- Bối cảnh kinh tế xã hội của đất nước và địa phương: Theo Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội (KT-XH) năm 2019 của Tổng Cục thống kê Việt Nam. Năm 2019 được xem là năm “bứt phá” trong việc thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020 với nhiều chuyển biến tích cực và hiệu quả nhờ các chính sách được nhà nước ban hành, chỉ đạo trực tiếp đến các Bộ, ngành, địa phương giúp tháo gỡ các khó khăn trong sản xuất kinh doanh, thúc đẩy sản xuất, phát triển sản phẩm, thực hiện ký kết các hiệp định thương mại, tìm kiếm thị trường mới, nhờ đó, tình hình KT- XH năm 2019 tiếp tục chuyển biến tích cực và đạt được nhiều kết quả nổi bật. Riêng ngành Giáo dục-Đào tạo, năm 2019 chính là năm đáp dấu việc thực hiện chương trình GDPT mới tiếp cận hướng giáo dục phát triển năng lực và tiếp tục duy trì mục tiêu đổi mới căn bản và toàn diện ngành giáo dục tiếp tục rà soát, quy hoạch mạng lưới trường, lớp giáo dục trung học theo hướng hợp lý và hiệu quả; tăng cường nền nếp, kỷ cương trong các cơ sở giáo dục; nâng cao năng
lực của đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng mới.
Năm 2020, 2021 và năm 2022 dưới tác động của đại dịch Covid-19 bùng phát mạnh và diễn biến khó lường, cũng như các nước khác trên thế giới KT-XH Việt Nam cũng chịu những tác động không nhỏ. Bên cạnh những thuận lợi từ kết quả tăng trưởng năm 2019, KT-XH vĩ mô tương đối ổn định nhưng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức đưa đến việc tăng trường chậm do những hệ lụy của xuất nhập khẩu từ việc đứt gãy thương mại quốc tế, tỉ lệ thất nghiệp, mất việc làm cao ở tất cả các nghành. Bên cạnh đó đời sống nhân dân cịn bị ảnh hưởng bởi hạn hán, xâm nhập mặn, hạn hán... Đối với ngành GD-ĐT hai năm học 2020-2021 và 2021-2022 chính là hai năm được xem là năm học mang tính “thách thức” cao. Do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 HS không được đến trường nhưng vẫn phải đảm bảo việc học, dưới sự chỉ đạo chính phủ, ngành GD-ĐT đã đưa ra các phương án ứng phó, có những chỉ đạo và hướng dẫn phù hợp thay đổi kịp thời và linh hoạt các hình thức dạy học kết hợp giữa trực tuyến và trực tiếp, đảm bảo an toàn sứa khỏe cho HS, GV và hoàn thành nhiệm vụ năm học.
- Chính sách phát triển giáo dục cấp Tiểu học: Giáo dục tiểu học là cấp học nền tảng của giáo dục phổ thơng nói riêng và hệ thống giáo dục quốc dân nói chung do đó ngày càng được đề cao phát triển. Đây là cấp học đầu tiên thực hiện đổi mới nội dung chương trình sách giáo khoa theo tinh thần đổi mới giáo dục của Nghị quyết số 29 về đổi mới căn bản giáo dục và đào tạo. Cùng với thực hiện đổi mới về thực hiện nội dung chương trình là thực hiện đổi mới về phương pháp giáo dục, hình thức tổ chức giáo dục, sử dụng phương tiện giáo dục và hình thức, phương pháp kiểm tra đánh giá năng lực, phẩm chất đạt được của học sinh tiểu học. Trong những năm gần đây, yêu cầu về trình độ tối thiểu của giáo viên tiểu học đã được nâng chuẩn từ trình độ đào tạo trung cấp lên trình độ đại học ngành tiểu học. Sự thay đổi về các chính sách phát triển giáo dục cấp tiểu học như vậy có ảnh hưởng rất lớn đến cơng tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học nói chung và phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học cốt cán nói riêng.
- Chính sách đãi ngộ đối với giáo viên tiểu học cốt cán: về tiền lương, về các quyền lợi vật chất là điều rất quan trọng và cần thiết nhưng chưa đủ để đội ngũ nhà giáo phát triển hết khả năng đóng góp của họ. Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục công lập hiện nay được hưởng chế độ theo các quy định về chế độ tiền lương đối với
cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ. Ngồi lương được hưởng theo quy định trên, nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục cịn được hưởng thêm 2 loại phụ cấp, đó là: phụ cấp ưu đãi (với các mức từ 25% đến 70%); phụ cấp thâm niên (được tính gia tăng theo thời gian công tác). Tùy theo điều kiện cụ thể, ở các địa phương khác nhau cũng có chính sách riêng đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục cơng tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo. Nhìn chung với mức lương như hiện nay vẫn khiến họ chưa yên tâm công hiến và tâm huyết ngành. Bên cạnh đó, chính sách tiền lương cịn nhiều bất cập dẫn đến khó duy trì nghiêm được tính kỷ luật, thứ bậc và khơng tạo được tính cạnh tranh trong đội ngũ cán bộ, nhà giáo.
