sách địa phương qua Kho bạc nhà nước tỉnh Kon Tum
Nâng cao chất lượng quản lý cấp phát chi ĐTPT là một yêu cầu tất yếu trong quản lý NSNN giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, hạn chế thất thốt lãng phí, thúc đẩy KT-XH phát triển. Vì vậy, cơng tác quản lý cấp phát chi ĐTPT các dự án sử dụng vốn NSĐP qua KBNN phải bám sát các yêu cầu:
- Bám sát nguyên tắc, chế độ quản lý theo Luật NSNN, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các văn bản quy phạm pháp luật về ĐTXD; Tn thủ quy trình Kiểm sốt thanh toán VĐT, tạo chuyển biến cơ bản về chất trong lĩnh vực kiểm soát thanh toán VĐT.
- Nâng cao chất lượng quản lý cấp phát chi ĐTPT không chỉ chú trọng đến an toàn trong quản lý, mà cần thiết phải đẩy nhanh tiến độ cấp phát chi ĐTPT, góp phần đưa vốn đến kịp thời và đúng địa chỉ dự án, thúc đẩy dự án sớm hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng, phục vụ yêu cầu phát triển trên địa bàn.
- Nâng cao chất lượng quản lý cấp phát chi ĐTPT phải đi đơi với cải cách thủ tục hành chính, tăng cường kỹ năng giao tiếp của cán bộ công chức KBNN, nhằm hướng tới thực hiện mục tiêu “giao dịch thuận lợi, thủ tục đơn giản, kiểm soát chặt chẽ”, từng bước xây dựng văn minh, văn hoá ngành kho bạc.
Để đạt được các yêu cầu đó, KBNN Kon Tum cần thực hiện tốt các nội dung sau:
Một là, trên cơ sở kế hoạch chi ĐTPT được cấp có thẩm quyền thơng báo,
KBNN tổ chức quản lý theo từng cấp ngân sách, từng niên độ, từng loại nguồn vốn..., và quản lý cấp phát chi ĐTPT cho các dự án đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định; chuyển vốn kịp thời, đúng mục tiêu, đúng mục đích.
Hai là, chủ động hơn nữa trong công tác hướng dẫn các CĐT khẩn
trương hồn tất cơng tác chuẩn bị đầu tư, tập hợp đầy đủ các hồ sơ pháp lý của dự án theo quy định gửi đến KBNN thực hiện tạm ứng và thanh toán vốn theo chế độ quy định.
Ba là, niêm yết cơng khai Quy trình kiểm sốt thanh tốn VĐT và vốn
có tính chất ĐTXD của Tổng Giám đốc KBNN; Thông tư ”Hướng dẫn việc quản lý, thanh tốn VĐT và vốn sự nghiệp có tính chất ĐTXD thuộc nguồn vốn NSNN” của Bộ Tài chính; các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực ĐTXD như Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định Chính phủ về quản lý dự án đầu tư, về quản lý chất lượng cơng trình; các Thơng tư của Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý chi phí ĐTXD, cơ chế điều hành kế hoạch dự toán NSĐP của UBND tỉnh...
Bốn là, tổ chức Hội nghị khách hàng nhằm tháo gỡ các khó khăn,
Năm là, tiến hành rà sốt tỷ trọng giải ngân định kỳ theo từng dự án,
phối hợp với các CĐT đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân, đề xuất các giải pháp, báo cáo UBND tỉnh để có chỉ đạo kịp thời nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công và tiến độ cấp phát chi ĐTPT.
Sáu là, tổ chức khảo sát, kiểm tra thực tế tại hiện trường thi công
nhằm nắm bắt tiến độ thi công, phối hợp cùng các CĐT tháo gỡ những khó khăn vướng mắc tại hiện trường, thống nhất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thi công và cấp phát chi ĐTPT.
Bảy là, đối với những vướng mắc vượt thẩm quyền, KBNN Kon Tum
cần báo cáo kịp thời và xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh và KBNN. Tổng hợp, báo cáo định kỳ nhằm giúp các cấp thẩm quyền có cơ sở điều hành chỉ đạo.
Tám là, tập trung các giải pháp, phối hợp cùng các CĐT đẩy nhanh
tiến độ giải ngân cho các dự án trọng tâm, trọng điểm có quy mơ lớn VĐT lớn, ảnh hưởng quyết định đến kế hoạch chi ĐTPT từ NSNN tỉnh. Tuy nhiên, việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân cần tuân thủ chế độ, định mức, tiêu chuẩn và những quy định của nhà nước về quản lý ĐTXD nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả sử dụng vốn NSNN, tránh việc chạy theo sức ép tiến độ, dễ tạo kẽ hở trong quản lý, gây thất thốt vốn NSNN.
