Hệ thống đăng ký giao dịch Scotland triển khai năm 1617 theo một đạo luật của Thuợng viện Scotland, hệ thống đăng ký chứng thu có mục tiêu đảm bảo an tồn pháp lý cho các giao dịch, đảm bảo tính cơng khai và tiếp cận dễ dàng. Sự an tồn pháp lý được bảo đảm thơng qua luật dành quyền ưu tiên pháp lý cho các giao dịch đã đăng ký.
Tính cơng khai được đảm bảo bằng luật quy định bất kỳ công dân nào cũng có quyền khảo cứu sổ đăng ký để lấy thơng tin cần thiết. Tính dễ tiếp cận thể hiện qua việc chính quyền tạo điều kiện để việc cung cấp thơng tin được nhanh chóng và rõ ràng. Tương phản với hệ thống đăng ký của Anh vốn duy trì
"bỉ mật cá nhân" tới năm 1990, hệ thống đăng ký đất đai ở Scotland là hệ thống
cơng khai ngay từ khi hình thành và phát triển. Quy trình đăng ký theo hệ thống tại Scotland gồm: Đăng ký thông tin khai báo; Lập biên bản và đăng ký vào sô Biên bản; Hô sơ gôc; Bảng tra cứu.Các Hô sơ gôc và các sơ biên bản được gửi tới Văn phịng Đăng ký Scotland để cho cơng chúng có thế tra cứu lấy thông tin. Như vậy, đối với lượng lớn hồ sơ và giấy tờ phải được lưu giữ lâu dài thì trong hệ thống đăng ký quyền, các văn tự chỉ cần lưu trữ một thời gian cần thiết để nhập thông tin vào hệ thống sổ đăng ký và phục vụ thẩm tra. Đáng chú ý là văn tự giao dịch sau khi được đóng dấu đăng ký sẽ được đóng dấu chính quyền (official stamp) trên từng trang và trao lại cho người nộp hồ sơ.
Trên cơ sở khái quát pháp luật của một số nước về cấp GCNQSDĐ nêu trên, có thể rút ra một số kinh nghiệm cho Việt Nam như sau:
là, quản lý nhà nước về đất đai nói chung và quản lý trong lĩnh vực
cấp GCNQSDĐ nói riêng cần được thống nhất và tập trung với mơ hình cơ quan đăng ký, cấp giấy chứng nhận khoa học, tránh sự phân tán thẩm quyền;
thực hiện “một giấy, một cơ quan đăng ký thủ tục cấp giấy chứng nhận phải đơn giản, nhàm báo đảm hoạt động đăng ký được tiến hành thuận lợi cho mọi đối tượng. Hệ thống đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận phải trở thành công cụ đắc lực giúp Nhà nước quản lý hiệu quả đất đai và thị trường bất động sản, cung cấp thông tin cho hoạt động quàn lý liên quan.
Hai là, thiết lập hệ thống đăng ký bất động sản tốt (nhanh chóng và chi
phí thấp) là một bảo đảm đáng tin cậy cho các nhà đầu tư. Bởi vậy, cần phải chú trọng đơn giản hóa thủ tục hành chính trong việc cấp GCNQSDĐ và tra cứu hồ sơ đăng ký để thúc đẩy các hoạt động kinh doanh trên thị trường bất động sản. Tổ chức và quản lý bất động sản theo hệ thống Torrens là một hệ thống quản lý đất đai đơn giản, hiệu quả và rất chặt chẽ, đã được tin học hóa nên việc khai thác và sử dụng thông tin rất tiện lợi, hiệu suất cơng việc rất cao. Vì vậy, thành cơng trong việc áp dụng hệ thống Torrens của một số quốc gia nói trên là những kinh nghiệm quý báu cho việc quản lý quyền sử dụng đất đai bằng pháp luật ở nước ta.
Ba là, một trong những yêu câu đê phát triên thị trường bât động sản là phải minh bạch hóa và đảm bảo sự cơng bằng trong thị trường bất động sản. Từ đó, liên quan đến vấn đề đăng ký, cấp GCNQSDĐ cần có
những quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người dân được tiếp cận các thông tin về đất đai, tạo điều kiện để các chủ thể tham gia thị truờng bất động sản được bình đẳng, ngăn chặn kịp thời các hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Đồng thời, pháp luật cần quy định một cơ quan Nhà nuóc có thẩm quyền lưu trữ GCNQSDĐ để mọi người đều có cơ hội tiếp cận các nguồn thơng tin về bất động sản [6].
Tiểu kết Chương 1
GCNQSDĐ, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât là chứng thư pháp lý đế Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đó là cơ sở quan trọng, vững chắc để Nhà nước bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất, giảm thiểu tranh chấp phát sinh, tăng thu cho ngân sách nhà nước, tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Pháp luật về cấp GCNQSDĐ là hệ thống quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình cấp GCNQSDĐ nhằm bảo đảm quyền sử dụng đất của chủ thể sử dụng đất. Đặc điểm cơ bản của pháp luật về cấp GCNQSDĐ là: điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình cấp GCNQSDĐ; khách thể là toàn bộ vốn đất quốc gia và quyền sử dụng đối với từng loại đất, thửa đất cụ thể; điều chỉnh quan hệ pháp luật về cấp GCNQSDĐ bàng phương pháp hành chính - mệnh lệnh; quy định cụ thể về quyền và trách nhiệm của Nhà nước, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể sử dụng đất khi tham gia quan hệ pháp luật về cấp GCNQSDĐ.
Nội dung cơ bản của pháp luật về cấp GCNQSDĐ gồm các nhóm quy phạm về: nội dung GCNQSDĐ; về trình tự, thủ tục cấp, chỉnh sửa và thu hồi
GCNQSDĐ và giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về cấp GCNQSDĐ.
Nhìn chung, Luật Đất đai năm 2013 ra đời đã kế thừa những nội dung trong Luật Đất đai năm 2003 và bổ sung, hoàn thiện với những điểm mới căn bản góp phần làm cho việc cấp cấp GCNQSDĐ được đơn giản, minh bạch, rõ ràng hơn và tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tố chức tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ.
Chương 2