ĐVT: số lượng: người; tỷ lệ: %
TT Nội dung quy hoạch
Số CBCC quy hoạch, trong đó:
Tổng số Nam Nữ Trình độ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Đại học Cao đẳng Trung cấp 1 Bí thư cấp xã 16 13 81,25 3 18,75 7 6 3 2 Phó Bí Thư cấp xã 24 17 70,83 7 29,17 10 12 2 3 Chủ tịch UBND, HĐND xã, phường 16 14 87,5 2 12,5 6 8 2 4 Phó chủ tịch UBND, HĐND 29 22 75,86 7 24,14 12 10 7 5 Trưởng phòng ban 34 27 7 100 15 17 2 6 Phó phịng ban 34 19 15 100 10 17 7 Cộng 153 112 315,45 41 284,55 60 70 23
Nguồn: Ban tổ chức thành ủy Bắc Kạn 2017
Về trình độ của đội ngũ CBCC được quy hoạch giai đoạn 2015-2020 cụ thể như sau: + Trình độ Trung cấp: 23/153 người (chiếm 15,0%)
+ Trình độ Cao đẳng: 70/153 người (chiếm 45,7%) + Trình độ Đại học: 60/153 người (chiếm 39,3%)
hoạch cán bộ cơ bản đã thực hiện được phương châm “động” và “mở”, đảm bảo số lượng từ 2 đến 3 người cho một chức danh quy hoạch. Quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ các cấp đạt t lệ từ 1,5 - 2 lần trở lên so với số ủy viên đương nhiệm theo quy định... Qua đó từng bước khắc phục được tình trạng khép kín trong quy hoạch cán bộ, nguồn cán bộ quy hoạch đã được mở rộng giữa các cấp, các ngành và các khối; t lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ là người dân tộc thiểu số tương đối phù hợp với từng địa phương, cơ quan, đơn vị và cơ bản đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ; phẩm chất đạo đức, năng lực cơng tác và trình độ của cán bộ thuộc diện quy hoạch ngày càng được nâng cao; phương án quy hoạch của các cấp, các ngành luôn được xem xét, đánh giá bổ sung, điều chỉnh hàng năm.
Bên cạnh kết quả đạt được, công tác quy hoạch cán bộ tại các xã, phường thuộc thành phố trong thời gian qua còn tồn tại một số hạn chế. Việc xây dựng quy hoạch của một số xã chưa có tính khả thi, đối tượng được quy hoạch cịn non kinh nghiệm, chưa đủ điều kiện vẫn đưa vào quy hoạch nên khi tiến hành bổ nhiệm gặp khó khăn; quy trình, cách làm quy hoạch cịn lúng túng, chưa thực sự đồng bộ. Việc nhận xét, đánh giá cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch trong một số trường hợp chưa chặt chẽ; việc phát hiện, giới thiệu nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch còn hạn chế. Công tác quản lý và thực hiện quy hoạch có nơi chưa được đề cao, chưa có sự gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ.
2.3.3 Thực trạng về cơng tác bổ nhiệm, tuyển dụng, bố trí, và luân chuyển
Vấn đề bổ nhiệm, luân chuyển và tuyển dụng CBCC Thành phố Bắc Kạn trong thời gian qua được tiến hành dựa trên Luật và các chính sách, quy định của Nhà nước, của Tỉnh Ủy Bắc Kạn. Cụ thể là:
+ Luật cán bộ, công chức 22/2008/QH12; Quyết định 262-QĐ/TW ngày 08/10/2014 của Bộ chính trị về lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy và lãnh đạo trong khối các cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ và các đồn thể chính trị-xã hội
+ Quyết định số 1703-QĐ/TU ngày 23/01/2014 của Tỉnh ủy Bắc Kạn về quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và công tác cán bộ; Quyết định số 1705-QĐ/TU ngày 23/01/2014 của Tỉnh ủy Bắc Kạn về Quy chế giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, điều động, luân chuyển CBCC lãnh đạo quản lý; Quyết định số 1706- QĐ/TU ngày 23/01/2014 Quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh u quản lý; Quyết định số 445-QĐ/TU ngày 01/6/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh u Bắc Kạn về Quy chế giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển CBCC lãnh đạo, quản lý.
