4. Kết quả thảo luận
4.3 Tác động của ngoại giao kỹ thuật số đến quan hệ quốc tế trong bối cảnh cuộc cách mạng
4.3.1.1 Tác động tích cực
Ngoại giao đã phát triển trong suốt tiến trình lịch sử, thích ứng với các yêu cầu của các quốc gia, tính cách của các nhà lãnh đạo, xung đột, liên minh và thay đổi mơ hình. Tuy nhiên, các kỹ năng cần thiết để thực hiện nhiệm vụ của một nhà ngoại giao vẫn không thay đổi.
Trong bối cảnh hiện nay, một sự thay đổi cơ bản trong cách các cá nhân và xã hội tương tác đã ảnh hưởng sâu sắc đến nghệ thuật ngoại giao. Phương tiện truyền thông xã hội kỹ thuật số liên quan đến một loại mối quan hệ mới ở cấp độ cá nhân, nhưng cũng là một cách mới để tiếp cận đối tượng rộng hơn. Ngoại giao kỹ thuật số là kết quả tự nhiên của sự phát triển của truyền thông trong lĩnh vực ngoại giao của quốc gia đó, giữa các quốc gia, các khu vực với nhau.
1 Hoàng Thạch Quân (2014), Sống sao trong thời đại số: Định hình lại tương lai của con người, quốc gia và
Contrary đến Machiavelli dự đốn rằng đổi mới ln khó thực hiện, giai đoạn đầu tiên của chuyển đổi kỹ thuật số ngoại giao đã là một thành công đáng kinh ngạc. Đối với một nghề nghiệp có thiên hướng sẵn sàng để trau dồi truyền thống, bảo vệ hệ thống phân cấp thể chế và chống lại sự thay đổi, sự trỗi dậy của ngoại giao kỹ thuật số khơng phải là một cuộc cách mạng. Trong vịng chưa đầy một thập kỷ kể từ khi ra mắt các mạng truyền thông xã hội đầu tiên, 90% tất cả các quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc đã thiết lập sự hiện diện của Twitter và 88% đã mở một tài khoản Facebook với số lượng khán giả kết hợp lần lượt là 325 triệu và 255 triệu người theo dõi, lượt thích và người dùng (Twiplomacy 2016).1 Được thúc đẩy bởi cơ hội tham gia với hàng triệu người, trong thời gian thực và với chi phí tối thiểu, Bộ Ngoại giao (MFA), các đại sứ quán, và các nhà ngoại giao đã phát triển một chịm sao gồm các cơng cụ và phương pháp mới để hỗ trợ các hoạt động của họ. Chúng bao gồm từ việc sử dụng các nền tảng chuyên dụng để gắn kết với cộng đồng người di cư và cơng chúng nước ngồi, giao tiếp với cơng dân trong thời kỳ khủng hoảng quốc tế, đến phát triển ứng dụng lãnh sự cho điện thoại thơng minh.2
Do đó, ngoại giao kỹ thuật số là việc sử dụng các công nghệ kỹ thuật số để hỗ trợ các mục tiêu ngoại giao, do đó, khơng cịn là lĩnh vực chun mơn cố gắng tìm kiếm sự cân bằng trong một thế giới bị thách thức và phá vỡ bởi sự tiến bộ của công nghệ truyền thơng xã hội. Ngoại giao kỹ thuật số cịn có ý nghĩa chiến lược như một yếu tố của biểu tượng bằng cách hiểu cách công nghệ tác động đến mối quan hệ giữa các quốc gia và phát triển khả năng đáp ứng với các quốc gia đó những cơ hội.
Ngoại giao kỹ thuật số là việc sử dụng các nền tảng truyền thông xã hội, tiếp cận đối tượng rộng hơn để đạt được các mục tiêu ngoại giao, với sự trợ giúp của các công cụ mới để phổ biến, thu thập và đo lường thông tin. Bản chất cơ bản của Internet làm cho ngoại giao trở nên minh bạch và có trách nhiệm hơn, khi xã hội yêu cầu.
