c. Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở
46triển dịch vụ.
triển dịch vụ.
Từ khi Nhà nước có các cơ chế chính sách phát triển nơng thơn, chính sách an sinh xã hội làm bộ mặt nông thôn thay đổi và nhà ở nông thôn ngày càng phát triển về số lượng lẫn chất lượng, chỗ ở của người dân dần được ổn định. Việc phát triển nhà ở nông thôn phổ biến phân tán theo tuyến giao thông, điểm dân cư nông thôn. Đối với nhà ở nơng thơn thì người dân tự xây dựng là chủ yếu, kiến trúc cơng trình có xu thế hướng đến tự nhiên, tự tạo cho mình một nơi ở hợp lý trong việc sản xuất và kinh doanh phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội. Phần lớn xây dựng tự phát, ít có sự chỉ đạo và hướng dẫn xây dựng nên kiến trúc chủ yếu mang tính tự do, có nhiều sai sót, lãng phí vật liệu, dây chuyền thiếu hợp lý.
2.2.1.3. Về nhà ở của các nhóm đối tượng xã hội
a) Nhà ở người có cơng với cách mạng
Thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam là một trong những tỉnh có nhiều đối tượng người có cơng với cách mạng (chiếm trên 22% dân số); với trên 330.000 người; 661 cán bộ hoạt động cách mạng trước năm 1945 và cán bộ hoạt động cách mạng từ 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng 8/1945; gần 65.000 liệt sỹ với gần 140.000 thân nhân; hơn 30.000 thương binh, bệnh binh; trên 33.500 người có cơng giúp đỡ cách mạng, chất độc hóa học, tù đày... Đặc biệt, cả tỉnh có 7.475 Bà mẹ được phong tặng và truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”.
Thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có cơng với cách mạng về nhà ở; Thông tư số 09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có cơng với cách mạng về nhà ở, UBND Thị xã đã ban hành Quyết định số 3363/QĐ-UBND ngày 30/10/2013 về phê duyệt điều chỉnh một số nội dung Quyết định số 2740/QĐ-UBND ngày 05/9/2013 của UBND Thị xã. Theo đó, Tỉnh thực hiện hỗ trợ nhà ở cho 22.633 hộ gia đình có cơng với cách mạng (có 7.164 hộ xây mới nhà ở và 15.469 hộ sửa chữa
47
nhà ở). Ngày 07/10/2016, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản số 3899/LĐTBXH-NCC nhất trí với việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Đề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng về nhà ở (bổ sung 8.719 hộ, trong đó 2.725 nhà xây mới, 5.994 nhà sửa chữa).
Hiện nay, toàn tỉnh đã thực hiện việc giải ngân, thanh quyết toán các đối tượng nằm trong danh sách được UBND Thị xã phê duyệt tại Quyết định số 3363/QĐ-UBND ngày 30/10/2013 là 11.216 hộ (4.373 nhà xây mới, 6.843 nhà sửa chữa) tương ứng với 311.780 tỷ đồng. Theo Quyết định 3363 và 3899, thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam còn lại 19.748 hộ người có cơng với cách mạng được hỗ trợ về nhà ở (xây mới 5.273 nhà, sửa chữa 16.847 nhà) tương ứng 547,84 tỷ đồng.
b) Nhà ở xã hội
Hiện nay trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có các khu cơng nghiệp tập trung: Khu công nghiệp Đồng Văn, khu cơng nghiệp Hịa Mạc, khu công nghiệp Đông Chuyên Ngoại với diện tích khoảng hơn 2100ha, và dự kiến đến năm 2025 nâng cấp một số cụm công nghiệp lên khu công nghiệp. Số lượng công nhân trong các khu công nghiệp tập trung khoảng 35.000 công nhân (KCN Đồng Văn khoảng 21.000 công nhân, KCN Đông Chuyên Ngoại khoảng 11.000 công nhân. Số người thu nhập thấp tại đô thị hiện nay khoảng trên 12.000 người, chủ yếu tập trung ở đô thị Mộc Bắc khoảng 3.500 người, Khu đô thị Quang Thành khoảng 1.600 người và tập trung rải rác tại các đô thị trên địa bàn thị xã.