Trên cơ sở các văn bản của Trung ương, của tỉnh hướng dẫn về công tác cán bộ, Thành ủy Bắc Kạn đã ban hành các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc Thành ủy, cụ thể:
+ Quyết định số 1773-QĐ/TU ngày 15/4/2014 của BTV Thị ủy Bắc Kạn về Quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý; Quy định số 03-QĐ/TU ngày 01/12/2014 của Ban Thường vụ Thị ủy về việc lấy phiếu tín nhiệm đối với các thành viên lãnh đạo cấp u , cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị, xã hội cấp thị xã và cấp xã phường; Quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và công tác cán bộ (K m theo Quyết định số 496-QĐ/TU ngày 08/10/2015 của BTV Thành ủy Bắc Kạn); Quyết định số 643-QĐ/TU ngày 07/11/2016 của BTV Thành ủy Bắc Kạn về Quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; các văn bản hướng dẫn đánh giá cán bộ hằng năm; Quy chế số 06-QC/TU ngày 03/01/2017 của BTV Thành ủy Quy chế hoạt động của Hội đồng tư vấn xem xét về nhân sự bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo diện BTV Thành ủy quản lý.
Việc bố trí sử dụng CBCC được thực hiện cơ bản đảm bảo tiêu chuẩn quy định và theo quy hoạch công chức đã xây dựng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra của cấp ủy đảng, chính quyền, các đồn thể. Trong cơng tác sử dụng cơng chức đã từng bước gắn kết giữa việc quy hoạch, bố trí sử dụng và luân chuyển cơng chức, đảm bảo tính kế thừa liên tục giữa các thế hệ công chức nhằm từng bước trẻ hóa và tiêu chuẩn hóa cơng chức, tạo điều kiện cho công chức phát huy sở trường và hoàn thành tốt nhiệm vụ. Trong giai đoạn từ 2015-2017, Thành phố Bắc Kạn đã tiến hành bổ nhiệm, luân chuyển và tuyển dụng như sau:
Việc bổ nhiệm và giới thiệu nhân sự ứng cử được Thành u thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình, quy định Trung ương, của Tỉnh ủy.Trong cơng tác bổ nhiệm CBCC, trách nhiệm của người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ được phát huy. Cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số được quan tâm. Cán bộ được bổ nhiệm, giới thiệu đều đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, nằm trong danh sách quy hoạch. Từ năm 2015 đến nay thành phố đã bổ nhiệm, giới thiệu bầu cử 13 lượt trưởng phòng và tương đương; 22 lượt cấp phó phịng và tương đương. Điều động 25 lượt cán bộ trưởng, phó phịng và tương đương. Qua rà soát, hiện nay tổng số cán bộ lãnh đạo các phòng, ban, đơn vị trên địa bàn đủ theo quy định. Việc giới thiệu cán bộ tham gia ứng cử vào các chức danh: Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố, Bí thư, Phó bí thư Thành ủy; ứng cử vào các chức danh HĐND các cấp; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND thành phố và UBND các xã, phường đảm bảo đúng tiêu chuẩn chức danh, đúng quy trình, quy định. Cơ cấu cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số, tuổi trẻ (dưới 35 tuổi) theo đúng quy định của Trung ương. Tại đại hội khơng có ứng cử, đề cử thêm, kết quả bầu cử BCH đều đúng với phương án được phê duyệt. BCH Đảng bộ xã, phường được đổi mới một bước, t lệ tham gia BCH lần đầu đạt 29,8 % (cao hơn 2,9 %), t lệ cán bộ nữ chiếm hơn 50% số CBCC, t lệ người dân tộc thiểu số trên 70 %, t lệ tuổi trẻ 34,3 % (cao hơn 4,5%) so với nhiệm kỳ 2010 – 2015. Sau đại hội, BCH Đảng bộ các xã, phường đã kịp thời tổ chức kỳ họp thứ nhất, tiến hành bầu cử Ban Thường vụ, các chức danh chủ chốt, Bí thư, Phó Bí thư, Ủy ban kiểm tra và Chủ nhiệm UBKT Đảng ủy, kết quả bầu cử đều đúng với phương án được duyệt và đã đổi mới được 3 Bí thư, 6 Phó Bí thư Đảng ủy.
