c. Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở
3.2.2. Hồn thiện cơng tác xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch về phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
hoạch về phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
- Lập và công khai quy hoạch về xây dựng
Thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam cần đẩy nhanh việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết trên cơ sở quy hoạch chung
89
đô thị, quy hoạch nơng thơn mới đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Đây là cơ sở để xây dựng các quy hoạch chi tiết, kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm, cũng như xây dựng danh mục các dự án đầu tư phát triển nhà ở.
Nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch chi tiết các dự án phát triển nhà ở, khu đô thị mới đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư để đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, chú trọng việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ không chỉ trong khu vực dự án mà đảm bảo sự đồng bộ liên khu, liên vùng và trên phạm vi toàn tỉnh. Đặc biệt là các dự án phát triển nhà ở tại: Đồng Văn, Châu Giang, Mộc Nam, tránh chồng lấn với quy hoạch phát triển kinh tế ngành và quy hoạch mở rộng khu kinh tế. Quy hoạch phát triển nhà ở ở khu vực này phải tính đến sự đồng bộ trong phát triển du lịch ven biển, cũng như phát triển công nghiệp, nông nghiệp của tỉnh.
Khi tổ chức lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng khu cơng nghiệp, khu kinh tế thì phải đồng thời tổ chức lập và phê duyệt quy hoạch phát triển nhà ở cho công nhân gắn với quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế. Đối với các khu cơng nghiệp đã hình thành, mà chưa bố trí đất xây dựng nhà ở cơng nhân thì cần rà sốt, bổ sung quy hoạch, tổ chức thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất mới để giao cho Ban Quản lý khu công nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, doanh nghiệp sản xuất trong khu công nghiệp hoặc doanh nghiệp có chức năng kinh doanh nhà ở để đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân. Khi phê duyệt quy hoạch khu nhà ở công nhân, cho phép sử dụng một phần quỹ đất này để xây dựng nhà ở, tạo nguồn bù đắp chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng cho khu nhà ở công nhân.
Công bố công khai quy hoạch xây dựng đô thị, quy chế quản lý kiến trúc đô thị, quy hoạch khu dân cư nông thôn để nhân dân biết và tuân thủ, làm căn cứ để quản lý cấp phép xây dựng mới, cũng như cải tạo chỉnh trang đơ thị.
- Rà sốt, bổ sung quy hoạch cho chương trình phát triển nhà ở thị xã
90
Chương trình phát triển nhà ở thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam được HĐND tỉnh thông qua và UBND Thị xã phê duyệt tại Quyết định 4266/QĐ- UBND ngày 31/12/2018. Đến nay điều kiện kinh tế xã hội trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có nhiều thay đổi, khu vực vùng Đơng Hà Nam phát triển nhiều đô thị, các dự án lớn như dự án Nam Đồng Văn, Bắc Đồng Văn,… Do đó, một số chỉ tiêu quy định trong chương trình phát triển nhà ở khơng cịn phù hợp với thực tế tình hình phát triển nhà ở hiện nay. Do vậy, cần có chủ trương rà sốt tổng hợp để điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển nhà ở của địa phương theo quy định của Luật Nhà ở năm 2020. Đưa các chỉ tiêu phát triển nhà ở, đặc biệt là chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm.
Rà soát, bổ sung quy hoạch đô thị, quy hoạch khu công nghiệp, bảo đảm dành đủ quỹ đất cho phát triển nhà ở xã hội. Khi quy hoạch các khu đô thị mới, khu công nghiệp mới, mạng lưới các cơ sở đào tạo nhất thiết phải kèm theo quy hoạch nhà ở xã hội, nhà ở công nhân, nhà ở sinh viên kèm theo các khu chức năng dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao... theo quy định của pháp luật.
