I. KháI quát vận tảI hàng không
1. Các cơ sở pháp lý mà vận tải hàng không Việt
áp dụng
1.1 Các cơ sở pháp lý trên thế giới
* Công ớc Vác-sa-va 1929
Vận tải hàng không quốc tế đợc điều chỉnh bởi “Công - ớc để thống nhất một số quy tắc liên quan tới vận tải hàng không quốc tế”, đợc ký kết tại Vác-sa-va ngày 12/10/1929, gọi tắt là Công ớc Vác-sa-va
* Nghị định th sửa đổi Công ớc Vác-sa-va 1929. Nghị định th này đợc ký kết tại Hague ngày 28/9/1955, nên gọi tắt là Nghị định th Hague 1955.
* Công ớc để bổ sung Công ớc Vác-sa-va để thống nhất một số quy tắc liên quan tới vận tải hàng không quốc tế đợc
thực hiện bởi một ngời khác không phải là ngời chuyên chở theo hợp đồng. Công ớc này đợc ký kết tại Guadalazara ngày 18/9/1961, nên đợc gọi tắt là Công ớc Guadalazara 1961.
* Hiệp định liên quan tới giới hạn của Công ớc Vác-sa-va và nghị định th Hague. Hiệp định này đợc thông qua tại Montreal ngày 13/5/1966 nên gọi tắt là Hiệp định Montreal 1966.
* Nghị định th sửa đổi Công ớc Vác-sa-va 12/10/1929 đợc sửa đổi bởi nghị định th Hague 1955. Nghị định này đợc ký tại thành phố Guatemala ngày 8/3/1971, nên gọi tắt là Nghị định th Guatemala 1971.
* Nghị định th bổ sung số 1
Nghị định th sửa đổi công ớc Vác-sa-va 1929. Nghị định th này đợc ký kết tại Montreal ngày 25/9/1975 nên gọi tắt là Nghị định th Montreal số 1
* Nghị định th bổ sung số 2
Nghị định th sửa đổi công ớc Vác-sa-va 1929 đã đợc sửa đổi bằng Nghị định th Hague 1955. Nghị định th này đợc ký kết tại Montreal ngày 25/9/1975 nên gọi tắt là Nghị định th Montreal bản số 2
* Nghị định th bổ sung số 3
Nghị định th sửa đổi Công ớc Vác-sa-va 12/10/1929 đã đợc sửa đổi bởi các Nghị định th tại Hague ngày 18/9/1955 và tại thành phố Guatemala ngày 8/3/1971. Nghị định th này đợc ký kết tại Montreal ngày 25/9/1975 nên gọi tắt là Nghị định th Montreal bản số 3.
Chuyên chở hàng hoá xuất nhập khẩu bằng đờng hàng không tại Vietnam Airlines, thực trạng và giải pháp
Nghị định th sửa đổi Công ớc Vác-sa-va 1929 đã đợc sửa đổi bởi Nghị định th Hague ngày 28/9/1955. Nghị định th này đợc ký kết tại Montreal ngày 25/9/1975 nên gọi tắt là Nghị định th Montreal bản số 4
Các công ớc, hiệp định, nghị định th... chủ yếu sửa đổi bổ sung giới hạn trách nhiệm bồi thờng của ngời chuyên chở hàng không đối với tai nạn về hành khách, thiệt hại về hàng hố, hành lý và thời hạn thơng báo tổn thất, khiếu nại ngời chuyên chở.
