2.2.1 Thực trạng về số lượng v cơ cấu CBCC Th nh phố Bắc Kạn
Thành phố Bắc Kạn có 08 đơn vị hành chính cấp xã (06 phường và 02 xã), Tổ chức bộ máy các cơ quan tham mưu, gồm 30 phòng, ban, đơn vị (khối Đảng, đoàn thể: 12 đơn
vị; khối chính quyền: 13 phòng, 05 đơn vị sự nghiệp) với tổng số CBCC là 895 người.
Trong đó có 74 đồng chí là cán bộ chủ chốt và người đứng đầu của thành phố, chiếm 8,3% (gồm Thường trực Thành u , Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND thành phố: 07 đồng chí; Trưởng, phó các phòng, ban, đơn vị, đoàn thể thành phố: 67 đồng chí). Số lượng, cơ cấu CBCC được thể hiện ở Bảng 2-1 cho thấy CBCC nữ hiện nay chiếm t lệ rất cao: 665 người chiếm 74,3%; CBCC là người dân tộc là 597 người, chiếm 66,7%; số lượng CBCC ở độ tuổi từ 30 đến 40 là 427 người, chiếm t lệ 47,7%; CBCC trên 50 tuổi có tới 139 người chiếm 15,5 %. Số lượng CBCC giữ chức vụ lãnh đạo là 67 người.
Kết quả này cho thấy sự chênh lệch khá lớn về giới tính, cơ cấu dân tộc trong đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn. Nữ CBCC chiếm t lệ đông 74,3%, CBCC là dân tộc là 597 người chiếm 66,7% chủ yếu là người địa phương, CBCC ở độ tuổi từ 30-40 chiếm 47,7%. Với mục tiêu phát triển chung theo định hướng CNH-HĐH của cả nước, Cơ cấu CBCC còn chưa hợp lý, rất khó có những thay đổi tư duy mang tính chiến lược, nhảy vọt để thúc đẩy nên kinh tế của tỉnh nói chung và của Thành phố Bắc Kạn nói riêng, cần tăng t lệ CBCC là nam giới, và không phải là người địa phương cho phù hợp.
Bảng 2.1 Số lượng, cơ cấu CBCC Thành phố Bắc Kạn
ĐVT: người
Phân loại Công chức
Phòng, ban Viên chức Cấp xã Cộng I. Trình độ chuyên môn 136 605 154 895 Trên đại học 7 1 2 10 Đại học 55 227 88 370 Cao đẳng 65 300 0 365 Trung cấp 6 77 52 135 Sơ cấp 3 0 12 15 II. Lý luận chính trị 136 605 154 895 Cao cấp 44 2 5 51 Trung cấp 36 42 67 145
Chưa qua đào tạo 56 561 82 699
III. Cơ cấu giới tính 136 605 154 895
Nam 62 78 90 230
Nữ 74 527 64 665
IV. Cơ cấu dân tộc 136 605 154 895
Kinh 53 185 60 298
Dân tộc thiểu số 83 420 94 597
Phân loại Công chức Phòng, ban Viên chức Cấp xã Cộng Dưới 30 tuổi 13 138 105 256 Từ 30-40 tuổi 46 278 103 427 Từ 40-50 tuổi 45 112 20 177 Trên 50 tuổi 32 77 30 139
Nguồn: Ban tổ chức Thành ủy Bắc Kạn 2017
2.2.2 Thực trạng về phẩm chất chính trị, đạo đức
Đạo đức là nền tảng, là “gốc” của con người, đối với CBCC của thành phố, phẩm chất đạo đức càng cần thiết hơn đối với CBCC thành phố, vì hoạt động của họ trực tiếp gắn liền quyền lợi của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.
Tác giả sử dụng bảng hỏi đối với 100 công dân trên địa bàn thành phố để đánh giá về mức độ hài lòng đối với người dân đối với đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn. Bảng hỏi gồm 3 nội dung hỏi: Phẩm chất chính trị,đạo đức; Trình độ, năng lực; Tinh thần, thái độ đối trong công việc. Mỗi nội dung hỏi có gồm 4 ô đánh giá với các mức độ như sau: rất hài lòng, hài lòng, bình thường, không hài lòng, rất không hài lòng và đề nghị người được hỏi đánh dấu X vào ô đánh giá theo nội dung được hỏi. Kết quả mức độ hài lòng của người dân đối với CBCC Thành phố Bắc Kạn được thể hiện ở bảng 2-2. Từ kết quả điều tra cho thấy:
- Có 50 phiếu rất hài lòng về phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống của CBCC thành phố, chiếm 50%; 30 phiếu tỏ ý kiến hài lòng, và 18 ý kiến thấy bình thường, 2 phiếu không hài lòng.
