3.2. Đề xuất các biện pháp quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục tại các
3.2.4. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý XHHGD tại các
nghiệp vụ đối với đặc thù công việc và thực tế đòi hỏi đối với năng lực của CBQL ở TTHTCĐ. Đảm bảo các tiêu chí phải có những phẩm chất năng lực cần thiết. Đặc biệt là có lịng u nước, trung thành với sự nghiệp cách mạng, thống nhất và đoàn kết dân tộc, có chí tiến thủ, chủ động trong nhiệm vụ, công việc được giao.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo tính pháp chế và liên thơng, một mặt giúp CBQL được hưởng đầy đủ những chính sách ưu đãi của nhà nước, địa phương, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho CBQL được đào tạo theo nhu cầu công việc, nâng cao năng lực của họ trong công tác quản lý TTHTCĐ.
- Đối với việc tự học tự bồi dưỡng thì nhất thiết người CBQL phải có đầy đủ tài liệu nghiên cứu, phương tiện hỗ trợ trong đó quan trọng nhất là có định hướng đúng về tự học, tự bồi dưỡng, coi tự học tự bồi dưỡng là chìa khóa để nâng cao năng lực quản lý ở TTHTCĐ.
3.2.4. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý XHHGD tại các TTHTCĐ TTHTCĐ
3.2.4.1. Mục tiêu và ý nghĩa của giải pháp
XHHGD là một chủ trương đúng đắn, nhưng tổ chức để thực hiện như thế nào cho có hiệu quả là một thách thức lớn đối với các nhà quản lý, những người có trách nhiệm chỉ đạo việc tổ chức thực hiện. Do đó để thực hiện tốt cơng tác XHHGD cần phải tiếp tục tăng cường xây dựng, hoàn thiện cơ chế chính sách hiện có qua đó thể hiện rõ sự tăng cường lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nước và thể hiện sự lãnh đạo tập trung thống nhất của chính quyền thành phố, phát huy tính năng động sáng tạo của ngành giáo dục, tổ chức phối hợp chặt chẽ với các lực lượng trong một cơ chế tổ chức, điều hành khoa học, nhịp nhàng, có chính sách tạo động lực thu hút các nguồn lực mới mang lại ý nghĩa sâu sắc của công tác XHHGD. Vì vậy mục tiêu của biện pháp là Xây dựng cơ chế nhà nước và nhân dân cùng làm giáo dục; có chính sách thu hút nguồn lực cho giáo dục nói chung và giáo dục tại các TTHTCĐ nói riêng.
3.2.4.2. Nội dung biện pháp
Nhà nước xây dựng cơ chế chính sách về XHHGD cho phù hợp với phát triển KT - XH, đặc biệt cần chú trọng xây dựng định mức ngân sách đầu tư cho giáo dục một cách hợp lý, đồng thời quy định định mức đóng góp của các đối tượng trực tiếp vào hưởng các dịch vụ giáo dục. Xây dựng chính sách thu hút nguồn lực đầu tư vào giáo dục nói chung vào giáo dục tại các TTHTCĐ nói riêng. Ngành giáo dục và các TTHTCĐ giữ vai trị chủ động, nịng cốt tích cực tham mưu với các cấp ủy Đảng và chính quyền, tổ chức thực hiện những chủ trương, kế hoạch, chương trình về cơng tác giáo dục. Trong cơ chế XHHGD, lực lượng này là trung tâm phát hiện nhu cầu giáo dục, chủ động đề xuất với các cấp lãnh đạo Đảng, chính quyền, tổ chức sự tham gia của các lực lượng xã hội và là lực lượng chủ động trong công việc thực hiện các đường lối chủ trương trên. Xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích ưu đãi của Tỉnh (Thành phố) để thu hút các nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các TTHTCĐ ở các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn trên cơ sở quy hoạch mạng lưới các TTHTCĐ đến năm 2020, tầm nhìn 2030.
3.2.4.3. Cách thức thực hiện
- Ban hành chính sách đối với các nhà giáo và cán bộ, viên chức nhà nước tham gia giảng dạy, làm việc trong các TTHTCĐ; Ban hành chính sách đào tạo, trẻ hóa đội ngũ nhà giáo, chính sách đào tạo và hỗ trợ của Nhà nước trong việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQL các TTHTCĐ;
- Ban hành chính sách đảm bảo lợi ích chính đáng, hợp pháp về vật chất và tinh thần, về quyền sở hữu và thừa kế của các cá nhân, tập thể thuộc các thành phần kinh tế, các tầng lớp xã hội tham gia thực hiện XHHGD.
