3.7.3.2.Đánh giá của nhà thầu thi công về công tác QLDA
3.8.3. Những nguyên nhân của tồn tại trong công tác QLDA đầu tư xây dựng
dựng
3.8.3.1. Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, các văn bản quy phạm pháp luật còn sự chồng chéo, đan xen, chưa
hợp nhất giữa các văn bản hưởng dẫn với thực tế. Mặc dù đây là tiêu chuẩn để công tác QLDA đầu tư xây dựng bám sát theo và được sử dụng là cơng cụ chính để quản lý. Tuy nhiên khi thực thi các dự án, hệ thống thủ tục hành chính cịn nhiều sự bất cập, rườm rà. Chính sự kéo dài thời gian để hoàn thành thủ tục đã gây ra sự chậm trễ lớn cho tiến độ thi công của dự án. Hơn nữa trong thời buổi biến động giá không ngừng trong những năm gần đây kể từ đầu thời kỳ dịch bệnh bùng phát, giá nguyên vật liệu cùng với giá cả các loại hàng hóa, phí dịch vụ tăng giảm thất thường. Vậy nhưng các văn bản công bố các loại đơn giá như tiền công, giá nguyên vật liệu lại được ban hành khá lâu không thể bắt kịp sự điều chỉnh giá liên tục trên thị trường. Kết quả là giá thị trường cao hơn giá các hạng mục trong tổng dự toán được duyệt để đấu thầu, nên việc tiến hành đấu thầu hay đàm phán ký kết hợp đồng gặp nhiều khó khăn hơn.
Thứ hai, rào cản về thủ tục cịn là tác nhân chính dẫn tới việc chậm tiến độ của dự án, đặc biệt là khâu chuẩn bị đầu tư vì giai đoạn này tập trung rất nhiều yêu cầu về giấy phép cũng như các quyết định phê duyệt. Và mỗi lần có sự việc phát sinh đều cần tới sự phê duyệt của các cấp có thẩm quyền như thiết kế cơ sở, quyết định đầu tư, phê duyệt kết quả đấu thầu,… đã tốn khơng ít thời gian để được cấp phép phê duyệt.
Thứ ba, diễn biến phức tạp của tình hình dịch bệnh kéo dài, làm cho giá
này tạo ra khó khăn cho việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Sự chênh lệch quá lớn này khiến cho nhà thầu có tâm lý e ngại tiếp tục dự án, vì tại một số thời điểm, giá nguyên vật liệu xây dựng tăng cao ngoài tầm kiểm sốt và vượt cả chi phí dự phịng.
Thứ tư, một số dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương không được bố trí
thực hiện. Với các cơng trình này, tồn bộ vốn đến từ ngân sách địa phương. Khi các nhà thầu tham gia mà chưa được bố trí vốn kịp thời sẽ phải tự bỏ vốn ra để triển khai thực hiện dự án, điều này khiến cho các nhà thầu mới sẽ ngại tham gia vì nhận thấy rủi ro cao và thời gian dài để thu hồi vốn. Còn các nhà thầu có năng lực cao sẽ càng khó tham gia vào các dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương.
Thứ năm, các sự kiện bất khả kháng như thiên tai vẫn xảy ra hàng năm, đặc
biệt do vị trí địa lý các cơng trình cơng ty đảm nhận trong tỉnh Thái Bình là tỉnh giáp biển nên khi các cơn bão đổ bộ gây ra nhiều khó khăn, thiệt hại cho cơng trình. Trong trường hợp này Phịng QLDA phải cho phép nhà thầu tạm dừng thi công, thực hiện che chắn, gia cố lại cơng trình để tránh bão.
3.8.3.2. Ngun nhân chủ quan
Thứ nhất là, nhân sự cơng ty đảm nhận QLDA chưa có năng lực tồn diện.
Cơng tác bàn giao mặt bằng, kế hoạch vốn, việc phân bổ ngân sách được cán bộ thực hiện chưa đúng quy trình hoặc khơng bao phủ được tồn bộ dự án. Nhiều dự án vấp phải cản trở khi giải quyết vấn đề mặt bằng hoặc gặp phải khó khăn để nhận được bàn giao mặt bằng đúng với thời hạn. Kế hoạch vốn và việc phân bổ ngân sách từ CĐT đôi lúc không được đảm bảo, kéo theo các đề xuất được cấp có thẩm quyền phê duyệt bị kéo dài làm cho các hạng mục được thi công rời rạc, thiếu nguồn lực để triển khai các phần việc tiếp diễn.
Thứ hai là, với các dự án mà công ty đảm nhận quản lý đấu thầu, đôi khi chưa
đánh giá triệt để năng lực và uy tín nhà thầu. Dẫn đến tình trạng trong q trình thi cơng, một số nhà thầu hợp tác trong dự án vì lý do riêng lại bỏ thi cơng khơng thực hiện hoặc thuê lại các nhà thầu phụ nhưng sở hữu năng lực yếu kém. Kỹ thuật và biện pháp thi công của một số nhà thầu bộc lộ nhiều thiếu sót, khơng đạt chất lượng sau khi giám sát làm cho tiến độ thi công bị kéo dài, tác động khơng nhỏ tới tiến độ
của tổng dự án. Thậm chí khi nhập mua nguyên vật liệu, có hiện tường trà trộn các loại nguyên vật liệu làm giả xuất xứ, nguồn gốc gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra chất lượng nguồn ngun liệu cho cơng trình.
Thứ ba là, văn hóa làm việc tại mơi trường cơng ty cịn mang nặng lề thói cũ,
chưa thực sự có tính khích lệ, động viên tinh thần làm việc khiến hiệu suất làm việc và khả năng cầu tiến của nhân viên chưa cao. Nhiều nhân viên trong công ty chưa được đào tạo bài bản, kỹ năng làm việc thiếu chuyên nghiệp gây ra nhiều sai sót, làm ảnh hưởng tới tốc độ và hiệu quả công việc được giao. Cơ sở làm việc và trang thiết bị tuy đầy đủ nhưng chưa chuyên nghiệp khiến tốc độ xử lý thông tin khi làm việc bị ảnh hưởng.
Thứ tư là, cơng ty có quy mơ nhỏ, chế độ tiền lương, tiền thưởng chỉ ở mức
trung bình so với mặt bằng chúng, chế độ thăng tiến lương thưởng và chức vụ chưa đủ sức tạo động lực phấn đấu cho nhân viên. Vì vậy nếu khơng cải thiện chế độ đãi ngộ với đội ngũ cán bộ nhân viên sẽ khó giữ chân nhân viên cũ, và kém thu hút đối với đội ngũ nhân sự có trình độ cao về đầu quân cho công ty.
Thứ năm là, hệ thống thông tin cho cơng tác quản lý cịn rời rạc, chưa được
nâng cấp trong nhiều năm, khiến dữ liệu và số liệu dự án khó tổng hợp. Nhiều dữ liệu phải lưu trữ thủ công, phân tán nhiều nơi, chưa cập nhật kịp thời. Các thơng tin bị thiếu, sai lệch cịn làm ảnh hưởng tới chất lượng và tiến độ chung trong QLDA. Những ứng dụng hiện đại phục vụ cho công tác quản lý đã xuất hiện nhiều nhưng cơng ty chưa có một hệ thống nhất định để lưu trữ và trao đổi thông tin làm việc hiệu quả.
CHƯƠNG 4