Thuế Phí, lệ phí
Thu khác ngân sách
Hình 2.7: Cơ cấu thu NSNN trên địa bàn huyện Sơn Hà giai đoạn 2013-2017 giai đoạn 2013-2017
Phân tích tình hình chấp hành thu thu giai đoạn 2013-2017, có thể thấy đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo tích cực của các ban, ngành tại địa phƣơng trong chỉ đạo, phối hơp các biện pháp để kết quả thu tại huyện Sơn Hà có chuyển biến theo hƣớng tích cực. Từ một huyện miền núi thuộc nhóm huyện có số thu thấp trên địa bàn tỉnh, cùng với sự khởi sắc của kinh tế địa phƣơng, 2 năm gần đây huyện đã vƣơn lên thành địa phƣơng có số thu đứng trong đầu nhóm các huyện miền núi của tỉnh. Năm 2016, 2017 Sơn Hà là một trong những huyện miền núi, đƣợc UBND tỉnh Quảng Ngãi khen thƣởng vì thành tích vƣợt kế hoạch thu tỉnh giao trong điều kiện nền kinh tế đang gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, trong cơng tác quản lý thu còn tồn tại một số điểm:
Thứ nhất, chƣa khai thác triệt để đƣợc nguồn thu, vẫn còn để thất thoát
Thứ hai, giai đoạn 2013-2017 tỷ lệ thu NSNN trên địa bàn cơ bản tăng
nhƣng khơng ổn định vì số thu trên địa bàn chủ yếu là thu thuế giá trị gia tăng của các cơng trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện và nguồn vốn XDCB này phụ thuộc vào ngân sách tỉnh phân bổ hàng năm.
Thứ ba, tuy nguồn thu tăng lên hằng năm theo nhịp độ phát triển kinh tế ở
địa phƣơng, đặc biệt là cơng trình lớn của huyện và nhiều dự án khác nên đã huy động nguồn thu vào ngân sách. Nhƣng nguồn thu chủ yếu điều tiết từ ngân sách Trung ƣơng và ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện và xã qua các năm đều thâm hụt dẫn đến khó khăn cho việc điều hành ngân sách phục vụ nhiệm vụ chính trị tại địa phƣơng.
Thứ tư việc nắm chắc khả năng nguồn thu của cơ quan quản lý thu còn hạn
chế nên việc quản lý thu đúng thu đủ các khoản vào ngân sách chƣa đƣợc thực hiện tốt; công tác xây dựng dự tốn thu chƣa có cơsở vững chắc đơi khi còn mang yếu tố chủ quan. Thƣờng thì căn cứ khả năng thu ngân sách năm hiện hành, dự kiến khả năng phát triển kinh tế xã hội của năm kế hoạch để xây dựng dự toán thu. Đây là những tồn tại hạn chế trong công tác chấp hành thu mà những năm qua chƣa khắc phục đƣợc.
+ Công tác tham mƣu, chỉ đạo và đôn đốc thu ở một số đội thuế và chính quyền một số xã, thị trấn chƣa cụ thể, chặt chẽ và kịp thời nên đẫn đến cịn bỏ sót các nguồn thu hoặc chƣa tận thu hết nhất là thuế tài nguyên khai thác khoáng sản.
+ Một số khoản thu chƣa đƣợc quản lý chặt chẽ vào ngân sách và khai thác triệt để nhƣ: các khoản thu thầu đầm hồ, bến bãi, phí mơi trƣờng, làm thất thu NSNN. 2.2.2.2. Chấp hành dự toán chi NSNN
Sau khi HĐND tỉnh thơng qua dự tốn ngân sách, UBND tỉnh giao dự toán ngân sách năm sau cho huyện, UBND huyện xây dựng dự toán ngân sách năm sau trình HĐND huyện phê duyệt, sau khi có Nghị quyết của HĐND huyện, UBND huyện giao dự toán và phân bổ ngân sách cho các ban, ngành, đoàn thể huyện, xã, thị trấn trong Huyện.
Tổng hơp chấp hành dự toán chi 2013 -2017 đƣợc thể hiện giá trị qua bảng 2.6 và bảng 2.7.