1.2 Các cơ sở pháp lý của Việt Nam
1.2.1 Luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006
Luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 1991, Luật bổ sung sửa đổi một số điều của Luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 1995 và các văn bản hớng dẫn thi hành Luật đã góp phần hồn thành hệ thống pháp luật Việt Nam, tạo cơ sở cho sự phát triển của ngành hàng không Việt Nam trong giai đoạn vừa qua. Tuy nhiên, trong giai đoạn hội nhập quốc tế và khu vực, sự phát triển của ngành hàng không Việt Nam đã phát sinh một số vấn đề mới mà Luật hàng khơng dân dụng Việt Nam 1995 cịn nhiều bất cập, cha theo kịp với sự đổi mới của hội nhập. Do vậy, ngày 22/06/2006, Quốc hội đã thông qua Luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 với 75% các điều luật mới hoặc sửa đổi so với Luật hàng không dân dụng trớc. Luật hàng khơng dân dụng có một số điểm mới cơ bản nh sau:
- Luật hàng không năm 2006 sẽ tạo thêm một động lực mới cho ngành hàng không dân dụng Việt Nam, quy định rõ hơn và đầy đủ hơn về phạm vi điều chỉnh và đối tợng áp dụng, phân định rạch ròi giữa quản lý nhà nớc và hoạt động sản xuất kinh doanh trong hoạt động hàng khơng dân dụng, thể hiện tính tồn diện, đồng bộ và phù hợp, điều chỉnh tất cả các lĩnh vực của hàng không dân dụng; phù hợp với các nội dung cơ bản của các Bộ Luật, Luật có liên quan đợc ban hành từ sau năm 1991.
- Về số điều: Luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 gồm 10 chơng, 202 điều, nhiều hơn 90 điều so với luật hàng không dân dụng trớc đó nhng chỉ ban hành 17 văn bản hớng dẫn thi hành, ít hơn so với trớc là 8 văn bản. Các quy định của Luật hàng không dân dụng năm 2006 phản ánh đúng trình độ phát triển của ngành hàng không dân dụng Việt Nam trong thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất n- ớc.
- Về chính sách phát triển hàng không dân dụng: Luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 u tiên đầu t xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật hàng không nh sân bay, trang thiết bị kỹ thuật hàng không… đảm bảo môi tr- ờng cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế, tổ chức tham gia hoạt động và đầu t trong lĩnh vực hàng không dân dụng; xố bỏ chính sách bảo hộ trong lĩnh vực hàng khơng dân dụng.
Chuyên chở hàng hố xuất nhập khẩu bằng đờng hàng khơng tại Vietnam Airlines, thực trạng và giải pháp
- Luật hàng không dân dụng đã tạo môi trờng thuận lợi cho việc thực hiện hội nhập quốc tế có tính đến các yếu tố và xu hớng điều tiết ở phạm vi khu vực và toàn cầu, đảm bảo sự hài hoà của pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế về hàng không dân dụng.
Luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006 đã có hiệu lực thi hành từ 1/1/2007.
1.2.2 Điều lệ vận chuyển hàng hố quốc tế của Hãnghàng khơng quốc gia Việt Nam hàng không quốc gia Việt Nam
Nhằm mục đích cụ thể hố và giải thích rõ các quy định trong Luật hàng không dân dụng Việt Nam 1991, ngày 27/10/1993 Hãng hàng không quốc gia Việt Nam (Vietnam Airlines) đã cho ban hành bản “Điều lệ vận chuyển hàng hố quốc tế của Hãng hàng khơng quốc gia Việt Nam”. Đây là quy định quan trọng điều chỉnh riêng biệt hoạt động vận chuyển hàng hố xuất nhập khẩu. Điều lệ gồm có 6 phần:
Phần 1: Quy định chung Phần 2: Chấp nhận vận chuyển Phần 3: Cớc vận chuyển Phần 4: Các dịch vụ và cớc phí liên quan Phần 5: Thanh tốn cớc phí Phần 6: Khơng vận đơn
Do yêu cầu hội nhập hàng không thế giới nên những quy định trong điều lệ này đều dựa trên những nguyên tắc của IATA về vận chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu. Điều lệ này đa ra những điều kiện chấp nhận vận chuyển hàng hóa quốc tế nói chung của Vietnam Airlines mà các cơng ty