- Lập và phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà
Nam giai đoạn 5 năm và hàng năm
Trên cơ sở chương trình phát triển nhà ở đã được rà soát, bổ sung, cần sớm xây dựng kế hoạch phát triển nhả ở để có cơ sở thực hiện trong giai đoạn 5 năm và hằng năm. Kế hoạch phát triển nhà ở này phải được xây dựng trong mối liên hệ thống nhất với Chương trình phát triển nhà ở, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển đô thị...
Căn cứ Luật Nhà ở năm 2020 quy định đối với đô thị loại đặc biệt, loại 1 và loại 2 thì chủ yếu phát triển nhà chung cư và xây dựng nhà ở để cho thuê; và Nghị định số 30/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định các khu vực trong địa bàn các quận nội thành của các đơ thị loại đặc biệt; khu vực có u cầu cao về kiến trúc cảnh quan, khu vực trung tâm và xung quanh các cơng trình là điểm nhấn kiến trúc trong đô thị; mặt tiền các tuyến đường cảnh quan chính
91
trong đơ thị thì khơng thực hiện các dự án chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lơ, bán nền.
Vì vậy, để từng bước phát triển đô thị của tỉnh hiện đại, đáp ứng nhu cầu về phát triển nhà ở, hạ tầng xã hội, thương mại, dịch vụ đô thị trong thời gian đến, cần thiết phải quy hoạch, dành quỹ đất, lập các dự án kêu gọi đầu tư phát triển nhà ở.
Đề nghị UBND Thị xã xem xét, giao Sở Xây dựng sớm hoàn thành kế hoạch phát triển nhà ở 05 năm, hàng năm của tỉnh, làm cơ sở xây dựng các danh mục dự án cụ thể được phép xây dựng nhà ở và dự án chỉ được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lơ, bán nền trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, để công bố, kêu gọi đầu tư.
- Lập và công bố thông tin danh mục các dự án phát triển nhà ở
Sau khi kế hoạch phát triển nhà ở được UBND Thị xã phê duyệt, Sở Xây dựng tổng hợp danh mục các dự án đầu tư xây dựng nhà ở có giá trị thương mại cao (trên cơ sở đề xuất của địa phương), phối hợp cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND Thị xã phê duyệt danh mục dự án làm cơ sở kêu gọi đầu tư theo Luật định. Trên cơ sở danh mục dự án được duyệt, Sở Xây dựng cần tổ chức công bố công khai danh mục các dự án và lựa chọn chủ đầu tư theo quy định. Danh mục các dự án đầu tư này phải đảm bảo phù hợp quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất chương trình phát triển đơ thị và chương trình, kế hoạch nhà ở. Bên cạnh đó, cần lập danh mục dự án cụ thể được phép xây dựng nhà ở và dự án chỉ được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lơ, bán nền trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Trong đó:
+ Đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở tại các khu vực được phép chỉ đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, sau đó chuyển quyền sử dụng đất để người dân xây dựng nhà ở, có quy mơ dưới 10ha, trên cơ sở đề xuất của UBND cấp huyện theo kế hoạch dự kiến hằng năm thì cho phép đăng tải thơng tin theo từng dự án cụ thể lên Website Sở Xây dựng.
92
hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để phát triển đô thị, nằm tại các khu vực có quỹ đất giá trị thương mại khơng cao. Vì vậy, cho phép tổ chức xét chọn chủ đầu tư theo hình thức chỉ định nhà đầu tư sau khi được Tổ Chuyên gia xem xét thống nhất.
+ Đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở bắt buộc đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và xây dựng nhà ở, tại các khu vực có quỹ đất giá trị thương mại cao; thuộc các khu vực có yêu cầu cao về kiến trúc cảnh quan, khu vực trung tâm và xung quanh các cơng trình là điểm nhấn kiến trúc trong đô thị; nằm tại mặt tiền các tuyến đường cấp khu vực trở lên và các tuyến đường cảnh quan chính trong đơ thị, thì sẽ tổ chức lựa chọn chủ đầu tư theo quy định pháp luật đấu thầu.