Thực hiện Nghị quyết số 73/2017/NQ-HĐND ngày 20/3/2017 của Hội đồng nhân dân thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Khóa IX, Kỳ họp thứ 7 về cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, nhà ở cho người thu nhập thấp tại khu vực đô thị trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, UBND Thị xã đã ban hành Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND ngày 16/5/2017 về cơ chế chính sách phát triển nhà ở công nhân khu công nghiệp, nhà ở người thu nhập thấp khu vực đô thị trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Tuy nhiên thu hút đầu tư vào lĩnh vực
48
nhà ở xã hội vẫn còn hạn chế, các nhà đầu tư tập trung vào hình thức khai thác quỹ đất là chủ yếu.
Một số dự án nhà ở xã hội đang triển khai như dự án khu nhà ở thu nhập thấp của Cơng ty Cổ phần Kỹ thuật Châu Âu có diện tích 17,72 ha; dự án khu nhà ở cơng nhân và thu nhập thấp của Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Thái Công tại cụm công nghiệp Đồng Văn diện tích 4,2 ha; dự án khu nhà ở thu nhập thấp của Công ty CP tư vấn NNNT và Dịch vụ TTDL STO tại Hịa Mạc có diện tích 18,28 ha; dự án nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp tại Khu đô thị Kosy của Công ty Cổ phần Xây dựng cơng trình 2-9 tại khu dân cư Khối phố 11, Khu đô thị Kosy, các dự án khu ở xã hội, người thu nhập thấp Thị xã Duy Tiên,...
Tuy nhiên hiện nay trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam chưa có dự án nhà ở xã hội nào hoàn thành để đáp ứng nhu cầu nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Nhu cầu nhà ở xã hội tại các đơ thị hiện nay là cấp bách, cần khuyến khích đầu tư và sự quan tâm của các cấp ngành địa phương. Do đặc thù của tỉnh, đặc biệt là do tập tính phong tục tập quán và điều kiện của người dân địa phương, để triển khai thực hiện Nghị định 188/2013/NDD- CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ về quản lý và phát triển nhà ở xã hội, cần đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội hình thức đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật chuyển nhượng quyền sử dụng đất để giải quyết nhu cầu chỗ ở, đất ở xã hội tại các đô thị hiện nay.
c) Nhà ở cho hộ nghèo
Tổng kết giai đoạn 2016-2020 chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/08/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Sau 3 năm thực hiện, tổng số hộ nghèo có khó khăn về nhà ở cần hỗ trợ trên địa bàn là 18.014 hộ nghèo. Đã hoàn thành hỗ trợ 18.014 hộ nghèo/tổng số 18.014 hộ nghèo, chiếm 100% kế hoạch (theo Báo cáo số 33/BC-UBND ngày 11/3/2017 của UBND thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam).
Giai đoạn 2017 đến 2020, toàn tỉnh có 7.712 hộ gia đình thuộc đối tượng hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở. Trong năm 2020 đã triển khai thực hiện
49
hỗ trợ 772 hộ, tương ứng 19,3 tỷ đồng vốn vay ưu đãi. d) Nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo
Theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở; Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững 61 huyện nghèo trên địa bàn cả nước. Đến nay, đã thực hiện hỗ trợ cho 353 hộ dân tộc thiểu số nghèo có khó khăn về nhà ở theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.
