống có sự liên kết chặt chẽ, không tách rời nhau.
3.2.3.3. Cách thức thực hiện
- Xây dựng dự thảo kế hoạch tổng thể công tác XHHGD tại các TTHTCĐ phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị, kế hoạch hoạt động XHHGD tại các TTHTCĐ có nội dung, phương pháp phù hợp.
- Tổ chức họp lấy ý kiến các thành viên trong TTHTCĐ về dự thảo kế hoạch hoặc nếu không tổ chức họp thì chuyển đến tận tay CBQL, GV, NV trong TTHTCĐ kế hoạch tổ chức hoạt động XHHGD và yêu cầu có ý kiến phản hồi về kế hoạch.
- Ban chất lượng gồm các đồng chí CBQL, một số giáo viên cốt cán trong TTHTCĐ sẽ tập trung nghiên cứu những ý kiến đóng góp của tập thể. Đồng chí thư ký sẽ tổng hợp lại và chỉnh sửa kế hoạch.
- Đồng chí Giám đốc TTHTCĐ phối hợp với các ban ngành, đồn thể, tổ chức chính trị xã hội của địa phương bổ sung, chỉnh sửa dự thảo Kế hoạch. - Ban hành kế hoạch hoạt động về XHHGD tại các TTHTCĐ tới các thành viên trong Trung tâm.
- Thành lập Ban chỉ đạo phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng thành viên trong ban chỉ đạo. Phân công nhiệm vụ cho một số thành viên trực tiếp đi huy động phải là người hiểu rõ nguyên tắc của công tác XHHGD, có kỹ năng giao tiếp tốt, lời nói có tính thuyết phục cao.
- Thông qua kế hoạch hoạt động XHHGD tại các TTHTCĐ trước cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương và ngành GD và tổ chức thực hiện các hoạt động theo kế hoạch một cách linh hoạt, phù hợp với thực tế.
- Từ kế hoạch chung, Trung tâm tiếp tục chi tiết hóa kế hoạch và xây dựng kế hoạch năm học, học kỳ,… cho phù hợp từng giai đoạn. Xây dựng các giải pháp và bài học kinh nghiệm
- Đối với từng lớp, chỉ đạo giáo viên phụ trách chính (chủ nhiệm) xây dựng kế hoạch huy động và phối hợp hoạt động về XHHGD của lớp mình.
- Do đặc thù của mơ hình TTHTCĐ, việc xây dựng kế hoạch này phải thực hiện đồng bộ và triển khai trên diện rộng.
- Để việc kế hoạch XHHGD tại các TTHTCĐ có hiệu quả, các định hướng phải được thống nhất trong Đảng bộ, chính quyền, đồn thể và xây dựng thành văn bản của cấp huyện triển khai trên toàn địa bàn.
- Quá trình triển khai xây dựng kế hoạch XHHGD các TTHTCĐ phải được tiến hành kiên trì và mềm dẻo, đề cao thuyết phục, hết sức tránh áp đặt đối với cộng đồng.
- Coi trọng việc tổ chức tham quan thực tế hoạt động của các mơ hình TTHTCĐ tiêu biểu hoặc cùng trao đổi để lãnh đạo và nhân dân trong cộng đồng tham khảo.
3.2.3. Tổ chức nâng cao năng lực và đào tạo kỹ năng quản lý giáo dục cho đội ngũ CBQL tại các TTHTCĐ
3.2.3.1. Mục tiêu và ý nghĩa của biện pháp
- Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ là biện pháp khơng thể thiếu đối với việc phát triển đội ngũ và ln có rất nhiều mục đích, nội dung khác nhau. Tuy nhiên, đối với đội ngũ CBQL ở TTHTCĐ, mục đích hàng đầu là bồi dưỡng năng lực và đào tạo kỹ năng quản lý giáo dục nhằm trang bị những điều kiện cần thiết để đội ngũ này có thể đảm nhiệm được cơng việc một cách hiệu quả và từng bước nâng cao chất lượng hoạt động cho TTHTCĐ.
- Quản lý TTHTCĐ là quản lý một loại hình cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nhưng rất mới mẻ và có nhiều yếu tố đặc thù, nên khơng thể khơng có năng lực và kỹ năng tương ứng, trong khi đó 2/3 thành phần ban giám đốc không phải là cán bộ ngành giáo dục và khơng có tiêu chuẩn về trình độ sư phạm, 1/3 cịn lại tuy có trình độ sư phạm nhưng chưa được đào tạo để quản lý mơ hình mới này.Việc bồi dưỡng và đào tạo về năng lực và kỹ năng quản lý giáo dục là yêu cầu hết sức cần thiết đối với toàn thể đội ngũ CBQL các TTHTCĐ.
- Thực chất hoạt động bồi dưỡng năng lực và đào tạo kỹ năng quản lý giáo dục cho CBQL các TTHTCĐ vừa là trách nhiệm của cơ quan quản lý giáo dục cấp huyện (trực tiếp là Phịng GD&ĐT) nhưng cũng vừa là nguyện vọng của chính đội ngũ CBQL ở TTHTCĐ trước yêu cầu của công việc và trước đòi hỏi của cộng đồng.
3.2.3.2. Nội dung biện pháp
- Nội dung bồi dưỡng, đào tạo tập trung vào các năng lực và kỹ năng liên quan trực tiếp tới hoạt động quản lý ở TTHTCĐ đặc biệt là các năng lực rất thiết yếu như : năng lực dự báo, năng lực thiết kế và tổ chức thực hiện kế hoạch, năng lực quản lý đội ngũ và xây dựng tập thể giáo viên, năng lực chỉ đạo, quản lý và đánh giá hoạt động giáo dục… và các kỹ năng đặc thù của quản lý giáo dục ở TTHTCĐ như: tổ chức mạng lưới phối hợp các tác động giáo dục, huy động nguồn lực cộng đồng cho giáo dục, xây dựng cơ sở học liệu cho TTHTCĐ…
3.2.3.3. Cách thức thực hiện
- Việc tiến hành đào tạo, bồi dưỡng dựa trên quy trình hợp lý để đảm bảo tính thiết thực gồm:
+ Điều tra nguyện vọng được đào tạo, bồi dưỡng từ bản thân CBQL,