- Ban hành chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với các TTHTCĐ đầu tư cơ sở vật chất cho các TTHTCĐ; hỗ trợ kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng cho các TTHTCĐ;
- Ban hành quy định chế độ và trách nhiệm thanh tra, kiểm tra của các cấp quản lý, giám sát chất lượng chuyên môn, các điều kiện đảm bảo, thu chi tài chính đồng thời xây dựng thiết chế dân chủ của các TTHTCĐ.
- Ban hành các quy định về kiểm định chất lượng GD&ĐT ở các TTHTCĐ; về kiểm tra, đánh giá, về quản lý tài chính, tài sản và tự kiểm tra tài chính, kế tốn và kiểm tốn.
- Ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện phân cấp quản lý GD&ĐT; giảm bớt thủ tục hành chính để thành lập các TTHTCĐ trên cơ sở quy định chặt chẽ, hướng dẫn chi tiết điều kiện thành lập.
3.2.5. Biện pháp 5: Tăng cường quản lý Nhà nước và tổ chức huy động các lực lượng xã hội tham gia công tác XHHGD
3.2.5.1. Mục tiêu và ý nghĩa của giải pháp:
Thực hiện quan điểm cơ bản của Đảng, tính pháp chế XHCN đối với đội ngũ CBQL TTHTCĐ là đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện và mọi mặt của Đảng trong công tác cán bộ, đảm bảo tuân theo những quy định của pháp luật trong quy hoạch cán bộ.
Đây là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ tổ chức trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước; Phải giữ vững nguyên tắc: Đảng thống nhất nguyên tắc lãnh đạo. Đảng lãnh đạo theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tôn trọng pháp luật Nhà nước và Điều lệ các tổ chức quần chúng.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chỉ đạo của UBND các cấp, các Sở ngành thực hiện liên kết các lực lượng xã hội để tạo ra ảnh hưởng tích cực đối với công tác XHHGD; tập hợp các lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục từ cơ sở hạ tầng, cảnh quan, nền nếp kỷ cương với xã hội, hỗ trợ nhà trường tổ chức các hoạt động ngoại khóa, các hoạt động xã hội.
Bản chất của XHHGD là mọi người làm giáo dục để giáo dục phục vụ cho mọi người, trong đó mấu chốt trong cơng tác XHHGD tại các TTHTCĐ đó là huy động các nguồn lực để phát triển TTHTCĐ. Chính vì thế cần phải
qn triệt nhận thức, nâng cao vai trò chỉ đạo trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thúc đẩy công tác XHH để tăng cường, huy động các nguồn lực, khơi dậy động viên mọi tiềm năng của lực lượng xã hội xem đây là giải pháp chiến lược để tập trung đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo; thực hiện đa dạng hóa loại hình giáo dục và đào tạo nhằm phát triển TTHTCĐ.
3.2.5.2. Nội dung biện pháp:
Chủ trương XHH các hoạt động giáo dục đã đi vào cuộc sống và đang phát huy tác dụng, góp phần làm cho giáo dục thực sự là sự nghiệp của toàn dân. Bản chất của XHHGD là huy động các lực lượng xã hội cùng tham gia làm giáo dục, huy động được các nguồn lực cho giáo dục. Đây là phạm trù rộng bao gồm các yếu tố nhân lực, vật lực, tài lực tăng cường cho giáo dục nói chung, phát triển TTHTCĐ nói riêng.
Thực chất XHHGD là tổ chức một hệ thống các hoạt động của một quá trình phối hợp chặt chẽ thường xuyên giữa các cơ quan quản lý nhà nước giáo dục với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, nghề nghiệp để quản lý có hiệu quả cơng tác XHHGD.
- Đảng và chính quyền giữ vai trò quyết định trong hệ thống các quan hệ quản lý của cơng tác XHHGD. Chỉ có Đảng mới có thể lãnh đạo tồn bộ hệ thống chính trị, cơ cấu hành chính, mới có thể tổ chức được các mối quan hệ giữa các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức quần chúng, các lực lượng xã hội vào việc cùng chăm lo cho sự nghiệp giáo dục và XHHGD.