- Đánh giá về trình độ, năng lực CBCC chỉ có 24 phiếu rất hài lòng chiếm 24%; 30 phiếu tỏ ý kiến hài lòng, và 40 ý kiến thấy bình thường, 6 phiếu không hài lòng.
- Về tinh thần, thái độ đối với công việc của CBCC chỉ có 16 phiếu rất hài lòng chiếm 16%; 60 phiếu tỏ ý kiến hài lòng, và 20 ý kiến thấy bình thường, 4 phiếu không hài
lòng.
Bảng 2.2 Ý kiến của người dân về chất lượng đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn
Đơn vị tính: %
TT Nội dung Rất không hài lòng Không hài lòng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng 1 Phẩm chất chính trị,đạo đức - Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống 0% (0 phiếu) 2% (2 phiếu) 18% (18 phiếu) 30% (30 phiếu) 50% (50 phiếu) 2 Trình độ, năng lực Trình độ chuyên môn, sự chuyên nghiệp, kinh nghiệm và khả năng xử lý các công việc phát sinh 0% (0 phiếu) 6% (6 phiếu) 40% (40 phiếu) 30% (30 phiếu) 24% (24 phiếu)
3 Tinh thần, thái độ đối trong công việc
-Sự nhiệt tình, có trách nhiệm cao đối với công việc
0% (0 phiếu) 4% (4 phiếu) 20% (20 phiếu) 60% (60 phiếu) 16% (16 phiếu)
Nguồn:Số liệu điều tra của tác giả năm 2017 Như vậy, đánh giá về phẩm chất chính trị và đạo đức của đội ngũ CBCC Thành phố
Bắc Kạn được đánh giá tương đối tốt, 80% người dân rất hài lòng và hài lòng về phẩm chất chính trị, đạo đức của CBCC. Tuy nhiên, còn t lệ nhỏ nhưng cũng đáng chú ý 2% cán bộ trong số những người được hỏi thì Không hài lòng về phẩm chất chính trị và đạo đức của CBCC trong cơ quan. Do đó cần chú ý đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trong cơ quan, đặc biệt chú ý đến việc r n luyện đạo đức, lối sống, tư tưởng của CBCC. Tạo sự hài lòng tin tưởng của người dân.
2.2.3 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
2.2.3.1 Chất lượng CBCC thành phố theo trình độ đào tạo
Thành phố Bắc Kạn đã chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC trên địa bàn Thành phố và đã ban hành một số văn bản khuyến khích, tạo điều kiện cho CBCC đi học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ như: Quyết định số 722/QĐ-UBND ngày 24 tháng 5 năm 2016 của UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, giai đoạn 2016 – 2020. Giai đoạn 2015-2017, trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC của thành phố tăng đáng kể do chất lượng tuyển dụng đầu vào trong những năm gần đây ngày càng được nâng cao và do UBND Thành phố Bắc Kạn luôn quan tâm đến công tác ĐTBD, chuẩn hóa và nâng cao trình độ đội ngũ CBCC của UBND thành phố, nhiều CBCC luôn có ý thức nâng cao trình độ, tham gia tích cực vào các chương trình ĐTBD, tham gia nhiều khóa nâng cao trình độ, năng lực góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC của thành phố. Trình độ của CBCC của thành phố được thể hiện qua bảng 2.3 và biểu đồ 2.1.
