triển từ ngân sách địa phương qua Kho bạc nhà nước tỉnh Kon Tum
Bối cảnh trong nước và quốc tế hiện nay với nhiều xu hướng lớn tác động mạnh tới ĐTPT cũng như chi ĐTPT và quản lý chi đối với hoạt động này. Nổi lên trong các xu hướng đó là sự nghiệp CNH, HĐH đất nước - địi hỏi rất nhiều vốn đầu tư; tiến trình cải cách thủ tục hành chính - tác động trực tiếp đến quản lý ĐTPT; tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế với yêu cầu phát triển mạnh kết cấu hạ tầng phụ vụ cho việc mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế... Cụ thể trên các mặt sau:
Một là, nước ta đang trong quá trình tiến hành CNH, HĐH nền kinh tế và
phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Để đạt mục tiên đó, nội dung cơ bản mà hiện nay đang triển khai bao gồm:
- Chuyển lao động thủ cơng thành lao động sử dụng máy móc, ứng dụng các thành tựu KHCN, từng bước phát triển kinh tế tri thức để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của CNXH. Phương châm là vừa tuần tự, truyền thống vừa đi tắt đón đầu về cơng nghệ, ưu tiên cơng nghệ ít vốn, thu hồi nhanh, tạo nhiều việc làm, ĐTPT chiều sâu, ưu tiên quy mô sản xuất vừa và nhỏ.
- Hình thành và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, hợp lý và tối ưu. Đẩy nhanh việc CNH, HĐH nông nghiệp và nông thơn, phát huy
cơng nghiệp có lợi thế cạnh tranh, trọng yếu, cơng nghệ cao, an ninh quốc phịng… Phát triển kinh tế dịch vụ (thương nghiệp, du lịch), xây dựng kết cấu hạ tầng: cải tạo, mở rộng, nâng cấp xây dựng mới có trọng điểm kết cấu hạ tầng kinh tế ở những khâu yếu kém nhất đang cản trở sự phát triển. Coi trọng xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội cả nông thôn và thành thị. Xây dựng cơ cấu kinh tế vùng và địa bàn quan trọng theo hướng phát huy lợi thế phát triển tạo hướng kinh tế mở gắn với thị trường trong và ngoài nước, thúc đẩy các vùng kinh tế trọng điểm làm đầu tàu phát triển, đầu tư thích đáng cho vùng cịn nhiều khó khăn.
Tiến trình CNH, HĐH trong cả nước cũng như ở tỉnh Kon Tum tác động trực tiếp đến hoạt động đầu tư, bao gồm từ đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tư tư thiết bị kỹ thuật - công nghệ, đầu tư cho con người. Để tiến hành CNH, HĐH, cần nhiều vốn đầu tư và do đó hình thành nhiều DAĐT. Quy mơ của đối tượng quản lý tăng lên nhanh chóng địi hỏi phải đổi mới, hồn thiện từ cơ chế quản lý, nâng cao năng lực và trình độ của chủ thể quản lý.
Hai là, CCHC để phù hợp với quá trình đổi mới của đất nước là một
chương trình lớn của Chính phủ cho cả giai đoạn 2001-2010. CCHC gồm hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, sắp xếp bộ máy gọn nhẹ. Tiến trình này bước đầu đã mang lại sự thơng thống, kịp thời, nâng cao chất lượng phục vụ cho các chủ thể nền kinh tế, đặc biệt là các chủ đầu tư các dự án ĐTPT. Sử dụng CNTT hiện đại là một phương tiện trợ giúp quan trọng trong CCHC. Hiện nay, CCHC đang tập trung vào bốn khâu chính là: thể chế, bộ máy, cán bộ và tài chính. Các bối cảnh trên tác động hai mặt đến quản lý chi ĐTPT. Đặt ra nhiệm vụ của các cơ quan quản lý là phải biết tranh thủ những thuận lợi, hạn chế các khó khăn để tiếp tục có biện pháp nâng cao chất lượng quản lý.
CCHC tác động trực tiếp đến quản lý chi ĐTPT từ NSĐP quan KBNN trong cả nước cũng như tại KBNN tỉnh Kon Tum. CCHC đòi hỏi phải cải
cách tất cả các khâu trong quản lý đầu tư: từ thể chế, thủ tục hành chính, cán bộ - cơng chức và cơng vụ, bộ máy.
Ba là, tiến trình hội nhập quốc tế của nước ta làm xuất hiện nhu cầu lớn
về đầu tư, đặc biệt là đầu tư kết cấu hạ tầng, đầu tư cho con người... Hoạt động ĐTPT từ NSNN không chỉ đáp ứng yêu cầu về phát triển hạ tầng mà còn làm đối ứng với các đối tác nước ngồi. Ngồi ra, ĐTPT từ NSNN cịn có vai trò định hướng hoạt động đầu tư trong nền kinh tế. Bối cảnh mới mở ra nhiều cơ hội cho ĐTPT đồng thời cũng đặt ra những yêu cầu cao đối với quản lý ĐTPT trong cả nước cũng như ở địa phương như tỉnh Kon Tum.