3.7.3.2.Đánh giá của nhà thầu thi công về công tác QLDA
3.8.2. Những hạn chế trong công tác QLDA đầu tư xây dựng
Trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng, mặc dù đã hết sức cố gắng cải thiện, nâng cao chất lượng quản lý nhưng cơng ty đơi khi vẫn khó tránh khỏi một số tồn tại trong nhiều hoạt động quản lý chất lượng và quản lý tiến độ.
Thứ nhất, về công tác khảo sát, thiết kế:
Trong quá trình khảo sát địa hình, địa chất, các cán bộ chưa lường hết được thực trạng thực tế của vùng địa hình và địa chất của địa điểm thi cơng. Đơi khi máy móc, thiết bị chưa được cập nhật hiện đại nên kết quả đánh giá còn nhiều sai lệch. Vùng địa hình nếu khơng đáp ứng đủ tiêu chí để xây dựng thì khi khởi cơng sẽ gặp nhiều khó khăn và làm giảm hiệu quả của dự án. Các khâu thiết kế còn chưa đánh giá, tham vấn đầy đủ được tiện nghi của khu vực cộng hưởng lợi ích xung quanh, nên khi triển khai dễ phát sinh thêm một số hạng mục cần thiết kế để phù hợp với lợi ích cộng đồng và mơi trường thực hiện dự án. Tuy mọi quy trình để thiết kế đã được tuân theo quy phạm nhưng có thể do quá chi tiết và đầy đủ nên đơi lúc cịn dư ra một số thiết kế khơng cần thiết, dễ gây lãng phí khi đầu tư.
QLDA được thuê nên đơn vị QLDA không theo được các hồ sơ bản vẽ thiết kế, thi cơng xây lắp ngay từ đầu, do đó chưa kiểm sốt được kịp thời nếu có xảy ra chênh lệch khối lượng. Khối lượng thi cơng có thể bị thiếu sót dẫn tới phải điều chỉnh lại khối lượng, ảnh hưởng tới thời gian cũng như việc đặt mua hàng hóa xây dựng.
Thứ hai, về công tác quản lý đấu thầu:
Các dự án hầu như được đấu thầu theo phương pháp giá thấp nhất nên giá thầu đã phản ảnh phần nào tới chất lượng cơng trình được thi cơng. Hơn nữa trong cơng tác lựa chọn nhà thầu, khi xét tuyển chỉ có thể kiểm tra được năng lực của các đơn vị đấu thầu qua hồ sơ năng lực. Cịn trên thực tế khó có thể kiểm tra được năng lực cốt lõi của các nhà thầu, một số nhà thầu cịn cố tình làm đẹp hồ sơ năng lực có nhiều cơ hội hơn để có thể trúng tuyển thầu.
Thứ ba, về quản lý nhà thầu thi cơng:
Trong q trình triển khai thực hiện dự án có trường hợp nhà thầu thi cơng cố tình đưa các nguồn ngun vật liệu khơng phù hợp theo phê duyệt trong hồ sơ thiết kế ban đầu hoặc được sự chấp thuận và đưa vào sử dụng cho cơng trình gây khó khăn cho cơng tác QLDA. Đội ngũ thi cơng của một số nhà thầu cịn chưa đáp ứng được số lượng, chất lượng, tay nghề chuyên môn không giống với hồ sơ năng lực. Các cán bộ QLDA khi thực hiện quản lý một số hạng mục địi hỏi tính chất nâng cao thì chưa đáp ứng được trình độ cịn hạn chế về kinh nghiệm và năng lực, các hạng mục này địi hỏi cơng nghệ xây dựng mới tiên tiến nhưng cán bộ chưa cập nhật thì khơng thể đủ năng lực để quản lý.
Việc trao đổi thơng tin, nắm bắt tình hình thi cơng dự án là một vấn đề quan trọng nhưng các bên như CĐT, đơn vị thi cơng, giám sát và đơn vị QLDA cịn chưa đảm bảo được tính đồng bộ thơng tin và nắm bắt kịp thời. Nếu không củng cố độ nhạy của thông tin sẽ dễ dẫn tới tình trạng cơng việc bị chồng chéo, có thể bị lặp lại hoặc thiếu sót, tác động tới hiệu quả và tiến độ dự án.