Bảng 2.3 Trình độ đào tạo của CBCC Thành phố Bắc Kạn
Đơn vị tính: người TT Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2016/2015 Năm 2017/2016 (+,-) % (+,-) % 1 Trên đại học 5 7 10 2 40,00 3 42,86 2 Đại học 290 335 370 45 15,52 35 10,45 3 Cao đẳng 315 308 365 -7 -2,22 57 18,51 4 Trung cấp 209 185 135 -24 -11,48 -50 -27,03
5 Sơ cấp, chưa đào tạo 20 10 15 -10 -50,00 5 50,00
Tổng cộng 839 845 895
Hình 2.1 Biểu đồ trình độ đào tạo CBCC Thành phố Bắc Kạn năm 2015-2017
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Số CBCC của thành phố đã và đang tham gia chương trình đào tạo sau đại học chuyên ngành tăng nhanh, năm 2015 có 05 công chức tham gia, nhưng đến năm 2017 đã có 10 học sau đại học (tăng gấp đôi); tuy nhiên số CBCC có trình độ sơ cấp và chưa qua đào tạo năm 2017 lại tăng lên, nguyên nhân là do nhu cầu tuyển dụng ở vị trí không cần đến bằng cấp như: Bảo vệ, lái xe, nhân viên phục vụ, tuy nhiên về lâu dài cũng nên động viên khuyến khích đội ngũ CBCC nâng cao trình độ phù hợp với nhu cầu phát triển của xã hội. So với yêu cầu thực tế công tác của thành phố vẫn còn một khoảng cách nhất định, nhưng qua kết quả phân tích ở trên đã khẳng định trình độ đào tạo và chuyên môn nghiệp vụ, chất lượng CBCC của thành phố đã được cải thiện rất nhiều so với những năm trước đây và ngày càng có khả năng đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ.
2.2.3.2 Chất lượng CBCC thành phố theo trình độ lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC Thành phố Bắc Kạn trong thời gian qua cũng được thể hiện qua số liệu tại bảng 2.4 và biểu đồ 2.2.
Bảng 2.4 Trình độ lý luận chính trị CBCC Thành phố Bắc Kạn ĐVT: số lượng: người; tỷ lệ: % TT Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2016/2015 Năm 2017/2016 (+,-) % (+,-) % 1 Cao cấp 29 36 51 7 24,14 15 41,67 2 Trung cấp 75 105 145 30 40,00 40 38,10
3 Chưa qua đào tạo 735 704 699 -31 -4,22 -5 -0,71
Tổng cộng 839 845 895
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Hình 2.2 Biểu đồ trình độ lý luận chính trị CBCC TP Bắc Kạn năm 2015-2017
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Năm 2015 số lượng công chức của đơn vị có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên là 104 người, chiếm t lệ 12,3% tổng số công chức, trong đó chủ yếu là đạt trình độ trung cấp. Đến năm 2016 là 141 người chiếm 17%, nhưng đến năm 2017 tăng lên 196 người chiếm 21,9 % và có 15 người có trình độ chính trị cao cấp. Trình độ lý luận
chính trị của đội ngũ CBCC của Thành phố Bắc Kạn cho thấy, CBCC của thành phố có trình độ lý luận chính trị Trung cấp chiếm t lệ lớn nhất, năm 2015 có 75 người chiếm 8,9 %, năm 2016 là 105 người chiếm 12,4%, năm 2017 tăng lên 20,7%. Điều này cho thấy Thành ủy, UBND thành phố và chính quyền các cấp của thành phố đã chú trọng trong công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC thành phố.
Tuy nhiên CBCC của thành phố chưa qua trình độ đào tạo lý luận chính trị dù có xu hướng giảm những vẫn chiểm t lệ cao trong đội ngũ CBCC, năm 2015 là 735 người chiếm 87,6%; năm 2016 là 704 người chiếm 83,31 %; năm 2017 còn 699 người chiếm 78,1%. Vì vậy, trong những năm tới UBND thành phố cần có kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho số CBCC này của UBND thành phố để không ngừng nâng cao trình độ và bản lĩnh chính trị cho đội ngũ CBCC của thành phố.
2.2.3.3 Trình độ ngoại ngữ và tin học của CBCC thành phố
Trong bối cảnh tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước và việc ứng dụng công nghệ thông tin vào phục vụ hoạt động quản lý ngày càng phát triển đòi hỏi mỗi CBCC của Thành phố Bắc Kạn phải có khả năng sử dụng được ngoại ngữ và tin học thành thạo, phải không ngừng nâng cao kỹ năng và trình độ ngoại ngữ để đáp ứng được yêu cầu của công việc trong tình hình mới.
Bảng 2-5 thể hiện trình độ ngoại ngữ của CBCC Thành phố Bắc Kạn. Qua đó nhận thấy t lệ CBCC có trình độ ngoại ngữ, tin học ngày càng tăng. Năm 2015, số CBCC có chứng chỉ ngoại ngữ chiếm 59%; năm 2016 chiếm 60,59%; năm 2017 là 61,45%. Tuy nhiên, t lệ CBCC có trình độ đại học ngoại ngữ và được đào tạo chuyên ngành tin học rất ít.
