c. Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở
2.2.2. Thực trạng phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
cơ bản đáp ứng nhu cầu nhà ở của các hộ gia đình. Diện tích nhà ở bình qn đầu người năm 2020 là 22,1m2/người. Chất lượng nhà ở kiên cố trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam ngày càng được nâng lên. Ngoài ra, do thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, đặc biệt là hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, nhà ở đơn sơ, tạm bợ dần được xóa bỏ. Các chính sách hỗ trợ về nhà ở cho các đối tượng chính sách, cho người nghèo có khó khăn về nhà ở được triển khai có hiệu quả, góp phần cải thiện điều kiện sống của các đối tượng này đồng thời cải thiện được bộ mặt kinh tế-xã hội trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
Tuy nhiên, chủng loại nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam cịn đơn điệu, hiện chỉ có loại nhà ở riêng lẻ, chưa xuất hiện chung cư trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Ngồi các nhà ở hỗ trợ cho các nhóm đối tượng xã hội như nhà ở cho sinh viên, nhà ở cho người có cơng cách mạng, cịn lại hầu hết các nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam là nhà ở do người dân tự xây dựng (kể cả hộ nghèo được hỗ trợ một phần kinh phí, vay vốn ưu đãi xây dựng, cải thiện nhà ở). Nhà ở xã hội cho cơng nhân, người có thu nhập nhấp, và nhà ở chưa thu hút đầu tư phát triển ở thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
2.2.2. Thực trạng phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
Cho đến nay, chưa có thống kê đầy đủ trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam về số lượng các nhà ở đã được đầu tư xây dựng hoặc đầu tư sửa chữa cải tạo tăng diện tích; cũng như khơng có thống kê về số lượng các giao dịch mua bán, cho thuê, cho thuê mua các nhà ở riêng lẻ hoặc căn hộ chung cư trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước. Thực tế là cả nhà ở riêng lẻ và nhà chung cư với mục đích thương mại (bán, cho thuê, cho thuê mua theo cơ chế thị trường) hiện không tồn tại trên
52
địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Điều này xuất phát từ tính chất đặc thù của thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam là quỹ đất nhiều, địa hình rộng, tâm lý người dân hiện nay chủ yếu thích tạo lập chỗ ở riêng biệt, ngại ở những khu chung cư cao tầng nên nhà đầu tư khơng bán được căn hộ hoặc ít có tâm lý đầu tư xây dựng nhà ở chung cư, kể cả các dự án nhà ở xã hội. Hơn nữa, người dân trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam vẫn cịn có tâm lý muốn được tự xây dựng nhà ở để đảm bảo phù hợp với phong tục tập quán và lối sống của gia đình, do vậy các nhà ở riêng lẻ dưới hình thức chìa khóa trao tay (nhà ở đã được đầu tư xây dựng hồn thiện) cũng chưa được hình thành trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam trong thời gian qua. Do đó, phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam thời gian qua chỉ tập trung chủ yếu ở dạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lơ, bán nền và đang có xu hướng phát triển chủ yếu theo loại hình này.
Theo báo cáo thống kê của Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam 2020, trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam hiện có 68 dự án phát triển nhà ở đã, đang và sắp triển khai với tổng diện tích 922,205ha (bảng 2.2) sử dụng vốn ngồi ngân sách nhà nước. Trong đó có 58 dự án đang triển khai, 3 dự án đã và đang thu hồi và 7 dự án đang xin chủ trương đầu tư. Ngồi ra cịn 16 dự án phát triển nhà ở đang được địa phương đề xuất kêu gọi đầu tư.
53
Bảng 2.2. Các dự án phát triển nhà bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tính đến hết năm 2020
Loại dự án Số lƣợng Diện tích dự án (ha)
Đang triển khai 58 808,305
Khu đô thị 6 202,54
Khu dân cư 41 528,34
Khu phố chợ 6 41,335
Bất động sản du lịch 4 33,08
Khu nhà ở liền kề 1 3,01
Đã hoặc đang thu hồi 3 39,45
Dự án đang xin chủ trương đầu tư 7 74,45
Tổng cộng 68 922,205
(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam, 2020) 2.2.2.1. Các dự án phát triển nhà ở đang triển khai bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước
Hiện nay, tồn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có 58 dự án phát triển nhà ở đang triển khai bằng nguồn vốn ngoài ngân sách với tổng diện tích 808,305ha (bảng 2.3). Theo đó, trong 5 loại dự án phát triển nhà ở, trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam hiện mới có 4 loại là: dự án xây dựng khu nhà ở, dự án khu đô thị, dự án khu dân cư, dự án khu du lịch; chưa có dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhà ở. Đặc biệt, tất cả các dự án này đều đang trong q trình thực hiện, chưa có dự án nào hồn thành, hồn thiện về cơng trình lẫn thủ tục.
Trong các dự án phát triển nhà ở đang được triển khai trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, dự án khu dân cư chiếm phần lớn với 41 dự án, tổng diện tích các dự án là 528,34ha, chiếm 70,69% số lượng dự án đang triển khai và 65,36 tổng diện tích các dự án phát triển nhà ở đang triển khai trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (hình 2.3). Bên cạnh đó, hiện có 6 dự án khu phố chợ đang được triển khai, chiếm 5,11% tổng diện tích các dự án. Khu phố chợ cũng được xem là dự án khu dân cư đặc biệt, trong đó nhà đầu tư xây
54
dựng cơng trình chợ và đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật thì được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lơ, bán nền.
Bảng 2.3. Các dự án phát triển nhà ở đang triển khai bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tính đến năm 2020
TT Loại dự án Số dự án Quy mô dự án Số lƣợng (dự án) Tỷ trọng (%) Diện tích (ha) Tỷ trọng (%) 1 Khu đô thị 6 10,34 202,54 25,06
2 Khu dân cư 41 70,69 528,34 65,36
3 Khu phố chợ 6 10,34 41,335 5,11
4 Bất động sản du lịch 4 6,9 33,08 4,09
5 Khu nhà ở liền kề 1 1,72 3,01 0,37
Tổng cộng 58 100 808,305 100
(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam, 2020) Đối với các dự án khu đơ thị, đến nay tồn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam mặc dù chỉ có 6 dự án đang được triển khai đầu tư xây dựng nhưng chiếm đến 25,06% tổng diện tích các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Trong 6 dự án phát triển khu đơ thị này, có 3 dự án đầu tư theo hình thức BT (Build – Transfer: Xây dựng – Chuyển giao).
Hình 2.3. Các dự án phát triển nhà ở đang triển khai bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước tại thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam phân theo loại dự án
55
Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam, 2020
Ngoài ra, trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam còn đang triển khai 4 dự án bất động sản khu đô thị và một dự án khu nhà ở liền kề. Các dự án bất động sản khu đô thị là những k khu đô thị được đầu tư nhằm khai thác những lợi thế trung tâm của thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
2.2.2.2. Các dự án bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước đã và đang thu hồi
Trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam hiện có 2 dự án đầu tư phát triển nhà ở đã thu hồi, 1 dự án đang đề nghị thu hồi. Hai dự án đã thu hồi bao gồm dự án Khu dân cư chợ mới Hòa Mạc (12,7ha) và dự án Khu dân cư phố chợ trung tâm thị xã (19ha). Bên cạnh đó, dự án Khu dân cư trung tâm hành chính phường Yên Bắc (7,75ha) cũng đang được đề nghị thu hồi. Nguyên nhân thu hồi và đề nghị thu hồi là do các chủ đầu tư chậm triển khai dự án sau khi đã có phê duyệt chủ trương đầu tư dự án.
2.2.2.3. Các dự án bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước đang xin chủ trương đầu tư
Tính đến hết năm 2020, có 7 dự án đầu tư phát triển nhà ở với tổng diện tích 74,45ha đang được các cơng ty làm thủ tục xin chủ trương đầu tư dự án. Bao gồm 1 dự án khu đô thị ở Thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, 4 dự án khu dân cư (3 dự án ở thị xã và 1 dự án ở phường Duy Minh), 2 dự án khu phố chợ ở Xã Mộc Bắc và xã Yên Bắc. Các dự án này tập trung chủ yếu ở các khu trung tâm hành chính của các huyện hoặc phát triển giai đoạn 2 và 3 của các dự án đầu tư tại thị xã.
2.2.2.4. Các dự án bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước đang được địa phương đề xuất kêu gọi đầu tư
Theo báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam, tính đến năm 2020, thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam hiện có 16 dự án đang được các địa phương đề xuất kêu gọi đầu tư phát triển nhà ở, chủ yếu là các khu dân cư, khu phố chợ, khu đô thị ở các phường: Bạch Thượng, Châu Giang, Duy Hải, Duy Minh, Đồng Văn, Hịa Mạc, Hồng Đơng...
56
2.2.2.5. Các dự án bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước phát triển nhà ở phân theo xã phường
Như đã đề cập, do đặc thù địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam khá rộng, quỹ đất cịn nhiều, giá đất cịn thấp, vì vậy các dự án bất động sản trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tập trung chủ yếu tại các khu vực năng động như Đồng Văn, Châu Giang, Hồng Đơng, Chun Ngoại (bảng 2.4).
Bảng 2.4. Các dự án phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên phân theo xã, phường (2020)
TT Địa phƣơng Số lƣợng dự án Quy mô dự án Số lƣợng (dự án) Tỷ trọng (%) Diện tích (ha) Tỷ trọng (%) 1 Bạch Thượng 1 1,35 13 1,37 2 Châu Giang 31 41,89 395,74 41,83 3 Duy Hải 1 1,35 2,89 0,31 4 Duy Minh 1 1,35 9,8 1,04 5 Đồng Văn 10 13,51 176,9 18,70 6 Hòa Mạc 1 1,35 1 0,11 7 Hồng Đơng 10 13,51 196,24 20,74 8 Tiên Nội 2 2,70 22,5 2,38 9 Yên Bắc 1 1,35 3 0,32 10 Chuyên Ngoại 4 5,41 28,9 3,05 11 Mộc Bắc 2 2,70 41,1 4,34 12 Mộc Nam 3 4,05 23,9 2,53 13 Tiên Ngoại 1 1,35 6,9 0,73 14 Tiên Sơn 2 2,70 8,4 0,89 15 Trác Văn 3 4,05 10,2 1,08 16 Yên Nam 1 1,35 5,7 0,60 17 Tổng 74 100 946,17 100
(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam, 2020)
57
thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tập trung chủ yếu ở phường Châu Giang với 31 dự án, tổng diện tích 395,74ha, chiếm 41,89% về số lượng dự án và 41,83% diện tích dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. Trong đó có 1 dự án đang đề nghị thu hồi và 3 dự án đang xin chủ trương đầu tư. Tiếp đến là xã Hồng Đơng với 10 dự án, tổng diện tích xây dựng 196,24ha, chiếm 13,51% về số lượng dự án và 20,74% về diện tích dự án. Bên cạnh đó, thị trấn Đồng Văn cũng đang triển khai 10 dự án phát triển nhà ở (chủ yếu là khu đô thị và bất động sản du lịch), với tổng diện tích xây dựng các dự án là 176,9ha. Trong khi đó, Khu đơ thị Kosy đang triển khai xây dựng 1 dự án khu dân cư và đang xin chủ trương đầu tư 1 dự án khu phố chợ. Ngồi ra, các xã, phường ở phía tây của thị xã như: Hịa Mạc, Yên Bắc, Tiên Ngoại, Duy Minh... cũng đã bắt đầu thu hút được một số dự án phát triển nhà ở (khu dân cư, khu phố chợ), góp phần đẩy nhanh tốc độ đơ thị hóa ở vùng nơng thôn, tạo nên bộ mặt đô thị các các xã, phường vùng ven cũng như của cả thị xã.
2.2.2.5. Đánh giá chung về hiện trạng phát triển nhà ở bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
Nhìn chung, thời gian qua trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, tình hình phát triển nhà ở vẫn cịn trầm lắng, các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tập trung ở dạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lơ, bán nền và đang có xu hướng phát triển chủ yếu theo loại hình này. Mặc dù đến nay nhiều dự án phát triển nhà ở được thu hút đầu tư, như khu dân cư, khu phố chợ, khu đơ thị, khu du lịch... góp phần tạo ra bộ mặt mới của tỉnh, nhưng do các dự án đều đang trong quá trình thực hiện, nên các số liệu thống kê về số lượng đất nền được phân lô và mua bán chưa được các chủ đầu tư dự án báo cáo để tổng hợp, nên khơng có cơ sở đánh giá thị trường mua bán bất động sản trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
Bên cạnh đó thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có quỹ đất khá lớn, mức độ đơ thị hóa chưa cao, các dự án phát triển nhà ở được đầu tư đồng bộ hạ tầng
58
kỹ thuật, hạ tầng xã hội và xây dựng nhà ở hiện rất ít, trừ một số dự án bất động sản du lịch tại Châu Giang, Đồng Văn, tại khu đơ thị mới Hịa Mạc và khu nhà ở chun gia của cơng ty Ơtơ Trường Hải đang được triển khai thực hiện. Các dự án phát triển nhà ở chủ yếu là đầu tư đồng bộ hạ tầng để chuyển quyền sử dụng đất, trên cơ sở đó người dân tự đầu tư xây dựng nhà riêng lẻ.