Với các hạng mục nhà thầu khơng có đủ lao động, đơn vị có thể th riêng các nhà thầu phụ hoặc đội thi cơng ngồi mà chưa có sự chấp thuận từ CĐT nên chất lượng hay tiến độ cơng trình bị phụ thuộc nhiều. Các cơng tác phục vụ cho công tác giám sát như lập tiến độ thi cơng, ghi chép nhật ký, thí nghiệm các loại bán thành
phẩm và vật liệu vật tư đưa vào cơng trình bị bng lỏng, chất lượng thi cơng sẽ không được sát sao và cải thiện.
Thứ tư, về quản lý tiến độ:
Mặc dù hiện tại cơng tác giải phóng mặt bằng đã được tách riêng thành một gói thầu riêng lẻ theo nghị định mới và khơng cịn nằm trong cơng tác QLDA như cũ nữa nhưng quá trình thực hiện vẫn cịn rất nhiều khó khăn và chưa được đẩy nhanh hơn. Việc giải phóng mặt bằng là một trong những công việc đầu tiên khi triển khai thực hiện dự án và có tác động rất lớn tới tiến độ dự án, chỉ cần phần việc này bị chậm trễ là tồn bộ các cơng việc tiếp diễn sẽ bị đẩy lùi, khơng có phương án thay thế. Đơn giá cho phần đền bù còn chưa cao so sánh với giá cả trên thị trường nên cũng vấp phải sự phản đối, không hợp tác từ người dân. Một số dự án có quy mơ lớn còn phải thực hiện trong thời gian dài, diện tích lớn, giá đất lại tăng lên nên chi phí cho giải phóng mặt bằng càng để lâu càng gặp nhiều khó khăn hơn rất nhiều. Một số giai đoạn nhất là các cơng trình thi cơng vào mùa hè thường gặp điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt, các trường hợp bất khả kháng xảy ra đột ngột như thiên tai, bão lũ,… chưa thể được dự đoán trước khi lập báo cáo tiến độ dự án, đặc biệt trong những năm vừa qua còn xảy ra đại dịch làm nhiều địa bàn phải cách ly nhiều tháng trời, không thể thực hiện thi công nên tiến độ chung đã bị đẩy lùi rất lâu.
Ngoài ra, năng lực tài chính của nhà thầu cũng là một yếu tố tiên quyết tới tiến độ thi cơng. Nếu nhà thầu có năng lực quản lý tài chính khơng vững chắc có thể gặp khủng hoảng tài chính trong q trình thực hiện dự án, gặp phá sản và khơng thể tiếp tục công việc của dự án
Công tác quản lý nếu khơng được sát sao chặt chẽ cịn khiến các công việc đang thực hiện dang dở bị chồng chéo lên nhau. Khối lượng công việc bị dồn lại sẽ làm tăng tiến độ hoàn thành của dự án. Một số nhân sự của cơng ty trong q trình làm việc bị thay đổi đột xuất làm các cán bộ tiếp nhận về sau của dự án mất thời gian bàn giao cơng việc, khơng nắm được tồn bộ q trình thực hiện của dự án xây dựng.
Thứ năm, về công cụ QLDA:
Hiện tại Phịng QLDA đang sử dụng các cơng cụ như cấu trúc phân tách công việc (WBS) hay biểu đồ GANTT, họp bàn, đi thực tế tại cơng trình, báo cáo để phục
vụ cho công tác QLDA. Như vậy, các cơng cụ được sử dụng cịn ít và chưa thực sự đa dạng, cịn mang tính đơn giản. Một yếu tố quan trọng để phát triển nhanh và quản lý hiệu quả hơn là áp dụng cơng nghệ thơng tin thì đội ngũ quản lý chưa nghiên cứu, tìm tịi thêm để ứng dụng thực tiễn. Một bộ phận cán bộ trong công ty đã lớn tuổi khó theo kịp với việc làm quen các nền tảng ứng dụng tiên tiến, khiến cho q trình phổ cập cơng nghệ thơng tin cịn khó khăn.