PHẦN I MỞ ĐẦU
PHẦN III NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
1.1. Vùng và kết nối vùng trong phát triển du lịch
1.1.4. Kết nối vùng trong phát triển du lịch
Đến nay, khái niệm kết nối vùng trong phát triển du lịch cũng được đề cập trong một số tài liệu khoa học và văn bản quản lý nhà nước ở Việt Nam. Trước hết, trong một số văn bản quản lý của nhà nước có đề cập đến một số hàm ý liên quan đến kết nối, liên kết vùng trong phát triển du lịch, cụ thể:
Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 có nêu rõ quan điểm phát triển du lịch theo hướng liên kết vùng “…Phát huy tối đa tiềm năng, lợi
thế quốc gia về yếu tố tự nhiên và văn hóa dân tộc, thế mạnh đặc trưng các vùng, miền trong cả nước; tăng cường liên kết phát triển du lịch” [3]. Tương tự, quan điểm của Chính phủ
trong bản Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (ban hành theo Quyết định số 2350/QĐ-TTg ngày 24/12/2014) có đề cập đến kết nối vùng: “…Tăng cường liên kết phát triển du lịch giữa các địa phương trong vùng để phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh về du lịch chung toàn vùng” [5]. Đặc biệt, trong bản quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Phong
Nha – Kẻ Bàng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2128/QĐ- TTg ngày 29/12/2017 đã nêu rõ quan điểm và giải pháp: Thúc đẩy kết nối liên vùng, liên
ngành; mở rộng và đa dạng hóa các hình thức liên kết với các điểm du lịch khác trong tỉnh Quảng Bình; với các điểm, các khu du lịch quốc gia khác trong vùng du lịch Bắc Trung Bộ và liên kết các di sản thế giới trong khu vực Đông Nam Á; với các địa phương trong vùng Duyên hải miền Trung và cả nước [6].
Đề tài nghiên cứu của tác giả Hoàng Văn Hoa (2019) đã nêu rõ khái niệm liên kết vùng, tiểu vùng du lịch, đó là một khoảng khơng gian mà ở đó các chủ thể du lịch tiến hành các hoạt động hợp tác, liên kết sâu rộng về các hoạt động du lịch và các ngành/lĩnh vực liên quan trên cơ sở tự nguyện vì những lợi ích chung của các bên tham gia. Liên kết vùng, tiểu vùng phát triển du lịch là một mục tiêu và nội dung quan trọng trong phát triển kinh tế vùng, đồng thời là một yếu tố thúc đẩy thực thi các chính sách liên kết vùng ở những khu vực địa lý có chung đặc điểm tự nhiên, văn hóa xã hội và tài nguyên du lịch, có thể kết nối, hợp tác phát triển du lịch [12].
Theo tác giả Hoàng Văn Hoa, liên kết vùng du lịch bao gồm liên kết nội vùng và liên kết liên vùng. Liên kết nội vùng là sự hợp tác, hỗ trợ và phân cơng giữa các á vùng (nếu có), các tiểu vùng và các địa phương trong vùng dựa trên những lợi thế so sánh của
từng á vùng (nếu có), tiểu vùng và từng địa phương nhằm mục tiêu thực hiện thành công các định hướng chiến lược phát triển du lịch chung của vùng, thúc đẩy sự phát triển du lịch của chính các á vùng (nếu có), tiểu vùng và các địa phương trong vùng.
Liên kết liên vùng là sự hợp tác và phân công giữa vùng du lịch dựa trên những lợi thế so sánh của từng vùng nhằm mục tiêu thực hiện thành công các định hướng chiến lược phát triển du lịch, góp phần tích cực thúc đẩy sự phát triển du lịch của chính các vùng du lịch đó. Thơng thường liên kết liên vùng được thực hiện giữa hai vùng có địa giới liền kề.