Ngoài ra, cần tạo điều kiện để ghi nhận thành tích của họ; lắng nghe và sử dụng những ý kiến đóng góp, xây dựng một môi trường làm việc đầy cảm hứng, khích lệ sự đóng góp của họ vào cơng việc phục vụ nhà trường, phục vụ cộng đồng chính là động lực giúp đội ngũ giáo viên phát triển tình cảm nghề nghiệp, củng cố mối hệ gắn bó giữa giáo viên với học sinh, với đồng nghiệp và nhà trường. Và như thế, khi môi trường sư phạm mẫu mực được xây dựng trong các nhà trường, người giáo viên được tơn vinh thì việc lựa chọn ngành sư phạm để trở thành các nhà giáo trong tương lai được nhiều học sinh xuất sắc lựa chọn. Với đối tượng tuyển sinh tốt, môi trường đào tạo tốt, chắc chắn chất lượng đào tạo giáo viên trong tương lai sẽ được cải thiện.
1.5.2. Các yếu tố chủ quan
- Nhận thức và năng lực của cán bộ quản lí nhà trường tiểu học: vai trò là Hiệu trưởng trường tiểu học trong việc phát triển đội ngũ giáo viên cốt cán các trường tiểu học trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018, ngoài các năng lực cần có được quy định tại thơng tư 14/2018/TT-BGDĐT về ban hành Quy định chuẩn hiệu trưởng trường phổ thông ngày 20/7/2018, để phát triển đội ngũ GVTHCC trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018, người hiệu trưởng cần phát huy tốt vai trị của mình trong việc đổi mới, sáng tạo trong xây dựng kế hoạch, hướng dẫn đội ngũ GVTHCC tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá việc thực hiện kế hoạch của tổ chun mơn, giáo viên, nhân viên nhằm hồn thành kế hoạch phát triển nhà trường. Sử dụng đội ngũ GVTHCC đúng chuyên môn, nghiệp vụ, sắp xếp tinh gọn, hiệu quả; phân cấp, phân quyền nâng cao năng lực đánh giá cho đội ngũ GVTHCC, tạo động lực và điều kiện cho
tổ chức bồi dưỡng phát triển năng lực nghề nghiệp thường xuyên cho giáo viên, năng lực quản trị nhà trường bằng công nghệ số cho đội ngũ cán bộ quản lý thực hiện chương trình GDPT 2018 một cách hiệu quả. Hiệu trưởng cần quan tâm đến chất lượng chuyên môn của đội ngũ GVTHCC, chỉ đạo xây dựng, hướng dẫn, hỗ trợ CBQLCC về quản trị chất lượng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển chất lượng đội ngũ GVTHCC bền vững với mơi trường làm việc văn hóa lành mạnh, thân thiện trong nhà trường, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở…
- Nhận thức và năng lực của đội ngũ giáo viên cốt cán các trường tiểu học: Trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018, đội ngũ GVTHCC được xem là cầu nối giúp việc đào tạo, bồi dưỡng GV thực hiện nhiệm vụ nâng cao năng lực nghề nghiệp thực hiện chương trình GDPT 2018. Việc lựa chọn đội ngũ GVTHCC được hiệu trưởng căn cứ theo Tiêu chuẩn, quy trình lựa chọn giáo viên cốt cán được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông và Công văn số 4530/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 01/10/2018 về việc hướng dẫn thực hiện Thông tư số 20; ưu tiên lựa chọn người có uy tín về chun mơn, nghiệp vụ, tích cực đổi mới phương pháp dạy học và có kinh nghiệm hỗ trợ đồng nghiệp bồi dưỡng thường xuyên; tích cực tham gia xây dựng kế hoạch giáo dục nhà trường; sử dụng thành thạo công nghệ thông tin trong các hoạt động chuyên môn.