b. Cơng tác luân chuyển CBCC
Thực hiện Đề án số 01 ngày 15/7/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; Kế hoạch số 88-KH/TU ngày 28/01/2013 của Ban Thường vụ thành ủy Bắc Kạn về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2013- 2015; Đề án số 02-ĐA/TU ngày 01/3/2016 về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý giai đoạn 2016- 2020, Ban Thường vụ Thành ủy ln duy trì thực hiện 02 biên chế ln chuyển là cán bộ lãnh đạo, quản lý, chuyên viên thuộc các phịng chun mơn của thành phố xuống xã, phường.
Từ năm 2015 đến 2017, Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện luân chuyển 05 đồng chí: 02 đồng chí về xã Dương Quang chỉ định tham gia BCH, BTV Đảng ủy và giữ chức vụ Bí thư Đảng ủy xã; 01 đồng chí về phường Nguyễn Thị Minh Khai chỉ định tham gia BCH, BTV Đảng ủy và giữ chức vụ Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy; 01 đồng chí về xã Xuất Hóa chỉ định tham gia BCH, BTV Đảng ủy và giữ chức vụ Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã; 01 đồng chí chỉ định tham gia Ban Chấp hành, giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND phường Xuất Hóa). Tháng 01/2015, điều động đồng chí Phó Bí thư Đảng ủy Chủ tịch UBND phường Xuất Hóa giữ chức vụ Trưởng phịng Kinh tế thành phố. Hiện nay, thành phố đang thực hiện 02 biên chế luân chuyển (01 giữ chức vụ Bí thư Đảng ủy xã Dương Quang; 01 giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND phường Xuất Hóa).
Phân cơng, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác đối với 20 lượt Thành ủy viên, 08 lượt cán bộ cấp phó các phịng, ban thuộc thành phố. Điều chỉnh, bổ sung nội dung kiểm tra, giám sát phù hợp với tình hình thực tế; tập trung kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên trong việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, thực hiện Điều lệ Đảng; kịp thời kiểm tra đối với những tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm. Ngồi ra, UBND thành phố chuyển đổi vị trí làm việc 20 kế toán của các cơ quan, đơn vị; 08 cơng chức địa chính, 06 cơng chức tư pháp hộ tịch xã, phường. Cử biệt phái xuống xã, phường 07 công chức, viên chức và hợp đồng lao động của Phịng Tài ngun và Mơi trường, Đội quản lý trật tự đô thị. Việc luân chuyển cán bộ được thực hiện đúng quy trình, đảm bảo dân chủ, cơng khai kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng và tổ chức. Trước khi thực hiện luân chuyển Ban Thường vụ Thành ủy lập kế hoạch, thông qua phương án luân chuyển từng cán bộ; cán bộ đi luân chuyển được trao đổi nhằm thông suốt về chủ trương, thống nhất tư tưởng. Công tác luân chuyển cán bộ đã từng bước khắc phục được tình trạng hẫng hụt cán bộ, khép kín, cục bộ địa phương trong bố trí các chức danh chủ chốt ở cấp xã, phường tạo điều kiện cho cán bộ được thử thách, r n luyện. Nhiều đồng chí cán bộ được luân chuyển đã phát huy được năng lực, sở trường công tác, sau luân chuyển được bố trí vị trí cơng tác cao hơn hoặc phù hợp
Hiện nay việc tuyển dụng CBCC thành phố căn cứ vào Quyết định 385-QĐ/TU ngày 05/12/2006 của Ban thường vụ Tỉnh u Bắc Kạn về tuyển dụng, tiếp nhận và điều động, đào tạo và bồi dưỡng CBCC khối Đảng, Đoàn thể tỉnh.
Kết quả tuyển dụng công chức các xã, thị trấn của Thành phố Bắc Kạn 2015-2017 được thể hiện qua bảng 2.8