Nội hàm của liên kết vùng du lịch chính là hợp tác và phân cơng giữa các bên tham gia trong với một số lĩnh vực du lịch chủ yếu, bao gồm: 1) hợp tác phân bố lại nguồn lực, điều chỉnh quy hoạch phát triển phù hợp với thế mạnh của từng địa phương trong vùng trong từng giai đoạn phát triển; ii) liên kết trong phát triển sản phẩm du lịch, đặc biệt là các sản phẩm đặc trưng của nhóm các địa phương, của các tiểu vùng trong vùng hoặc giữa hai vùng du lịch liền kề; iii) liên kết trong xúc tiến quảng bá và phát triển thương hiệu điểm đến và sản phẩm du lịch; iv) liên kết thiết lập sự thống nhất về không gian du lịch vùng (hệ thống điểm, tuyến du lịch) thông qua phát triển hạ tầng kết nối lãnh thổ; v) liên kết trong đào tạo phát triển nguồn nhân lực; vi) liên kết trong việc huy động vốn đầu tư và xây dựng cơ chế chính sách để đầu tư phát triển du lịch chung của vùng; vii) hợp tác cải thiện môi trường kinh doanh và đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh vùng du lịch; viii) hợp tác xây dựng hệ thống thông tin và trao đổi thông tin du lịch phục vụ các mục tiêu phát triển du lịch của vùng; và ix) liên kết bảo vệ môi trường đối với các vấn đề mơi trường mang tính vùng, ứng phó với thiên tai và biến đổi khí hậu trong lĩnh vực du lịch [12].
Tóm lại, khái niệm liên kết vùng trong phát triển du lịch do tác giả Hồng Văn Hoa đưa ra là khá rộng, mang tính chất phổ quát cả một vùng. Nếu như đặt trong điều kiện cụ thể của một địa phương (như trường hợp nghiên cứu trong đề tài Luận án tiến sĩ là tỉnh Quảng Bình) thì liên kết (kết nối) vùng được thực hiện và diễn ra ở phạm vi nào? Kết nối giữa một địa phương (địa phương đang được nghiên cứu) với một hay nhiều địa phương trong cùng một vùng (vùng kinh tế - xã hội hay vùng du lịch) hay với một hoặc nhiều địa phương khác ngoài vùng (kết nối ngoại vùng) trong cùng một quốc gia (trong nước) hay phạm vi quốc tế? Đây chính là những câu hỏi chưa được làm sáng tỏ.
Quan điểm của tác giả cho rằng, khái niệm kết nối vùng trong phát triển du lịch có nội hàm rất rộng, tùy theo mục đích, đối tượng nghiên cứu mà khái niệm kết nối vùng trong phát triển du lịch có thể được hiểu và diễn tả theo từng góc độ và phạm vi khác nhau. Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án tiến sĩ, kết nối vùng trong phát triển du lịch được hiểu: là một trong những hoạt động kết nối vùng trong phát triển kinh tế - xã
hội nói chung, là quá trình hợp tác, liên kết giữa các bên liên quan (chính quyền địa phương, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân, …) của một địa phương với một hay nhiều địa phương khác trong cùng một vùng du lịch hay ngoài vùng du lịch để thực hiện các hoạt động xúc tiến, quảng bá sản phẩm du lịch; phát triển các tour, tuyến du lịch; thu hút đầu tư; đào tạo nguồn nhân lực, …, góp phần khai thác hiệu quả các nguồn lực thuộc về lợi thế của từng địa phương, từng vùng và mang lợi ích cho các bên tham gia.
Theo đó, nội dung nghiên cứu đề tài luận án chỉ giới hạn ở việc tập trung phân tích, đánh giá các hoạt động kết nối vùng trong phát triển du lịch giữa tỉnh Quảng Bình với một hay nhiều địa phương khác trong cùng một vùng du lịch hay ngoài vùng du lịch trên lãnh thổ của Việt Nam là chủ yếu. Riêng, đối với các hoạt động kết nối quốc tế (nếu có) chỉ được đánh giá khái quát nhằm làm rõ thêm bức tranh toàn cảnh về kết nối vùng trong phát triển du lịch ở trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.