Những hạn chế trong trong triển khai thực hiện cơ chế, chính sách; trong tổ chức bộ máy; trong thực hiện các khâu của quá trình quản lý chi; trong kiểm tra, kiểm sốt sử dụng các khoản chi ĐTPT từ NSĐP có nguyên nhân chủ quan và khách quan sau:
- Đến nay, tỉnh vẫn chưa có một quy trình quản lý chi ĐTPT từ NSĐP, chưa phân biệt rõ chức năng quản lý giữa các cấp, các ngành, các bộ phận, chưa có một cơ chế phối hợp cụ thể.
- Đội ngũ cán bộ thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý chi ĐTPT trong điều kiện kinh tế thị trường nên việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện quản lý còn yếu kém.
- Các cấp quản lý từ HĐND tỉnh đến CĐT chưa thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý chi ĐTPT từ việc xây dựng kế hoạch chi ĐTPT hàng năm, trong công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư.
- Chưa coi trọng một số khâu trong quá trình quản lý như quản lý kiểm soát sau (kiểm soát sử dụng chi ĐTPT ).
- Do nguồn vốn NSĐP còn quá hạn hẹp, trong khi đó nhu cầu đầu tư thì rất lớn, sức ép phải thực hiện một số mục tiêu quan trọng của các huyện (thị), hoặc một số cơng trình có tính đặc thù phải khẩn trương thi cơng trước mùa mưa lũ, do vậy các huyện (thị) và các ngành chưa chủ động trong công tác lập kế hoạch đầu tư.
- Việc chậm hoàn ứng do đa số CĐT cịn cầu tồn trong hồn ứng, chờ thực hiện đầy đủ dự toán (đặc biệt là trong đền bù) mới đề nghị hoàn ứng một lần; một số CĐT chưa thực hiện trách nhiệm trong việc hồn ứng; có dự án khơng hạch tốn theo dõi cụ thể các khoản tạm ứng; một số trường hợp trở ngại trong chi trả đền bù; và cũng chính vướng mắc trong GPMB đã ảnh hưởng đến triển khai thi cơng xây lắp, do đó khơng có khối lượng hồn thành để thanh tốn hồn ứng; ngồi ra, trong xây lắp, một số CĐT chờ đạt 80% giá trị gói thầu mới đề nghị thu ứng hoặc khơng thanh tốn hết 100% khối lượng hoàn thành mặc dù số dư tạm ứng vẫn còn; đối với đền bù, một số trường hợp danh sách chi trả
không đúng với danh sách trong phương án được duyệt, vướng mắc trong chứng từ pháp lý khi dự án đã chuyển đổi CĐT.
Chương 3