xây dựng và quản lý ựường giao thông thôn/bản
2.1.3.1 Các yếu tố về kinh tế - xã hội
Mạng lưới GTNT phải ựảm trách một nhiệm vụ quan trọng là nối liền các vùng, các cụm sản xuất với nhau, với thị trường trong ựịa phương, trong tỉnh và với cả nước ựể nâng cao giá trị sản phẩm hàng hoá. Thúc ựẩy sự sản xuất và giao lưu giữa các vùng từng bước ựưa kinh tế hộ gia ựình phát triển, làm cho ựời sống nông thôn trong khu vực thực sự thay ựổi ựi lên về mọi mặt
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 19
của ựời sống. Vì vậy nó có ý nghĩa ựặc biệt quan trọng, là nhu cầu cơ bản thiết yếu của mọi người, nó trở thành công cụ quan trọng ựể thực hiện chiến lược về tăng trưởng và xoá ựói giảm nghèo ựồng thời góp phần vào công cuộc công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn.
- điều kiện kinh tế
Giao thông là ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, có vai trò hết sức quan trọng ựối với công cuộc phát triển ựất nước và nâng cao ựời sống của nhân dân. Lợi ắch mà ngành giao thông mang lại bao trùm mọi lĩnh vực của ựời sống xã hộị Dù vậy, do hạn chế về nguồn lực (vốn, lao ựộng, ựất ựaiẦ), mức sống của dân cư nông thôn nói chung còn thấp và tổng mức phắ mà họ phải ựóng cho ựịa phương còn cao, tỷ lệ các hộ nghèo còn ở mức cao cũng như nhận thức của người dân nông thôn còn thấp nên sự tham gia trong xây dựng và quản lý các con ựường giao thông thôn/bản phụ thuộc rất lớn ựến ựiều kiện kinh tế của cộng ựồng, có thể thấy rất rõ ràng là nơi nào cộng ựồng có ựiều kiện kinh tế càng cao thì hệ thống ựường giao thông thôn/bản càng ựầy ựủ, hoàn thiện và ựồng bộ. Bên cạnh việc hình thành một hệ thống chắnh sách nhất là chắnh sách ựầu tư của mọi thành phần kinh tế còn cần phải thực hiện tốt việc nâng cao hiệu quả ựầu tư, kết hợp với tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của cộng ựồng ựể họ từ chỗ thụ ựộng trông chờ vào Nhà nước trở nên tự giác tham gia tắch cực vào các chương trình làm ựường giao thông thôn/bản.
Người dân ựịa phương rất phấn khởi về các dự án làm ựường giao thông thôn/bản, bởi vì lợi ắch to lớn mà ựường giao thông thôn/bản sẽ mang lại cho họ. Có nhiều hộ cho rằng cuộc sống sống của gia ựình họ ựược cải thiện nhờ có ựường giao thông thôn/bản. Sức lao ựộng trong nông thôn ựược giải phóng và họ không phải gồng gánh trĩu nặng như trước ựây nữạ Nhiều người dân ựã ựược chăm sóc sức khoẻ tại trạm y tế của xã nhất là những phụ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 20
nữ và trẻ em. Việc ựi ựến bệnh viện, ra chợ hay ựi ựến trường học trở nên thuận tiện hơn nhiều, giảm ựược nhiều thời gian và chắ phắ. Thị trường cũng như việc buôn bán của người dân ựược cải thiện.
- điều kiện văn hoá - xã hội
Tất cả các yếu tố về văn hóa - xã hội ở cộng ựồng nơi xây dựng công trình ựường giao thông thôn/bản ảnh hưởng rất lớn ựến sự tham gia của cộng ựồng trong xây dựng và quản lý ựường giao thông thôn/bản. Một cộng ựồng với trình ựộ học vấn cao, hoạt ựộng y tế hiệu quả, sức khỏe nhân nhân ựược nâng cao, công tác thông tin truyền thông tốt, các chắnh sách xã hội ựược quan tâm và phong tục tập quán, truyền thống văn hóa, tắn ngưỡng tôn giáo lành mạnh thì sự tham gia của cộng ựồng thuận lợi, phát triển và ngược lạị
2.1.3.2 Các yếu tố về cơ chế, chắnh sách
đặc thù của các công trình ựường giao thông thôn/bản là phân tán và trải rộng trên ựịa bàn. Cơ chế chắnh sách của Nhà nước quyết ựịnh chất lượng và hiệu quả sự tham gia của cộng ựồng. Cơ chế chưa thực sự rộng mở, rắp theo khuôn khổ và không có tắnh năng ựộng ựể ựiều chỉnh cho sát với thực tiễn và thực tế yêu cầu sẽ làm cho sự tham gia của cộng ựồng bị thui chột và mang tắnh hình thức. Thực tế chúng ta mới chỉ huy ựộng ựược sự ựóng góp của các tổ chức quốc tế và phần nhỏ ựóng góp của nhân dân mà chưa huy ựộng ựược hầu khắp các thành phần kinh tế, chưa ựủ khả năng và ựiều kiện ựể 100% ựường giao thông thôn/bản ựược Ộcứng hóaỢ. Trong giai ựoạn mới ựể bắt kịp theo sự phát triển của ựất nước và của thế giới cần phải ựổi mới mạnh về cơ chế chắnh sách nhằm thu hút các thành phần kinh tế có tiềm lực ựầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.
2.1.3.3 Chắnh quyền các cấp
Chắnh quyền các cấp từ Trung ương ựến ựịa phương có vai trò ựặc biệt quan trọng ảnh hưởng tới sự tham gia của cộng ựồng trong xây dựng và quản
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 21
lý ựường giao thông thôn/bản. Chắnh quyền các cấp là trung tâm, là gốc rễ và là yếu tố quyết ựịnh ựến thành công khi triển khai áp dụng các giải pháp nhằm tăng cường sự tham giạ Cơ chế, chắnh sách, cách thức tổ chức, quản lý, ựiều hành, hỗ trợ, giám sát của các cơ quan công quyền một cách hợp lý, khoa học, phù hợp với ựiều kiện từng vùng và sự hoạt ựộng tốt bộ máy của chắnh quyền ựịa phương sẽ là yếu tố không nhỏ ựể tăng cường sự tham gia của cộng ựồng.