Chín là, cần rà soát tỷ lệ giải ngân vào thời điểm cuối năm kế hoạch
theo từng dự án, tổng hợp các tồn tại vướng mắc, phối hợp với các CĐT đánh giá khả năng hoàn thành kế hoạch của từng dự án, đề xuất UBND tỉnh điều chuyển kế hoạch vốn từ các cơng trình thừa vốn sang những cơng trình đã có khối lượng hồn thành hoặc có khả năng hồn thành trong niên độ kế hoạch nhưng thiếu vốn.
Mười là, để hạn chế tăng quy mô tạm ứng trong thời gian đến, cần phải
có những chế tài cụ thể gắn liền với từng giai đoạn đầu tư, đặc biệt là nâng cao nhận thức của CĐT trong việc tổ chức theo dõi, và thực hiện hoàn ứng đúng quy định. Trước mắt, KBNN Kon Tum vẫn tiếp tục hướng dẫn, đôn đốc
các CĐT thực hiện hoàn ứng, đồng thời kiến nghị UBND tỉnh triển khai một số biện pháp:
- Tổ chức và thực hiện nghiêm chế độ phạt chậm tiến độ trong các hợp đồng đối với xây lắp.
- Gắn hoàn ứng với điều kiện được tạm ứng vốn kế hoạch hàng năm. - Không ghi kế hoạch năm sau đối với các dự án có số dư tạm ứng lớn.
Ngồi ra, cần thống kê tình hình nợ tồn đọng qua các năm của các dự
án, phục vụ cho việc điều hành kế hoạch vốn của cấp có thẩm quyền.
Đơn đốc các CĐT, đơn vị thi cơng tổ chức nghiệm thu hồn thành, lập và trình phê duyệt quyết tốn, xử lý cơng nợ và tất tốn tài khoản cấp phát VĐT đúng quy định.
Với quy mô quản lý ngày càng tăng, công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và củng cố bộ máy kiểm soát chi ĐTPT tại KBNN cần phải được chú trọng. Đi đôi với kế hoạch tập huấn nghiệp vụ và tự đào tạo, KBNN Kon Tum cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn tại cơ sở, thường xuyên theo dõi quá trình kiểm sốt chi ĐTPT trên địa bàn tồn tỉnh, từ đó có kế hoạch hỗ trợ đối với KBNN huyện thị.
Cùng với toàn ngành, KBNN Kon Tum đã áp dụng chương trình thanh tốn điện tử nhằm hiện đại hố cơng nghệ, nâng cao chất lượng kiểm soát, đẩy nhanh tốc độ thanh tốn, góp phần thực hiện CCHC. Hiện nay, các yêu cầu thanh toán của khách hàng thực hiện giữa các đơn vị KBNN trên toàn quốc, được xử lý nhanh. Việc thanh tốn với ngân hàng sau đó được thực hiện ngay trong ngày hoặc chậm nhất là ngày làm việc hôm sau. So với các phương thức thanh toán trước đây, thời gian phải mất hơn 1 tuần. Kết quả này, đã góp phần tăng tốc độ chuyển VĐT nhanh đến với các dự án, cơng trình, tháo gỡ bớt khó khăn cho các đơn vị thi cơng, thúc đẩy các dự án sớm hồn thành đưa vào khai thác sử dụng.
tục khai thác vận hành tốt chương trình, hồn thiện quy trình nghiệp vụ và kỹ thuật, nâng cấp chương trình theo kế hoạch chung của toàn ngành, đáp ứng và phục vụ tốt hơn yêu cầu thanh toán của các đơn vị giao dịch, nhất là trong kiểm soát chi ĐTPT.
Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý chi ĐTPT theo hướng giảm bớt các thủ tục, hồ sơ tài liệu không cần thiết (biên bản nghiệm thu, bản vẽ thiết kế, bản vẽ hồn cơng, hồ sơ thí nghiệm...), rút ngắn thời gian kiểm sốt, cơng khai quy trình, thực hiện chế độ một cửa trong kiểm soát chi ĐTPT với mục tiêu nâng cao chất lượng và tiến độ phục vụ, đảm bảo chi ĐTPT kịp thời, đúng chế độ và hạn chế tối đa những thất thoát, tiêu cực trong ĐTXD.