Thứ nhất, ngoại giao kỹ thuật số góp phần tạo nên một trật tự ngoại giao mới. Là thời đại của “nhà ngoại giao khỏa thân”, theo định nghĩa nổi tiếng của Đại sứ Tom Fletcher, gần đây đã nghỉ hưu từ Bộ Ngoại giao Anh của Nữ hoàng: nhà ngoại
1 Corneliu Bjola (2017), “Digital Diplomacy: From Tactics To Strategy”, Global Policy, đăng ngày 22/06/2017
https://www.americanacademy.de/digital-diplomacy-tactics-strategy/ [truy cập ngày 05/03/2020, lúc 14:00]
2
Corneliu Bjola (2017), “Digital diplomacy 2.0 pushes the boundary”, Global Times, đăng ngày 05/11/2017
giao khỏa thân với điện thoại thông minh, che giấu mọi cạm bẫy của năm qua.1 Đó là thời đại của ngoại giao công dân, chịu sự giám sát của dân chúng rộng lớn, được thả nổi bởi sự tự do của Internet và thế giới kỹ thuật số trực tuyến. Các yêu cầu của sự cởi mở và minh bạch trong triển khai chính sách và khớp nối, giao tiếp thời gian thực, chống lại tin tức giả và sự thật thay thế trong một thế giới chân lý, rõ ràng và ngắn gọn, tất cả đều dựa trên ngoại giao.
Ngoại giao trong thời đại truyền thông xã hội đang bắt đầu rời khỏi buồng ozone, quá khứ được bảo vệ của nó, để trở nên tương tác, kết nối tốt hơn và tập trung vào con người và thân thiện với mọi người hơn. Nhiều nền tảng truyền thông xã hội tự hào về những người theo dõi và người đăng ký ngang bằng với dân số của các quốc gia có quy mô lớn. Ở một giai đoạn nào đó, Google có thể tạo ra một trường hợp để trở thành thành viên của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc (tất nhiên tư cách thành viên hiện tại không chấp nhận những người mới tham gia, điều này phải đối mặt với nhu cầu ngoại giao để thích nghi với hình dạng mới của thế giới). Như chuyên gia an ninh quốc gia Úc Rory Medcalf mới đây đã nói, những mơ tả cơng việc về hack, ma quỷ, nhà ngoại giao và wonks ngày càng trở nên khác biệt.
Ngoại giao công chúng là một từ thông dụng đã xuất hiện trong nhiều thập kỷ, nhưng ngày nay nó được kết hợp chặt chẽ với một thứ quan trọng khác, đó là phương tiện truyền thơng xã hội. Nó được bao quanh bởi một mơi trường sống của những người di cư, những ranh giới bị phá vỡ và chủ quyền bị phá hủy, chủ nghĩa tự nhiên gia tăng và chủ nghĩa dân tộc bất trị, những thảm họa tự nhiên và nhân tạo không liên tục, và chủ nghĩa cực đoan tôn giáo kết hợp với cái ác không thể ngăn chặn đó là khủng bố. Đây là thế giới có các babel của những giọng nói xác định phương tiện truyền thơng xã hội, nhiều trường phái suy nghĩ va chạm, một loại ca nhạc của các lĩnh vực. Tự do ngôn luận, bất chấp sự tự do mà tất cả các loại quan điểm được thể hiện trên các nền tảng truyền thông xã hội, đều bị đe dọa vì các giếng khơng khoan dung. Đây là thời đại của sự tức giận, cực đoan về chính trị, với khán giả hoặc người dùng phương tiện truyền thơng sống trong phịng tiếng vang của riêng họ và chỉ đăng ký vào quan điểm của những người cùng chí hướng.
1 Nirupama Rao (2017), “Diplomacy in the Age of Social Media”, The wire, đăng ngày 19/07/2017,
Các thuật tốn truyền thơng xã hội nội dung phù hợp để đáp ứng sở thích của người dùng của họ. Và để trích dẫn một nghiên cứu gần đây, những phòng vang vọng này là một mối đe dọa đối thoại chính trị, thỏa hiệp chính trị, khoan dung chính trị và tơn trọng các q trình dân chủ. Trên thực tế, chúng là sự xói mịn của khu vực công cộng hoặc quảng trường thị trấn. Làm thế nào để ngoại giao đối phó với quan điểm hẹp, lăng kính, được hình thành trước về một vấn đề chính sách cụ thể? Làm thế nào nó đối phó với các phản ứng lạm dụng đối với bất kỳ tiếp cận nào mâu thuẫn hoặc tìm cách để kiểm duyệt quan điểm cực đoan?
Thứ hai, ngoại giao kỹ thuật số cùng một thông điệp nhưng nền tảng khác nhau với ngoại giao phi kỹ thuật số. Nhà ngoại giao là một phái viên, một người mang thơng điệp. Nó chỉ là phương tiện thay đổi theo thời đại. Công việc nội bộ của ngoại giao phải tiếp tục, sẽ có hịa bình để thực hiện, chiến tranh chấm dứt, người tị nạn được giúp đỡ, luật pháp quốc tế để duy trì, quyền bảo vệ, rào cản thương mại bị loại bỏ, khủng bố được ngăn chặn và nhiều hơn nữa. Nhưng nhu cầu thông báo, giao tiếp, để đảm bảo sự cởi mở và khả năng tiếp cận với công chúng trong nước và quốc tế sẽ khơng suy giảm. Trên thực tế, nó sẽ có sức lan tỏa và có thể là một q trình hai chiều, qua đó các nhà ngoại giao giao tiếp nhưng qua đó họ cũng ngày càng thu hoạch những ý tưởng sáng tạo - những ý tưởng có thể được áp dụng cho các lĩnh vực cơng việc chun mơn của họ từ chính trị, khoa học và công nghệ, nghiên cứu khoa học tiên tiến và công nghiệp, nghệ thuật và văn học thông qua thẩm thấu liên ngành.