Bảng 2.6. Tổng hợp chi NSNN tại huyện Sơn Hà giai đoạn 2013- 2017 ơn v : Triệu đồng ơn v : Triệu đồng TT Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%) 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2013 2014 2015 2016 1 Tổng chi 232.541 240.186 279.545 285.349 288.339 103,29 116,39 102,08 101,05
1.1 Chi đầu tƣ phát triển 22.328 23.415 49.537 38.138 39.201 104,87 211,56 76,99 102,79 1.2 Chi thƣờng xuyên 138.405 160.249 183.042 187.409 201.846 115,78 114,22 102,39 107,70 1.2.1 Chi quốc phòng 1.845 2.211 4.218 3.880 2.583 119,84 190,77 91,99 66,57 1.2.2 Chi an ninh 2.713 3.021 3.160 3.197 3.005 111,35 104,60 101,17 93,99 1.2.3 Chi sự nghiệp giáo dục đào tạo và dạy nghề 47.899 65.618 71.514 81.309 89.594 136,99 108,99 113,70 110,19 1.2.4 Chi đào tạo lại 1.404 1.144 980 1.499 1.146 81,48 85,66 152,96 76,45 1.2.5 Chi sự nghiệp y tế 55 67 76 78 306 121,82 113,43 102,63 392,31 1.2.6 Chi sự nghiệp văn hóa 913 820 1.988 1.067 1.227 89,81 242,44 53,67 115,00 1.2.7 Chi sự nghiệp phát thanh truyền hình, thơng tin 1.100 1.096 1.362 1.132 1.385 99,64 124,27 83,11 122,35 1.2.8 Chi sự nghiệp thể dục thể thao 399 759 640 464 532 190,23 84,32 72,50 114,66 1.2.9 Chi sự nghiệp đảm bảo xã hội 4.481 2.761 2.440 4.754 4.525 61,62 88,37 194,84 95,18 1.2.10 Chi sự nghiệp kinh tế 22.668 25.545 29.878 19.544 17.145 112,69 116,96 65,41 87,73 1.2.11 Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể 53.877 56.177 58.106 68.552 77.290 104,27 103,43 117,98 112,75 1.2.12 Chi trợ gía mặt hàng chính sách 141 73 982 65 516 51,77 1345,21 6,62 793,85 1.2.13 Chi khác ngân sách 910 957 7.698 1.868 2.592 105,16 804,39 24,27 138,76 1.3 Chi chuyển nguồn 22.358 24.925 11.842 24.810 23.839 111,48 47,51 209,51 96,09 1.4 Dự phòng chi 1.5 Chi bổ sung cho NS cấp dƣới 28.330 30.297 34.084 30.198 23.294 106,94 112,50 88,60 77,14 1.6 Chi nộp NS cấp trên 21.120 1.300 1.040 4.794 159 6,16 80,00 460,96 3,32
Bảng 2.7. Cơ cấu chi NSNN tại huyện Sơn Hà giai đoạn 2013- 2017
TT Chỉ tiêu
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số tiền (trđ) Tỷ trọng (%) Số tiền (trđ) Tỷ trọng (%) Số tiền (trđ) Tỷ trọng (%) Số tiền (trđ) Tỷ trọng (%) Số tiền (trđ) Tỷ trọng (%) Tổng chi 232.541 100 240.186 100 279.545 100 285.349 100 288.339 100
1 Chi đầu tƣ phát triển 22.328 9,60 23.415 9,75 49.537 17,72 38.138 13,37 39.201 13,60
2 Chi thƣờng xuyên 138.405 59,52 160.249 66,72 183.042 65,48 187.409 65,68 201.846 70,00
3 Chi chuyển nguồn 22.358 9,61 24.925 10,38 11.842 4,24 24.810 8,69 23.839 8,27
4 Chi bổ sung cho NS cấp
dƣới 28.330 12,18 30.297 12,61 34.084 12,19 30.198 10,58 23.294 8,08
5 Chi nộp NS cấp trên 21.120 9,08 1.300 0,54 1.040 0,37 4.794 1,68 159 0,06
12.81
65.48 8.24
11.13 2.35
Cơ cấu chi NSNN tại huyện Sơn Hà giai đoạn 2013- 2017
Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên
Chi chuyển nguồn
Chi bổ sung cho NS cấp dưới
Chi nộp NS cấp trên