Nguồn: Kết quả ựiều tra của tác giả
Nhận xét về sự tham gia của cộng ựồng trong giai ựoạn trước khi xây dựng ở ựường GTNT thông đông Mai: Có thể nói, gần như cơ quan chức năng thực hiện huy ựộng sự tham gia của cộng ựồng, chủ ựầu tư chưa thực hiện một cách nghiêm chỉnh quy chế thực hiện dân chủ ở xã. Nguyên nhân của thực trạng này ựược thảo luận và phân tắch như sau:
Vai trò của cộng ựồng chưa ựược ựánh giá cao, các ựơn vị chuyên môn như tư vấn khảo sát, thiết kế, thẩm ựịnh, phê duyệt thường xem nhẹ và bỏ qua ý kiến tham khảo của cộng ựồng nơi chuẩn bị xây dựng. Quan ựiểm phổ biến cho rằng trình ựộ về kỹ thuật xây dựng của người dân còn thấp nên không có khả năng tham gia trong quá trình khảo sát, thiết kế, thẩm ựịnh và phê duyệt thiết kế công trình.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
Vì cộng ựồng không ựược tham gia, không phải ựóng góp và quan niệm công trình là của Nhà nước, tiền của Nhà nước bỏ ra nên không có trách nhiệm tham giạ
Chưa có cơ chế cho cộng ựồng tham gia, quá trình thực hiện hoàn toàn do các cơ quan của Nhà nước hoặc do Nhà nước thuê tiến hành và ựược tuân theo những trình tự, thủ tục hành chắnh quy ựịnh, phải qua nhiều khâu, nhiều bước kéo dài thời gian chuẩn bị xây dựng.
Cộng ựồng không liên kết thành tổ chức có sức mạnh tập thể nên không có tiếng nói và vai trò ảnh hưởng. Sơ ựồ 4.4 cho thấy kết quả thảo luận sử dụng cây vấn ựề về nguyên nhân cộng ựồng không tham gia trong giai ựoạn chuẩn bị xây dựng công trình ựường GTNT thôn đông Maị
Sơ ựồ 4.4: Cây vấn ựề về nội dung cộng ựồng không tham gia trong giai ựoạn trước khi xây dựng công trình ựường GTNT thôn đông Mai
4.2.1.2 đối với ựường GTNT thôn Hạ Bì
Tuyến ựường này ựược xây dựng từ năm 1998, quy mô nhỏ hẹp, mặt ựường ựất cấp phối, mặt ựường ựã bị xuống cấp nghiêm trọng, mùa khô thì
CỘNG đỒNG KHÔNG THAM GIA
Các bước chuẩn bị xây
dựng ựều không tham khảo, trao ựổi với cộng ựồng Vai trò của cộng ựồng không ựược ựánh giá cao Cộng ựồng không ựược khuyến khắch tham gia Chưa có cơ chế cho cộng ựồng tham gia Cộng ựồng quan niệm không có trách nhiệm tham gia
Nguồn vốn xây dựng công trình là ngân sách Nhà nước chi trả 100 % Cộng ựồng không có tiếng nói và tầm ảnh hưởng Cộng ựồng không liên kết thành tổ chức cụ thể
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
bụi bẩn, vào mùa mưa thì trơn trượt lầy lội, các phương tiện ựi lại rất khó khăn, nhiều vị trắ cục bộ bị tê liệt không thể ựi lại do nước ngập. Trước tình hình ựó, thông qua họp thôn, nhân dân thôn Hạ Bì thống nhất báo cáo với UBND xã ựề nghị cho phép nâng cấp tuyến ựường GTNT thôn Hạ Bì với hình thức Nhà nước và nhân dân cùng làm. Theo kế hoạch hỗ trợ xi măng hàng năm của huyện, UBND xã Xuân Lộc ựã cho phép ựầu tư nâng cấp tuyến ựường trên, giao cho thôn Hạ Bì trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện dưới sự hướng dẫn, chỉ ựạo và giám sát của UBND xã. Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần kinh phắ là hiện vật bằng xi măng, phần chi phắ còn lại do nhân dân ựóng góp. Trước ựó ựể cụ thể hóa Nghị quyết 42, UBND huyện Thanh Thủy ựã tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn về bê tông hóa ựường GTNT theo hình thức Nhà nước và nhân dân cùng làm cho lãnh ựạo và cán bộ chuyên môn của tất cả các xã trong huyện, trong ựó ựặc biệt chú trọng ựến kỹ thuật tổ chức thi công xây dựng và quản lý ựường giao thông thôn/bản.
được UBND xã ựồng ý về chủ trương, thôn Hạ Bì tiến hành ngay các bước tiếp theo, như bầu ra Ban Xây dựng, lập và thông qua kế hoạch triển khai thực hiện. đơn vị tư vấn ựược UBND xã Xuân Lộc lựa chọn ựể khảo sát thiết kế là Trung tâm Tư vấn giao thông thuộc Sở Giao thông vận tải Phú Thọ, kinh phắ thực hiện hợp ựồng ựược huy ựộng hoàn toàn từ ựóng góp của cộng ựồng. Trong suốt quá trình khảo sát, thiết kế cán bộ của UBND xã và những người trong thôn có năng lực cộng ựồng phối hợp cung cấp các thông tin cần thiết như ựiều kiện về thủy văn, nơi thường xuyên bị ngập nước, nguồn cung cấp vật liệu, cự ly vận chuyển, ựiều kiện về thổ nhưỡng... Thiết kế và dự toán, mức ựóng góp ựược thông qua UBND xã và thông báo cho thôn Hạ Bì thông qua hội nghị họp thôn.
Qua thảo luận cho thấy, cộng ựồng ựịa phương là chủ thể của quá trình chuẩn bị xây dựng ựường GTNT thôn Hạ Bì. Có thể khái quát quá trình trên như sơ ựồ sau:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
Từ phân tắch ở trên cho thấy vai trò hết sức quan trọng của cộng ựồng trong giai ựoạn trước khi xây dựng công trình ựường GTNT thôn Hạ Bì.
Sơ ựồ 4.5: Mô hình tổ chức thực hiện trong giai ựoạn trước khi xây dựng công trình ựường GTNT thôn Hạ Bì
Vai trò khởi xướng Vai trò quyết ựịnh và thực hiện
Sơ ựồ 4.6: Vai trò của cộng ựồng trong giai ựoạn trước khi xây dựng công trình ựường GTNT thôn Hạ Bì UBND xã Cộng ựồng (thôn) đơn vị khảo sát, thiết kế CỘNG đỒNG (THÔN) đề nghị nâng cấp tuyến ựường
Thông qua UBND xã
Bầu ban xây dựng công trình
Ký hợp ựồng khảo sát, thiết kế