Đội ngũ GVTHCC cần nâng cao năng lực xây dựng kế hoạch hướng dẫn, bồi dưỡng và đánh giá kết quả tự bồi dưỡng nâng cao năng lực, cần lưu ý về các việc nâng cao hiệu quả trong quá trình ứng dụng vào dạy học thực tiễn, trong quá trình bồi dưỡng, người GVTHCC cần xác định đúng vai trị “hỗ trợ” của mình, cho GV được chủ động lựa chọn và quyết định phương pháp và hình thức học tập của bản thân để từ đó chính GV sẽ hình thành nên tư duy thay mới trong việc lĩnh hội và xử lý kiến thức đã học. Việc duy trì kết nối giữa GV và cộng đồng học tập địa phương cũng chính là mơi trường bồi dưỡng hiệu quả, GV lĩnh hội kiến thức chủ động hơn thơng qua q trình trao đổi, thực hành, thuyết phục và được thuyết phục. GVTHCC cần xây dựng và đảm bảo tính liên tục và phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu của cộng đồng học tập tại địa phương giúp chất lượng giáo dục đồng đều trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
- Nhu cầu thực tế của các trường tiểu học về đội ngũ giáo viên cốt cán: Mạng lưới đội ngũ GVTHCC hiện nay tại các trường tiểu học trên cơ bản đã đáp ứng được nhiệm vụ bồi dưỡng GV&CBQL cơ sở phát triển năng lực trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018. Với sự hỗ trợ của cơng nghệ thơng tin mơ hình bồi dưỡng GV đã tạo ra một môi trường học tập mới với sự chia sẻ, hỗ trợ của GVTHCC giúp GV ln duy trì động lực học tập nâng cao năng lực đáp ứng chương trình GDPT 2018. Tuy cịn có những bất cập về việc lựa chọn GVTHCC chưa đúng năng lực, nghỉ hưu, nghĩ thai sản... dẫn đến việc lực lượng GVTHCC thiếu hụt số lượng hoặc chưa đảm bảo đúng tiến độ bồi dưỡng... Trước những chuyển biến của tình hình dịch bệnh Covid-19 từ năm 2019 đến nay cho thấy tầm quan trọng của mạng lưới GVTHCC trong quá trình thực hiện vai trị của mình. Trong giai đoạn này dưới áp lực về thời gian và tâm lý, sự phát triển mạnh mẽ về chất của đội ngũ GVTHCC trong việc hỗ trợ, tư vấn giúp GV kịp thời chuyển đổi hình thức dạy học từ trực tiếp sang trực tuyến nhằm đảm bảo mục tiêu kép của giáo dục đã cho thấy vai trò quan trọng của mạng lưới GVTHCC đối với quá trình bồi dưỡng nâng cao năng lực GV trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018 và biến động do đại địch Covid-19 vừa qua.
- Điều kiện tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, giáo dục của nhà trường tiểu học: kinh phí, trang bị các phương tiện, điều kiện làm việc cho đội ngũ nhà
giáo theo hướng hiện đại hoá đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông hiện nay là điều kiện quan trọng để giáo viên THCC nâng cao chất lượng giảng dạy và phát huy vai trị của mình trong thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018 tại các nhà trường tiểu học hiện nay.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Việc phát triển đội ngũ GVTHCC có vai trị định hướng quan trọng của việc phát triển nhà trường, khi đội ngũ GVTHCC nắm được rõ mục tiêu và nhiệm vụ trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018 kết hợp với các yếu tố khách quan khác thì họ mới có thể tồn tâm tồn ý với vai trị của mình. Do đó, cần xem việc quản lý và phát triển đội ngũ GVTHCC là một chiến lược phát triển nguồn lực quan trọng của nhà trường trong việc thực hiện chương trình GDPT 2018. Để phát huy tối đa vai trò của đội ngũ GVTHCC cần lưu ý:
- Sức lao động của đội ngũ GVTHCC phụ thuộc chính vào lịng u nghề; nguyện vọng được trao truyền nội dung kiến thức; có động lực, sáng tạo về việc thay đổi xã hội theo hướng tích cực hơn; có nguyện vọng được phục vụ xã hội với giá trị cao nhất. Do đó cần tơn trọng, quan tâm, chia sẻ và tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ GVTHCC thực hiện tốt vai trị của mình.
- Năng suất làm việc của GVTHCC chịu sự ảnh hưởng lớn của môi trường làm việc. Môi trường làm việc năng động, sáng tạo, mức lương hợp lý, thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của bản thân và cuộc sống sẽ khuyến khích GVTHCC phát triển và duy trì năng suất làm việc tối đa nhất.
Luận văn đã đi sâu phân tích nội dung phát triển đội ngũ GVTHCC bao gồm: Quy hoạch đội ngũ GVTHCC, sử dụng đội ngũ GVTHCC, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ GVTHCC, đánh giá và sàng lọc đội ngũ GVTHCC, xây dựng môi trường và tạo động lực làm việc cho đội ngũ GVTHCC.
Tác giả cũng đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ GVTHCC trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018 hiện nay, bao gồm các yếu tố khách quan và chủ quan. Trong đó, người CBQL cần làm rõ các vấn đề liên quan trong quá trình hoạt động của đội ngũ GVTHCC để họ nhận thức rõ nhiệm vụ học tập và nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp phải được trau dồi thường xuyên, liên tục một cách có hệ thống trong suốt quá trình lao động của mình để nâng cao trình độ lao động góp phần nâng chất lượng giáo dục nhà trường đảm bảo mục tiêu giáo dục trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
Đây là cơ sở lí luận quan trọng để tác giả thực hiện khảo sát thực trạng tại chương 2 và đề xuất biện pháp quản lí tại chương 3 của luận văn.
CHƯƠNG 2.