Thế giới kỹ thuật số khơng có khái niệm về các giới hạn xác định thế giới của những năm 1970 và 1980. Nền tảng của cách thức ngoại giao được thực hiện trong nhiều thế kỷ đang bị nghi ngờ. Những năng lực cốt lõi mới trong việc đối phó với các mối đe dọa và lỗ hổng trên mạng, cuộc cách mạng tri thức, lắp ráp dữ liệu lớn và cách sử dụng nó, và sự xuất hiện của trí tuệ nhân tạo sẽ cần được phát triển. Xây dựng thương hiệu quốc gia và xây dựng thương hiệu sẽ là một phần của lợi ích ngoại giao kỹ thuật số.1 Điều này sẽ liên quan đến việc thúc đẩy liên minh giữa các cơ quan chính phủ và những bộ óc xuất sắc trong kinh doanh và công nghiệp, các
1 Nirupama Rao (2017), “Diplomacy in the Age of Social Media”, The wire, đăng ngày 19/07/2017,
nhà khoa học và chuyên gia thiết kế. Và tất cả điều này kết hợp với tính xác thực, uy tín và tin cậy.
Do đó, ngoại giao thế kỷ XXI địi hỏi phải khuếch đại mục đích. Tất cả các nhiệm vụ truyền thống của ngoại giao vẫn tiếp tục, nhưng chúng tôi bỏ qua việc áp dụng tất cả các công nghệ thông tin mới cho truyền thông - các nền tảng truyền thơng xã hội trong tình trạng nguy hiểm. Cánh cửa đã mở và tương lai đã bước vào, không cần phải lo ngại phi lý về truyền thông xã hội. Chúng ta sống trong một thế giới nối mạng và mọi cuộc sống đều chạm vào chúng ta ngày hôm nay. Hoặc, như Star Trek’s Captain Kirk nói: “Khơng có những điều như khơng rõ - chỉ điều tạm ẩn, tạm thời không hiểu”. 1
Thứ ba, một trong những khía cạnh hấp dẫn nhất của ngoại giao kỹ thuật số là khả năng thúc đẩy giao tiếp hai chiều. Các Đại sứ Hà Lan tại Hoa Kỳ, Rudolf Bekink, lưu ý rằng, đấu trường kỹ thuật số mở ra những khả năng mới từ các cuộc đối thoại một đối một đến các cuộc đối thoại với cộng đồng.2 Như đã đề cập trước đây, các phương pháp ngoại giao truyền thống dựa hoàn toàn vào sự tương tác giữa Các quan chức chính phủ. Mặc dù việc áp dụng ngoại giao cơng chúng đã tìm cách thay đổi điều này, Các quan chức chính phủ vẫn chỉ tương tác với công chúng ở mức độ chung, thường giải quyết chúng thơng qua các chương trình phát thanh một phía. Sự phát triển của các trang truyền thông xã hội như Twitter và Facebook đã tạo ra không gian hội thoại mở, nơi các quan chức chính phủ có thể trực tiếp giao tiếp với khán giả và cá nhân nhất định. Những đường dây liên lạc hai chiều cho phép các cá nhân ảnh hưởng đến chính phủ của họ theo những cách mà trước đây khơng thể có được.3 Và cuối cùng là chính sách đối ngoại của họ, được hưởng lợi từ những cuộc trị chuyện với cơng khai, bởi vì họ có thể nắm bắt tốt hơn các ý kiến công chúng về các vấn đề nhất định.4
Một trong những ví dụ tốt nhất về điều này đã được hiển thị bởi Bộ trưởng Ngoại giao Anh, William Hague, người đã sử dụng tài khoản Twitter của mình để
1 Nirupama Rao (2017), “Diplomacy in the Age of Social Media”, The wire, đăng ngày 19/07/2017,
https://thewire.in/diplomacy/foreign-relations-diplomacy-social-media [truy cập ngày 01/03/2020, lúc 14:48]
2 Hocking, Brian and Jan Melissen. Diplomacy in the Digital Age
3 Ross, Alec(2011) “Digital Diplomacy and US Foreign Policy”, The Hague Journal of Diplomacy 6, page 451- 455
4