Đã thực hiện hỗ trợ nhà ở cho cho 2.524 hộ dân tộc thiểu số nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững 61 huyện nghèo trên địa bàn cả nước, trong đó thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có 03 xã nghèo là: Mộc Nam, Yên Bắc, Chuyên Ngoại. Báo cáo số 33/BC-UBND ngày 11/3/2017 của UBND thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
e) Nhà ở cho sinh viên
Theo Báo cáo số 817/SGDĐT/KHTC ngày 7/2017 của Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nam, tổng số học sinh, sinh viên hiện có khoảng 14.916 người. Dự kiến đến năm 2020 khoảng 20.000 người.
Hiện đã triển khai đưa vào hoạt động 03 Ký túc xá sinh viên, gồm: Ký túc xá sinh viên trường Cao đẳng Y tế Hà Nam, đáp ứng nhu cầu 960 sinh viên; Ký túc xá sinh viên trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Hà Nam, đáp ứng nhu cầu 1.250 sinh viên; Ký túc xá sinh viên trường Đại học Thương Mại cơ sở Hà Nam, đáp ứng nhu cầu 960 sinh viên. Đến nay các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng, đáp ứng nhu cầu khoảng 3.280 học sinh sinh viên, tỷ lệ nhu cầu đáp ứng khoảng 20% số lượng học sinh sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Thời gian tới cần tiếp tục đầu tư xây dựng các nhà ở sinh viên để đáp ứng nhu cầu nội trú cho sinh viên trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, đặc biệt là sinh viên tại các đô thị như Mộc Bắc.
50
Hiện tại, trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, nhà ở công vụ chưa đáp ứng nhu cầu cho cán bộ luân chuyển trên địa bàn. Nhà ở công vụ tại các địa phương trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam chủ yếu là nhà xây dựng theo hình thức nhà tập thể như nhà tập thể cho giáo viên, nhà tập thể trong một số cơ quan nhà nước như trường học, bệnh viện. Tuy nhiên, mức độ tiện nghi và đáp ứng nhu cầu còn rất thấp.
Hiện nay, tổng số cán bộ, công chức khối hành chính sự nghiệp của tỉnh là 3.568 người. Trong đó: khối các cơ quan tỉnh là 1.649 người, khối các cơ quan huyện, thành phố là 1.919 người.
Nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ công chức, viên chức khối hành chính sự nghiệp của tỉnh có chỗ ở ổn định, n tâm cơng tác thì ngồi sự nỗ lực của bản thân cán bộ cơng chức, viên chức thì cần được sự hỗ trợ của tỉnh như xây dựng quỹ nhà ở xã hội, quỹ đất ở xã hội từ nguồn ngân sách tỉnh, cho vay mua nhà từ ngân hàng chính sách. Theo báo cáo các huyện về nhà ở cơng vụ thì hiện có khoảng 417 nhà ở cơng vụ dạng nhà ở liền kề cho giáo viên và ngành y tế, diện tích khoảng 17.400 m2. Do đó, từng bước phát triển nhà ở công vụ phục vụ cho các cán bộ luân chuyển cấp tỉnh đến công tác. Nhà ở công vụ tại các địa phương đầu tư nhà ở thấp tầng, nhà ở riêng lẻ.
g) Nhà ở tại vùng thường xuyên bị thiên tai lũ lụt
Về việc triển khai thí điểm giải pháp hỗ trợ hộ nghèo nâng cao điều kiện an tồn chỗ ở, ứng phó với lũ, lụt vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung theo Quyết định số 716/QĐ-TTg ngày 14/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ. Kết quả thực hiện: Thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam: 50 hộ; Thị xã Duy Tiên: 50 hộ.
Kết quả thực hiện đã mang lại hiệu quả rõ rệt, góp phần hạn chế thiệt hại do lũ lụt gây ra, nhất là thiệt hại về người; đồng thời góp phần ổn định đời sống nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương vùng thường xuyên bị ngập lũ. Số lượng hộ nghèo khu vực vùng bão, lụt cần hỗ trợ nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam khoảng 4.000 hộ.
51
2.2.1.4. Đánh giá chung về hiện trạng nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam