2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Thành phố Bắc Kạn
2.2.2 Thực trạng về phẩm chất chính trị,đạo đức
Đạo đức là nền tảng, là “gốc” của con người, đối với CBCC của thành phố, phẩm chất đạo đức càng cần thiết hơn đối với CBCC thành phố, vì hoạt động của họ trực tiếp gắn liền quyền lợi của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.
Tác giả sử dụng bảng hỏi đối với 100 công dân trên địa bàn thành phố để đánh giá về mức độ hài lòng đối với người dân đối với đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn. Bảng hỏi gồm 3 nội dung hỏi: Phẩm chất chính trị,đạo đức; Trình độ, năng lực; Tinh thần, thái độ đối trong cơng việc. Mỗi nội dung hỏi có gồm 4 ơ đánh giá với các mức độ như sau: rất hài lịng, hài lịng, bình thường, khơng hài lịng, rất khơng hài lịng và đề nghị người được hỏi đánh dấu X vào ô đánh giá theo nội dung được hỏi. Kết quả mức độ hài lòng của người dân đối với CBCC Thành phố Bắc Kạn được thể hiện ở bảng 2-2. Từ kết quả điều tra cho thấy:
- Có 50 phiếu rất hài lịng về phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống của CBCC thành phố, chiếm 50%; 30 phiếu tỏ ý kiến hài lịng, và 18 ý kiến thấy bình thường, 2 phiếu khơng hài lịng.
- Đánh giá về trình độ, năng lực CBCC chỉ có 24 phiếu rất hài lòng chiếm 24%; 30 phiếu tỏ ý kiến hài lịng, và 40 ý kiến thấy bình thường, 6 phiếu khơng hài lịng.
- Về tinh thần, thái độ đối với công việc của CBCC chỉ có 16 phiếu rất hài lịng chiếm 16%; 60 phiếu tỏ ý kiến hài lịng, và 20 ý kiến thấy bình thường, 4 phiếu khơng hài
lịng.
Bảng 2.2 Ý kiến của người dân về chất lượng đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn
Đơn vị tính: %
TT Nội dung Rất khơng hài lịng Không hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lịng 1 Phẩm chất chính trị,đạo đức - Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống 0% (0 phiếu) 2% (2 phiếu) 18% (18 phiếu) 30% (30 phiếu) 50% (50 phiếu) 2 Trình độ, năng lực Trình độ chun mơn, sự chuyên nghiệp, kinh nghiệm và khả năng xử lý các công việc phát sinh 0% (0 phiếu) 6% (6 phiếu) 40% (40 phiếu) 30% (30 phiếu) 24% (24 phiếu)
3 Tinh thần, thái độ đối trong công việc
-Sự nhiệt tình, có trách nhiệm cao đối với công việc
0% (0 phiếu) 4% (4 phiếu) 20% (20 phiếu) 60% (60 phiếu) 16% (16 phiếu)
Nguồn:Số liệu điều tra của tác giả năm 2017 Như vậy, đánh giá về phẩm chất chính trị và đạo đức của đội ngũ CBCC Thành phố
Bắc Kạn được đánh giá tương đối tốt, 80% người dân rất hài lòng và hài lòng về phẩm chất chính trị, đạo đức của CBCC. Tuy nhiên, còn t lệ nhỏ nhưng cũng đáng chú ý 2% cán bộ trong số những người được hỏi thì Khơng hài lịng về phẩm chất chính trị và đạo đức của CBCC trong cơ quan. Do đó cần chú ý đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trong cơ quan, đặc biệt chú ý đến việc r n luyện đạo đức, lối sống, tư tưởng của CBCC. Tạo sự hài lòng tin tưởng của người dân.
2.2.3 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ
2.2.3.1 Chất lượng CBCC thành phố theo trình độ đào tạo
Thành phố Bắc Kạn đã chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC trên địa bàn Thành phố và đã ban hành một số văn bản khuyến khích, tạo điều kiện cho CBCC đi học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ như: Quyết định số 722/QĐ-UBND ngày 24 tháng 5 năm 2016 của UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, giai đoạn 2016 – 2020. Giai đoạn 2015-2017, trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC của thành phố tăng đáng kể do chất lượng tuyển dụng đầu vào trong những năm gần đây ngày càng được nâng cao và do UBND Thành phố Bắc Kạn luôn quan tâm đến cơng tác ĐTBD, chuẩn hóa và nâng cao trình độ đội ngũ CBCC của UBND thành phố, nhiều CBCC ln có ý thức nâng cao trình độ, tham gia tích cực vào các chương trình ĐTBD, tham gia nhiều khóa nâng cao trình độ, năng lực góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC của thành phố. Trình độ của CBCC của thành phố được thể hiện qua bảng 2.3 và biểu đồ 2.1.
Bảng 2.3 Trình độ đào tạo của CBCC Thành phố Bắc Kạn
Đơn vị tính: người TT Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2016/2015 Năm 2017/2016 (+,-) % (+,-) % 1 Trên đại học 5 7 10 2 40,00 3 42,86 2 Đại học 290 335 370 45 15,52 35 10,45 3 Cao đẳng 315 308 365 -7 -2,22 57 18,51 4 Trung cấp 209 185 135 -24 -11,48 -50 -27,03
5 Sơ cấp, chưa đào tạo 20 10 15 -10 -50,00 5 50,00
Tổng cộng 839 845 895
Hình 2.1 Biểu đồ trình độ đào tạo CBCC Thành phố Bắc Kạn năm 2015-2017
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Số CBCC của thành phố đã và đang tham gia chương trình đào tạo sau đại học chuyên ngành tăng nhanh, năm 2015 có 05 cơng chức tham gia, nhưng đến năm 2017 đã có 10 học sau đại học (tăng gấp đơi); tuy nhiên số CBCC có trình độ sơ cấp và chưa qua đào tạo năm 2017 lại tăng lên, nguyên nhân là do nhu cầu tuyển dụng ở vị trí khơng cần đến bằng cấp như: Bảo vệ, lái xe, nhân viên phục vụ, tuy nhiên về lâu dài cũng nên động viên khuyến khích đội ngũ CBCC nâng cao trình độ phù hợp với nhu cầu phát triển của xã hội. So với yêu cầu thực tế cơng tác của thành phố vẫn cịn một khoảng cách nhất định, nhưng qua kết quả phân tích ở trên đã khẳng định trình độ đào tạo và chun mơn nghiệp vụ, chất lượng CBCC của thành phố đã được cải thiện rất nhiều so với những năm trước đây và ngày càng có khả năng đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ.
2.2.3.2 Chất lượng CBCC thành phố theo trình độ lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn trong thời gian qua cũng được thể hiện qua số liệu tại bảng 2.4 và biểu đồ 2.2.
Bảng 2.4 Trình độ lý luận chính trị CBCC Thành phố Bắc Kạn ĐVT: số lượng: người; tỷ lệ: % ĐVT: số lượng: người; tỷ lệ: % TT Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2016/2015 Năm 2017/2016 (+,-) % (+,-) % 1 Cao cấp 29 36 51 7 24,14 15 41,67 2 Trung cấp 75 105 145 30 40,00 40 38,10
3 Chưa qua đào tạo 735 704 699 -31 -4,22 -5 -0,71
Tổng cộng 839 845 895
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Hình 2.2 Biểu đồ trình độ lý luận chính trị CBCC TP Bắc Kạn năm 2015-2017
Nguồn: Phịng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Năm 2015 số lượng cơng chức của đơn vị có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên là 104 người, chiếm t lệ 12,3% tổng số cơng chức, trong đó chủ yếu là đạt trình độ trung cấp. Đến năm 2016 là 141 người chiếm 17%, nhưng đến năm 2017 tăng lên 196 người chiếm 21,9 % và có 15 người có trình độ chính trị cao cấp. Trình độ lý luận
chính trị của đội ngũ CBCC của Thành phố Bắc Kạn cho thấy, CBCC của thành phố có trình độ lý luận chính trị Trung cấp chiếm t lệ lớn nhất, năm 2015 có 75 người chiếm 8,9 %, năm 2016 là 105 người chiếm 12,4%, năm 2017 tăng lên 20,7%. Điều này cho thấy Thành ủy, UBND thành phố và chính quyền các cấp của thành phố đã chú trọng trong cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC thành phố.
Tuy nhiên CBCC của thành phố chưa qua trình độ đào tạo lý luận chính trị dù có xu hướng giảm những vẫn chiểm t lệ cao trong đội ngũ CBCC, năm 2015 là 735 người chiếm 87,6%; năm 2016 là 704 người chiếm 83,31 %; năm 2017 cịn 699 người chiếm 78,1%. Vì vậy, trong những năm tới UBND thành phố cần có kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho số CBCC này của UBND thành phố để khơng ngừng nâng cao trình độ và bản lĩnh chính trị cho đội ngũ CBCC của thành phố.
2.2.3.3 Trình độ ngoại ngữ và tin học của CBCC thành phố
Trong bối cảnh tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước và việc ứng dụng công nghệ thông tin vào phục vụ hoạt động quản lý ngày càng phát triển đòi hỏi mỗi CBCC của Thành phố Bắc Kạn phải có khả năng sử dụng được ngoại ngữ và tin học thành thạo, phải không ngừng nâng cao kỹ năng và trình độ ngoại ngữ để đáp ứng được u cầu của cơng việc trong tình hình mới.
Bảng 2-5 thể hiện trình độ ngoại ngữ của CBCC Thành phố Bắc Kạn. Qua đó nhận thấy t lệ CBCC có trình độ ngoại ngữ, tin học ngày càng tăng. Năm 2015, số CBCC có chứng chỉ ngoại ngữ chiếm 59%; năm 2016 chiếm 60,59%; năm 2017 là 61,45%. Tuy nhiên, t lệ CBCC có trình độ đại học ngoại ngữ và được đào tạo chuyên ngành tin học rất ít.
Với trình độ ngoại ngữ như đã thống kê, đa số CBCC thành phố chưa đáp ứng được tiêu chuẩn của ngạch công chức và những u cầu trong cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập nền kinh tế hiện nay. Hơn nữa, đây chỉ là số liệu thống kê, trên thực tế, hầu hết CBCC khơng có khả năng đọc hiểu hoặc giao tiếp cơ bản bằng ngoại ngữ. Các chứng chỉ ngoại ngữ của CBCC hiện nay hầu hết chỉ mang tính chất hồn thiện hồ sơ, khơng phản ánh đúng khả năng thực tế.
Bảng 2.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC Thành phố Bắc Kạn ĐVT: số lượng: người; tỷ lệ: % ĐVT: số lượng: người; tỷ lệ: % TT Năm Tổng CBCC Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Đại học Chứng chỉ Đại học Chứng chỉ Số
lượng Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ
1 2015 839 4 0,48 495 59,00 5 0,60 511 60,91
2 2016 845 5 0,59 512 60,59 13 1,54 523 61,89
3 2017 895 7 0,78 550 61,45 18 2,01 560 62,57
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Hình 2.3 Biểu đồ trình độ ngoại ngữ CBCC Thành phố Bắc Kạn năm 2015-2017
Hình 2.4 Biểu đồ trình độ tin học CBCC Thành phố Bắc Kạn năm 2015-2017
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Về trình độ tin học, trong những năm gần đây UBND thành phố đã có nhiều hoạt động tích cực, tạo bước chuyển biến mới về nhận thức, hành động thực tiễn để phát triển và ứng dụng CNTT trên địa bàn thành phố phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố. Thành phố đã mở các khóa học bổ túc tin học văn phòng được UBND các xã tổ chức để nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ CBCC cấp xã. Đây là những khóa học rất thực tế, góp phần giúp đội ngũ CBCC cấp xã “xóa mù cơng nghệ thơng tin”.
Do vậy trình độ tin học văn phịng của đội ngũ CBCC cấp xã của thành phố cũng được cải thiện đáng kể, số lượng CBCC có chứng chỉ tin học được nâng lên. Tuy nhiên với trình độ và tốc độ phát triển nhanh của CNTT và việc ứng dụng CNTT vào công việc đang thay đổi hàng ngày, hàng giờ. Để đáp ứng yêu cầu công việc, việc cập nhật kiến thức về tin học thường xuyên cho CBCC của UBND Thành phố Bắc Kạn trong thời gian tới là cần thiết, đặc biệt là tin học văn phịng phục vụ cơng tác quản lý HCNN, đáp ứng với yêu cầu của cơng tác CCHC và hiện đại hóa nền Hành chính Nhà nước.
2.2.4 Về kỹ năng l m việc
Các kỹ năng làm việc là rất cần thiết để CBCC áp dụng những kiến thức, kinh nghiệm vào thực tiễn nhằm đem lại hiệu quả thực thi nhiệm vụ. Trong thực tế tại Thành phố Bắc Kạn cho thấy, các CBCC có tinh thần làm việc chăm chỉ, chịu khó học hỏi, hồn thiện bản thân. Tuy vậy đội ngũ CBCC thành phố còn gặp rất nhiều bất cập như: hầu hết các kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ CBCC cấp xã đều đạt mức trung bình. Có 02 kỹ năng mà đội ngũ CBCC cấp xã cịn nhiều hạn chế đó là: là kỹ năng quan hệ, giao tiếp và kỹ năng, nghiệp vụ văn hóa, xã hội; kỹ năng bị đánh giá thấp nhất là kỹ năng sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin.
Điều này thể hiện qua thực tế rất nhiều công dân và tổ chức tới liên hệ công tác tại UBND các xã, phường đều khơng hài lịng về kỹ năng sử dụng máy tính và cơng nghệ thơng tin của đội ngũ CBCC cấp xã, phường. Các khâu, thủ tục cịn được tiến hành thủ cơng, chưa ứng dụng thành thạo công nghệ thông tin vào giải quyết công việc. Qua khảo sát thực tế của tác giả tại một số xã, phường trên địa bàn Thành phố Bắc Kạn, tất cả các xã đều được trang bị máy tính hiện đại, nối mạng internet đầy đủ. Tuy nhiên, việc ứng dụng tin học mới chỉ dừng lại ở việc soạn thảo văn bản, truy cập mạng internet để theo dõi các tin tức trong nước và quốc tế. Các văn bản tuy được khởi tạo trên máy tính nhưng sau đó vẫn phải dùng văn bản giấy để chỉ đạo tổ chức thực hiện rồi lại dùng văn bản để báo cáo chứ chưa áp dụng phương thức quản lý bằng hệ thống cơng nghệ thơng tin. Thậm chí có địa phương, trên bàn làm việc của lãnh đạo xã vẫn chưa hiện diện chiếc máy tính, mọi văn bản cần đánh máy đều phải ủy thác cho cán bộ có kỹ năng sử dụng thực hiện.Trong điều kiện cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” như hiện nay, việc ứng dụng CNTT vào các công đoạn cơng việc có vai trị đặc biệt quan trọng, tuy nhiên, thực tế như trên là một yếu tố ảnh hưởng tiêu cực tới chất lượng công việc.
Bên cạnh đó, kỹ năng nghiệp vụ của đội ngũ CBCC địa chính, xây dựng cũng chưa được đánh giá cao, vì trong thời gian qua, hầu hết các vụ khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp đều xảy ra ở lĩnh vực địa chính, xây dựng, mà một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng này là do cán bộ địa chính, xây dựng các xã chưa thành thạo các kỹ năng, nghiệp vụ, giải quyết chưa hợp lý, hợp pháp.
2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND thành phố thành phố
2.3.1 Mức độ ho n th nh nhiệm vụ
Một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng của đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn là tiêu chí đánh giá về kết quả thực hiện công việc. Kết quả thực hiện công việc được giao là một trong những thước đo quan trọng và cơ bản nhất để đánh giá chất lượng của đội ngũ CBCC. Kết quả hồn thành cơng việc của CBCC Thành phố Bắc Kạn được thể hiện qua 02 nội dung chính: kết quả hoạt động chun mơn và kết quả đánh giá, phân loại CBCC.
a. Về kết quả hoạt động chuyên môn
Theo báo cáo tổng kết công tác của UBND Thành phố Bắc Kạn từ năm 2015 đến năm 2017, các mặt của đời sống kinh tế - xã hội của thành phố đều phát triển với tốc độ nhanh so với bình quân chung của các địa phương khác trong tỉnh. UBND Thành phố Bắc Kạn chủ trương phấn đấu tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững đi đôi với chất lượng của sự phát triển, phải giải quyết tốt các vấn đề xã hội; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội.
Trong những năm qua, UBND Thành phố Bắc Kạn đã duy trì tốc độ tăng trưởng cao (bình quân 6%/năm); tăng cường các nguồn lực để phát triển; tạo điều kiện khuyến khích, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của các chủ thể kinh tế trong việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển dịch cơ cấu