khởi xướng một sáng kiến có tên là Gặp gỡ Bộ trưởng Ngoại giao. Sáng kiến này đã yêu cầu những người theo dõi anh ấy tweet anh ấy với ý tưởng của họ về những vấn đề mà họ nghĩ Các ưu tiên của Office Office nước ngồi nên có trong những năm tới, với lời hứa thưởng một số người tham gia có khả năng gặp anh ta.1 Hàng trăm người đã tham gia để tweet Hague với ý kiến của họ, cho thấy phương tiện truyền thơng xã hội có thể cung cấp một nền tảng cho công chúng như thế nào bao gồm trong các cuộc trị chuyện về chính sách đối ngoại. Các quan chức nước ngoài khác đã trở nên nổi tiếng cho các tương tác trực tuyến của họ là tốt. Ví dụ: tài khoản Twitter cho chính phủ Hà Lan dành mỗi ngày trong tuần từ 8 giờ sáng đến 8 giờ tối để trả lời các câu hỏi của nó những người theo dõi, và theo báo cáo 81% của Tổng thống Rumani, các tweet của Paul Kagame, là những câu trả lời cho người khác người dùng.2 Các tính năng truyền thơng xã hội mới như trị chuyện video trực tiếp trên Facebook và các cuộc thăm dị Twitter có làm cho các tương tác này thậm chí dễ dàng hơn.
Thứ tư, theo cách tương tự, phương tiện truyền thông xã hội đã cho phép các nhà ngoại giao và các nhà lãnh đạo thế giới dễ dàng mở rộng mạng lưới ngoại giao của họ và xây dựng các mối quan hệ chiến lược. Bởi vì số hóa đã gây ra như vậy dễ dàng truy cập trực tuyến, các nhà ngoại giao khơng cịn độc quyền về thông tin.3 Sự mất quyền lực này đã chừa chỗ cho các chủ thể phi quốc gia khác trở nên có giá trị hơn trước, tạo ra những khuyến khích mới cho các nhà ngoại giao thốt khỏi mạng lưới tinh hoa bị giới hạn của họ.4
Phương tiện truyền thông xã hội đã làm cho các quan chức chính phủ dễ dàng làm như vậy. Mặc dù các quan chức chính phủ đã sử dụng các trang web này để tương tác với nhau, họ thường sử dụng chúng để kết nối với những người khác.5 Michael Oren, Đại sứ Israel tại Hoa Kỳ lưu ý rằng nhiều nhà ngoại giao sử dụng phương tiện truyền thơng xã hội để có thể kết nối với thế hệ trẻ, thừa nhận làm thế nào họ thường sử dụng nó.
1 Sandre, Andreas. Twitter for Diplomats
2 Twiplomacy (2016), “Twiplomacy Study 2016”, đăng ngày 11/05/2016
http://twiplomacy.com/blog/twiplomacy-study-2016/ [truy cập ngày 17/02/2020, lúc 12:00]
3 Lovez, Kamen and Art Murray (2013), “The digital diplomacy potential”, KMWorld 22, page 6 4 Hocking, Brian and Jan Melissen, Diplomacy in the Digital Age
5 Twiplomacy (2016), “Twiplomacy Study 2016”, đăng ngày 11/05/2016
Các ví dụ khác về điều này được trình bày bởi Nhóm tiếp cận kỹ thuật số của DOS, đã tạo hồ sơ trên các diễn đàn internet tiếng Ả Rập, tiếng Urdu và tiếng Ba Tư phổ biến ở để tạo kết nối với các công dân sống ở Trung Đơng.1 Số hóa thậm chí đã mang lại một loại mạng mới, độc đáo được gọi là Twiplomacy. Triệu 59 Twiplomacy đề cập đến cách các cá nhân trong thế giới hiện đại hình thành các mối quan hệ đơn giản chỉ bằng cách theo dõi nhau trên Twitter trên Twitter.2 Các nhà nghiên cứu đã bắt đầu xem xét vào những ảnh hưởng mà các kết nối này thực sự có thể có đối với các mối quan hệ quốc tế. Một điều hấp dẫn ví dụ có thể được tìm thấy trong cách Hoa Kỳ lấy lại mối quan hệ với Cuba sau một số năm ban hành lệnh cấm vận. Vào ngày 26 tháng 5 năm 2015, DOS đã quyết định theo dõi Nhà nước Bộ Cuba trên Twitter. Cuối ngày hơm đó, cử chỉ tương tự đã được Cuba trả lại. Những gì quan trọng cần lưu ý là kết nối trực tuyến này đã xảy ra 2 tháng trước khi hai