- HĐND và UBND các cấp là cơ quan quản lý nhà nước trên các lĩnh vực. Thông qua nghị quyết các kỳ họp và chức năng quản lý điều hành của mình, tổ chức này sẽ thực hiện chặt chẽ việc giám sát, tổ chức thực hiện các kế hoạch; phân bổ ngân sách cho hoạt động giáo dục, xây dựng CSVC trường, lớp, cơng trình giáo dục, xây dựng đội ngũ giá viên, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp, các đơn vị kinh doanh... tham gia vào công tác XHHGD.
- Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân như: Hội liên hiệp phụ nữ, Liên đoàn lao động, Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh, Hội chữ thập đỏ, Hội khuyến học... là lực lượng quan trọng trong việc triển khai công tác XHHGD.
- Các đơn vị kinh tế, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài, các cá nhân, các nhà tài trợ... tùy vào khả năng và vị thế của mình đóng góp về trí tuệ, tinh thần như xây dựng đề án phát triển các loại hình giáo dục, các phương pháp hoạt động, đóng góp xây dựng CSVC trường lớp, trang thiết bị, đồ dùng dạy học, lập quỹ khen thưởng hoặc tài trợ về kinh tế cho các hoạt động ngoại khóa, tham quan học tập, giao lưu văn hóa thể dục thể thao... Những loại hình và tổ chức trên có thể cho ra đời các loại quỹ khuyến học , quỹ giúp học sinh nghèo vượt khó học giỏi, quỹ tài năng trẻ...
- Gia đình và dịng họ là lực lượng có vai trị rất quan trọng trong việc triển khai cơng tác XHHGD. Gia đình có vị trí và vai trị đặc biệt quan trọng trong việc ni dưỡng giáo dục con cái, hình thành và phát triển trí tuệ, thể chất đạo đức, nghề cho con em. Cùng với gia đình là dịng họ trong mối quan hệ huyết thống dịng tộc. Có thể quan hệ đó được ổn định trên một cộng đồng dân cư nhất định về lãnh thổ hành chính, có thể khơng hẳn như vậy. Song dòng họ thường là một gốc rễ lâu đời về những truyền thống như học giỏi, tinh xảo nghề nghiệp, đoàn kết.
3.2.5.3. Cách thức thực hiện:
- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa chính quyền, nhà trường, gia đình và các lực lượng xã hội trong việc tổ chức tham gia cùng làm giáo dục.
- Củng cố và phát triển diễn đàn Đại hội giáo dục các cấp
- Tổ chức các hoạt động, phong trào tạo động lực trong việc huy động tiềm năng của cộng đồng để phát triển giáo dục.
- Tách quản lý chỉ đạo nhà nước khỏi việc điều hành công việc thường xuyên của cơ sở giáo dục. Tăng cường trao đầy đủ quyền tự chủ và tự chịu
trách nhiệm cho các cơ sở giáo dục; bảo đảm quyền sở hữu và vai trò đại diện chủ sở hữu trong các cơ sở giáo dục cơng lập và ngồi công lập.
- Củng cố kiện tồn Ban chỉ đạo cơng tác XHH từ các Xã, thành phố đến các Sở, Ngành và quận, huyện. Phân công trách nhiệm cụ thể cho các Sở, ngành phối hợp cùng với UBND các quận, huyện, thị xã để kiểm tra và đôn đốc thực hiện, báo cáo kết quả định kỳ về Ban chỉ đạo XHH của thành phố.
- Phòng Giáo dục và Đào tạo, UBND các xã, thị trấn phải giữ vai trò nòng cốt trong việc tham mưu cho các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương trong tổ chức thực hiện nghiêm các chỉ thị, nghị quyết, các văn bản liên quan đến lĩnh vực phụ trách và các biện pháp để phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ.
- Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý Nhà nước đối với đội ngũ CBQL TTHTCĐ ở địa phương.
3.2.6. Tăng cường giám sát - đánh giá hoạt động quản lý công tác XHHGD tại các TTHTCĐ tại các TTHTCĐ
3.2.6.1. Mục tiêu và ý nghĩa của biện pháp
- Giám sát, đánh giá hoạt động quản lý là một biện pháp quan trọng nhằm nắm bắt thơng tin để điều chỉnh hoạt động, từ đó nâng cao hiệu quả của công tác XHHGD.