Với trình độ ngoại ngữ như đã thống kê, đa số CBCC thành phố chưa đáp ứng được tiêu chuẩn của ngạch công chức và những yêu cầu trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập nền kinh tế hiện nay. Hơn nữa, đây chỉ là số liệu thống kê, trên thực tế, hầu hết CBCC không có khả năng đọc hiểu hoặc giao tiếp cơ bản bằng ngoại ngữ. Các chứng chỉ ngoại ngữ của CBCC hiện nay hầu hết chỉ mang tính chất hoàn thiện hồ sơ, không phản ánh đúng khả năng thực tế.
Bảng 2.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC Thành phố Bắc Kạn ĐVT: số lượng: người; tỷ lệ: % TT Năm Tổng CBCC Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Đại học Chứng chỉ Đại học Chứng chỉ Số
lượng Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ
1 2015 839 4 0,48 495 59,00 5 0,60 511 60,91
2 2016 845 5 0,59 512 60,59 13 1,54 523 61,89
3 2017 895 7 0,78 550 61,45 18 2,01 560 62,57
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Hình 2.3 Biểu đồ trình độ ngoại ngữ CBCC Thành phố Bắc Kạn năm 2015-2017
Hình 2.4 Biểu đồ trình độ tin học CBCC Thành phố Bắc Kạn năm 2015-2017
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Bắc Kạn
Về trình độ tin học, trong những năm gần đây UBND thành phố đã có nhiều hoạt động tích cực, tạo bước chuyển biến mới về nhận thức, hành động thực tiễn để phát triển và ứng dụng CNTT trên địa bàn thành phố phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Thành phố đã mở các khóa học bổ túc tin học văn phòng được UBND các xã tổ chức để nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ CBCC cấp xã. Đây là những khóa học rất thực tế, góp phần giúp đội ngũ CBCC cấp xã “xóa mù công nghệ thông tin”.
Do vậy trình độ tin học văn phòng của đội ngũ CBCC cấp xã của thành phố cũng được cải thiện đáng kể, số lượng CBCC có chứng chỉ tin học được nâng lên. Tuy nhiên với trình độ và tốc độ phát triển nhanh của CNTT và việc ứng dụng CNTT vào công việc đang thay đổi hàng ngày, hàng giờ. Để đáp ứng yêu cầu công việc, việc cập nhật kiến thức về tin học thường xuyên cho CBCC của UBND Thành phố Bắc Kạn trong thời gian tới là cần thiết, đặc biệt là tin học văn phòng phục vụ công tác quản lý HCNN, đáp ứng với yêu cầu của công tác CCHC và hiện đại hóa nền Hành chính Nhà nước.
2.2.4 Về kỹ năng l m việc
Các kỹ năng làm việc là rất cần thiết để CBCC áp dụng những kiến thức, kinh nghiệm vào thực tiễn nhằm đem lại hiệu quả thực thi nhiệm vụ. Trong thực tế tại Thành phố Bắc Kạn cho thấy, các CBCC có tinh thần làm việc chăm chỉ, chịu khó học hỏi, hoàn thiện bản thân. Tuy vậy đội ngũ CBCC thành phố còn gặp rất nhiều bất cập như: hầu hết các kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ CBCC cấp xã đều đạt mức trung bình. Có 02 kỹ năng mà đội ngũ CBCC cấp xã còn nhiều hạn chế đó là: là kỹ năng quan hệ, giao tiếp và kỹ năng, nghiệp vụ văn hóa, xã hội; kỹ năng bị đánh giá thấp nhất là kỹ năng sử dụng máy tính, công nghệ thông tin.
Điều này thể hiện qua thực tế rất nhiều công dân và tổ chức tới liên hệ công tác tại UBND các xã, phường đều không hài lòng về kỹ năng sử dụng máy tính và công nghệ thông tin của đội ngũ CBCC cấp xã, phường. Các khâu, thủ tục còn được tiến hành thủ công, chưa ứng dụng thành thạo công nghệ thông tin vào giải quyết công việc. Qua khảo sát thực tế của tác giả tại một số xã, phường trên địa bàn Thành phố Bắc Kạn, tất cả các xã đều được trang bị máy tính hiện đại, nối mạng internet đầy đủ. Tuy nhiên, việc ứng dụng tin học mới chỉ dừng lại ở việc soạn thảo văn bản, truy cập mạng internet để theo dõi các tin tức trong nước và quốc tế. Các văn bản tuy được khởi tạo trên máy tính nhưng sau đó vẫn phải dùng văn bản giấy để chỉ đạo tổ chức thực hiện rồi lại dùng văn bản để báo cáo chứ chưa áp dụng phương thức quản lý bằng hệ thống