2.3. Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý NSNN tại huyện Sơn Hà
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
* Nguyên nhân khách quan:
- Quy trình thu cịn rƣờm rà, chƣa gọn nhẹ, cán bộ thu thuế lực lƣợng cịn mỏng kém hiệu quả, chƣa tạo đƣợc tính tự giác trong quá trình kê khai, nộp thuế. Các chế độ chính sách của nhà nƣớc chƣa ổn định, thƣờng xun thay đổi, khó vận dụng.
- Cịn nhiều bất cập trong phân cấp quản lý NSNN.
- Hệ thống báo cáo điện tử, phần mềm kế tốn, quản lý ngân sách cịn chƣa thống nhất giữa ba ngành Tài chính - thuế - Kho bạc Nhà nƣớc.
- Nhiều quy định về chứng từ, hố đơn, sổ sách cịn lạc hậu, chƣa phù hợp với hiện tại.
* Nguyên nhân chủ quan
- Do khâu xây dựng kế hoạch và lập dự tốn NSNN hàng năm cịn chƣa sát với tình hình thực tế của các đơn vị, chƣa căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, xuất phát từ nguyên nhân các cơ quan tham mƣu giúp việc chƣa có sự phối kết hợp trong cơng tác lập dự tốn, kế hoạch giao còn dựa nhiều trên chỉ tiêu, định mức của trên chƣa xuất phát từ nhu cầu thực tế tại cơ sở. Khả năng kiểm soát thu, chi qua kho bạc cịn hạn chế, thủ tục kiểm sốt cịn rƣờm rà, không khoa học dẫn đến ngƣời đến thanh toán mất nhiều thời gian trong thanh toán.
Chất lƣợng lập dự toán ngân sách chƣa cao, chƣa phù hợp với tốc độ tăng trƣởng KT-XH, chế độ, chính sách quy định. Tâm lý của ngƣời lập dự tốn là ln muốn lập dự toán thu thấp để tranh thủ nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên, đồng thời hƣởng phần vƣợt thu khi thực hiện dự toán.
số dự toán giao hàng năm còn khá thấp so với nhu cầu thực tế để phục vụ nhiệm vụ của các đơn vị dự toán và các xã (số giao dự toán nhỏ hơn số dự toán).
- Cơng tác khai thác nguồn thu cịn chƣa triệt để, do chƣa có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thu, cán bộ thu và chính quyền địa phƣơng, nhiều địa phƣơng cịn ỷ lại vào cơ quan thu, nên chƣa có các biện pháp mạnh đối với các đối tƣợng trốn, lậu thuế, việc nợ đọng thuế từ năm này sang năm khác không đƣợc xử lý triệt để.
- Công tác phê duyệt dự án, dự tốn, quyết tốn các cơng trình xây dựng cơ bản cịn chƣa đảm bảo, chƣa tuân thủ các quy định của luật. Việc phổ biến tuyên truyền thực hiện luật NSNN, các chế độ chính sách, pháp luật cịn hạn chế, các chế độ chính sách của Nhà nƣớc chƣa ổn định, thƣờng xuyên thay đổi, khó vận dụng.
- Năng lực, trình độ quản lý, điều hành NSNN từ cơ quan quản lý về mặt hành chính đến các đơn vị sử dụng NSNN còn nhiều bất cập, hạn chế.
Kết luận chƣơng 2
Trên cơ sở lý luận nền tảng ở chƣơng 1, trong chƣơng 2 với tiêu đề thực trạng công tác quản lý NSNN cấp huyện giai đoạn 2013- 2017 tại huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn đã: Đã nêu đƣợc những đặc điểm về đặc điểm tự nhiên và đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Sơn Hà cần quan tâm từ góc độ quản lý ngân sách, tổ chức hành chính của huyện. Đồng thời đi sâu phân tích đánh giá thực trạng quản lý NSNN trên địa bàn huyện Sơn Hà giai đoạn 2013 – 2017 thơng qua cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách và kiểm tra ngân sách nhà nƣớc của huyện Sơn Hà. Qua đó đã đánh giá kết quả đạt đƣợc, nguyên nhân tồn tại, hạn chế để từ đó đƣa ra các giải pháp hồn thiện công tác quản lý NSNN của huyện Sơn Hà ở chƣơng 3 tiếp theo.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN SƠN HÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI