xây dựng và quản lý ựường giao thông thôn/bản
2.1.3.1 Các yếu tố về kinh tế - xã hội
Mạng lưới GTNT phải ựảm trách một nhiệm vụ quan trọng là nối liền các vùng, các cụm sản xuất với nhau, với thị trường trong ựịa phương, trong tỉnh và với cả nước ựể nâng cao giá trị sản phẩm hàng hố. Thúc đẩy sự sản xuất và giao lưu giữa các vùng từng bước ựưa kinh tế hộ gia đình phát triển, làm cho đời sống nơng thơn trong khu vực thực sự thay ựổi ựi lên về mọi mặt
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 19
của đời sống. Vì vậy nó có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là nhu cầu cơ bản thiết yếu của mọi người, nó trở thành cơng cụ quan trọng ựể thực hiện chiến lược về tăng trưởng và xố đói giảm nghèo đồng thời góp phần vào cơng cuộc cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp nơng thơn.
- điều kiện kinh tế
Giao thông là ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, có vai trị hết sức quan trọng đối với cơng cuộc phát triển ựất nước và nâng cao ựời sống của nhân dân. Lợi ắch mà ngành giao thông mang lại bao trùm mọi lĩnh vực của ựời sống xã hộị Dù vậy, do hạn chế về nguồn lực (vốn, lao ựộng, ựất đaiẦ), mức sống của dân cư nơng thơn nói chung cịn thấp và tổng mức phắ mà họ phải đóng cho địa phương cịn cao, tỷ lệ các hộ nghèo còn ở mức cao cũng như nhận thức của người dân nơng thơn cịn thấp nên sự tham gia trong xây dựng và quản lý các con đường giao thơng thơn/bản phụ thuộc rất lớn ựến ựiều kiện kinh tế của cộng đồng, có thể thấy rất rõ ràng là nơi nào cộng ựồng có điều kiện kinh tế càng cao thì hệ thống đường giao thơng thơn/bản càng đầy đủ, hồn thiện và ựồng bộ. Bên cạnh việc hình thành một hệ thống chắnh sách nhất là chắnh sách đầu tư của mọi thành phần kinh tế cịn cần phải thực hiện tốt việc nâng cao hiệu quả ựầu tư, kết hợp với tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng để họ từ chỗ thụ động trơng chờ vào Nhà nước trở nên tự giác tham gia tắch cực vào các chương trình làm đường giao thơng thơn/bản.
Người dân ựịa phương rất phấn khởi về các dự án làm ựường giao thơng thơn/bản, bởi vì lợi ắch to lớn mà đường giao thơng thơn/bản sẽ mang lại cho họ. Có nhiều hộ cho rằng cuộc sống sống của gia đình họ được cải thiện nhờ có đường giao thơng thơn/bản. Sức lao động trong nơng thơn được giải phóng và họ khơng phải gồng gánh trĩu nặng như trước ựây nữạ Nhiều người dân đã được chăm sóc sức khoẻ tại trạm y tế của xã nhất là những phụ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 20
nữ và trẻ em. Việc ựi ựến bệnh viện, ra chợ hay ựi ựến trường học trở nên thuận tiện hơn nhiều, giảm được nhiều thời gian và chắ phắ. Thị trường cũng như việc bn bán của người dân được cải thiện.
- điều kiện văn hoá - xã hội
Tất cả các yếu tố về văn hóa - xã hội ở cộng ựồng nơi xây dựng cơng trình đường giao thơng thơn/bản ảnh hưởng rất lớn đến sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng và quản lý đường giao thơng thơn/bản. Một cộng đồng với trình độ học vấn cao, hoạt động y tế hiệu quả, sức khỏe nhân nhân ựược nâng cao, công tác thông tin truyền thông tốt, các chắnh sách xã hội được quan tâm và phong tục tập quán, truyền thống văn hóa, tắn ngưỡng tơn giáo lành mạnh thì sự tham gia của cộng đồng thuận lợi, phát triển và ngược lạị
2.1.3.2 Các yếu tố về cơ chế, chắnh sách
đặc thù của các cơng trình đường giao thơng thơn/bản là phân tán và trải rộng trên ựịa bàn. Cơ chế chắnh sách của Nhà nước quyết ựịnh chất lượng và hiệu quả sự tham gia của cộng ựồng. Cơ chế chưa thực sự rộng mở, rắp theo khuôn khổ và khơng có tắnh năng ựộng ựể ựiều chỉnh cho sát với thực tiễn và thực tế yêu cầu sẽ làm cho sự tham gia của cộng ựồng bị thui chột và mang tắnh hình thức. Thực tế chúng ta mới chỉ huy động được sự đóng góp của các tổ chức quốc tế và phần nhỏ đóng góp của nhân dân mà chưa huy ựộng ựược hầu khắp các thành phần kinh tế, chưa ựủ khả năng và ựiều kiện ựể 100% đường giao thơng thơn/bản được Ộcứng hóaỢ. Trong giai đoạn mới để bắt kịp theo sự phát triển của ựất nước và của thế giới cần phải ựổi mới mạnh về cơ chế chắnh sách nhằm thu hút các thành phần kinh tế có tiềm lực ựầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.
2.1.3.3 Chắnh quyền các cấp
Chắnh quyền các cấp từ Trung ương đến địa phương có vai trị đặc biệt quan trọng ảnh hưởng tới sự tham gia của cộng ựồng trong xây dựng và quản
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 21
lý đường giao thơng thơn/bản. Chắnh quyền các cấp là trung tâm, là gốc rễ và là yếu tố quyết ựịnh ựến thành công khi triển khai áp dụng các giải pháp nhằm tăng cường sự tham giạ Cơ chế, chắnh sách, cách thức tổ chức, quản lý, ựiều hành, hỗ trợ, giám sát của các cơ quan công quyền một cách hợp lý, khoa học, phù hợp với ựiều kiện từng vùng và sự hoạt động tốt bộ máy của chắnh quyền địa phương sẽ là yếu tố khơng nhỏ ựể tăng cường sự tham gia của cộng ựồng.