Nhằm xác định theo dõi kết quả hoạt động của TTHTCĐ cũng như tổ chức điều chỉnh về quản lý, chỉ đạo và tổ chức điều hành các hoạt động của TTHTCĐ. Qua thực hiện quy trình này giúp các cơ quan quản lý, giám sát TTHTCĐ kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm và điều chỉnh kế hoạch.
Việc giám sát - đánh giá là việc làm cấp thiết đối với các cấp quản lý TTHTCĐ, thông qua các hoạt động kiểm tra, thanh tra ở TTHTCĐ, các cấp quản lý đánh giá được kết quả hoạt động, công tác quản lý của CBQL TTHTCĐ, có những hiệu chỉnh kịp thời để sàng lọc, tìm được những nhân tố nổi trội trong tổ chức các hoạt động XHHGD đáp ứng nhu cầu hoạt động ở các TTHTCĐ.
- Do đặc thù tổ chức và hoạt động của mơ hình TTHTCĐ, việc theo dõi thường xun và chỉ đạo kịp thời của các cấp quản lý (nhất là Phịng GD&ĐT) là rất khó khăn. Kết hợp giám sát, đánh giá với hỗ trợ kịp thời là biện pháp vừa đảm bảo yêu cầu quản lý, vừa có thể tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ quản lý trực tiếp của UBND cấp xã với trách nhiệm chỉ đạo chun mơn nghiệp vụ của Phịng GD&ĐT và các cơ quan cấp huyện đối với hoạt động XHHGD tại các TTHTCĐ và đội ngũ CBQL của các cơ sở này.
3.2.6.2. Nội dung biện pháp
- Thực hiện giám sát, đánh giá hoạt động XHHGD tại các TTHTCĐ thông qua tất cả các khâu công việc (từ kế hoạch tới triển khai thực hiện các nội dung giáo dục và sản phẩm giáo dục). Do tính chất khơng chun và kiêm nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý (và cả đội ngũ giáo viên cũng như các điều kiện phục vụ dạy - học khác) của TTHTCĐ, do yêu cầu và nội dung giáo dục khơng hồn tồn chủ động (vì tính chất “là trung tâm học tập tự chủ của cộng đồng” và thực hiện phương châm “cần gì học nấy”), hoạt động “giám sát” sẽ tiến hành thường xuyên và hoạt động “đánh giá” chủ yếu phục vụ cho mục đích điều chỉnh.
- Việc đánh giá được kết hợp chặt chẽ giữa thông tin báo cáo với giám sát tại chỗ, giữa đánh giá của cấp huyện, cấp xã với tự đánh giá nội bộ. Đặc biệt coi trọng việc giám sát, đánh giá của nhân dân trong cộng đồng đối với hiệu quả hoạt động của trung tâm và chất lượng công tác của CBQL.
3.2.6.3. Cách thức thực hiện
Phòng Giáo dục xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm đối với các TTHTCĐ trên địa bàn huyện; phối hợp với Thanh tra huyện lựa chọn nhân sự, chuẩn bị đầy đủ điều kiện liên quan thực hiện thanh tra toàn diện các TTHTCĐ trên địa bàn về các mặt hoạt động trong đó có cơng tác XHHGD.
Thực hiện cơng tác kiểm tra, thanh tra kịp thời, thường xuyên; thống nhất phương pháp đánh giá, xếp loại đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, có
kết luận sau thanh tra và cơng bố rộng rãi kết quả xếp loại. Nếu có dấu hiệu sai phạm đề nghị các cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
- Để công tác giám sát, đánh giá kết hợp với điều chỉnh được thực hiện hiệu quả, cần xây dựng được các tiêu chí cơng tác, tổ chức tốt mối quan hệ giữa các cấp và giữa cán bộ quản lý các cấp với nhân dân trong từng cộng đồng và hoạt động phải có kết quả thiết thực.
- Biện pháp giám sát, đánh giá kết hợp với điều chỉnh sẽ thực hiện tốt trên cơ sở việc bố trí, sử dụng cán bộ hợp lí và việc đào tạo, bồi dưỡng có kết quả và có những đãi ngộ kịp thời về điều kiện vật chất và tinh thần.