c. Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Những hạn chế trong trong công tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam thời gian qua xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan từ bộ máy QLNN thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam về lĩnh vực này, và cũng xuất phát từ những nguyên nhân khách quan từ những văn bản pháp luật điều chỉnh dự án phát triển nhà ở, từ cơ chế thị trường và tập quán văn hóa của người dân ở địa phương, cụ thể:
Một là, thị trường nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam vẫn
cịn trầm lắng. Địa hình dốc, điều kiện thời tiết khắt nghiệt gây khó khăn cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, khai thác tiềm năng đất đai, bảo vệ tài nguyên mơi trường nói chung và thực hiện các dự án phát triển nhà ở nói riêng, đây là một trong những nguyên nhân khiến nhà đầu tư lo ngại khi đặt vấn đề đầu tư xây dựng tại Hà Nam. Bên cạnh đó, thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có mật độ dân cư còn thưa thớt, quỹ đất phát triển nhà ở tự xây dựng của người dân còn nhiều, mức độ đơ thị hóa chưa cao, điều này điều khiến việc phát triển nhà ở ở thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam ít được các nhà đầu tư quan tâm, chú ý. Thị trường nhà ở khơng sơi động, nên tính cạnh tranh trong công tác lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án ở Hà Nam khơng có, chỉ một nhà đầu tư đề xuất chủ trương dự án phát triển nhà ở, và cũng chính nhà đầu tư đó đăng ký đấu thầu dự án do mình đề xuất.
Hai là, tâm lý người dân Hà Nam hiện nay chủ yếu thích tạo lập chỗ ở
82
bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam vẫn cịn có tâm lý muốn được tự xây dựng nhà ở để đảm bảo phù hợp với phong tục tập quán và lối sống của gia đình. Do đó, phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam thời gian qua chỉ tập trung chủ yếu ở dạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lơ, bán nền và đang có xu hướng phát triển chủ yếu theo loại hình này.
Ba là, sự thiếu đồng bộ trong các văn bản quy phạm pháp luật về xác
định giá đất cụ thể ở luật Đấu thầu và Luật Đất đai khiến cho công tác xác định giá đất để làm cơ sở cho công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án chưa thực hiện được.
Bốn là, các cấp chính quyền cịn chậm trong việc ban hành các văn bản
quy phạm pháp luật, văn bản dưới luật, hướng dẫn trình tự thủ tục làm cơ sở để thực hiện QLNN thống nhất, cũng như còn chậm trong việc lập kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm, của việc lập danh mục các dự án phát triển nhà ở hàng năm để mời gọi đầu tư, là cơ sở quan trọng để thực hiện thống nhất các chiến lược về phát triển nhà ở, quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất trong việc phát triển đô thị, không gian đô thị và bộ mặt của địa phương.
Năm là, bộ máy QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở ở thị xã Duy
Tiên, tỉnh Hà Nam còn cồng kềnh, nhà đầu tư phải thực hiện các thủ tục hành chính thơng qua nhiều sở, ban, ngành và các đơn vị chức năng liên quan. Trong khi đó, việc phối hợp trong cơng tác kiểm tra, giám sát quy trình thực hiện dự án phát triển nhà ở trên địa bản tỉnh Hà Nam chưa được chặt chẽ và thống nhất.
83
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Trên cơ sở khái quát một số đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tác động đến phát triển nhà ở; phân tích hiện trạng phát triển nhà ở nói chung và phát triển nhà ở nói riêng trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam trong thời gian gần đây, Luận văn tập trung phân tích thực trạng cơng tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam trên 05 nội dung: (1) Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình về phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; (2) Công tác xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn hoạt động Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; (3) Các chính sách có ảnh hưởng đến phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; (4) Bộ máy Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; (5) Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo, giải quyết tranh chấp trong các dự án phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
Qua phân tích thực trạng, luận văn đã tiến hành đánh giá những thuận lợi, thành cơng, những mặt cịn hạn chế và ngun nhân của những hạn chế đó trong cơng tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Những vấn đề này sẽ là các cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất phương hướng và giải pháp hồn thiện cơng tác công tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam trong thời gian tới.
84
CHƢƠNG 3