định chính sách tại Việt Nam
• Do năng lực và nguồn lực hạn chế, nhà nước nên giới hạn vai trị của mình trong phạm vi hẹp các hoạt động mà khu vực tư nhân không thể thực hiện được. Sự thiếu trọng tâm rõ ràng và/hoặc quá dàn trải của đầu tư công ảnh hưởng đến hiệu quả của đầu tư cơng. • Việc sử dụng hiệu quả đầu tư nhà nước có thể đóng vai trị quan trọng trong việc thúc
đẩy phát triển kinh tế xã hội, nhưng chỉ khi đầu tư có định hướng, có mục tiêu rõ ràng và được thực hiện hiệu quả.
• Đầu tư cơng cần phải tập trung vào phát triển dịch vụ và cơ sở hạ tầng có ưu tiên cao (như y tế và giáo dục). Các cơ hội cho hợp tác cơng tư (PPPs) nên được tìm hiểu nhằm giảm bớt gánh nặng cho các nguồn lực cơng hạn chế.
• Nâng cao năng lực của nhà nước trong việc ưu tiên, lập kế hoạch, thẩm định, theo dõi và thực hiện các dự án đầu tư công lớn là quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công. Nhà nước nên đánh giá các phương án tiềm năng khác nhằm xác định lựa chọn đầu tư tối ưu nhất, bao gồm các phương án nhằm thu hút đầu tư tư nhân như là nguồn đầu tư thay thế cho đầu tư cơng.
• Cơ cấu quản trị nhà nước hiệu quả là cần thiết để đảm bảo rằng các cơ quan nhà nước và các công chức (và những người có trách nhiệm trong PPP) phải có trách nhiệm giải trình với các bên liên quan.
• Đảm bảo sự cân bằng phù hợp giữa đầu tư công cấp quốc gia và cấp tỉnh sẽ giúp xác định mục tiêu đầu tư công tốt hơn và đảm bảo trách nhiệm giải trình lớn hơn.
• Cơng nghệ mới đang tạo ra các cơ hội: (i) nâng cao trách nhiệm giải trình của đầu tư cơng và (ii) thay thế đầu tư công bằng đầu tư tư nhân trong lĩnh vực dịch vụ và cơ sở hạ tầng. • Mặc dù một số lượng hạn chế DNNN vẫn tiếp tục có vai trị trong việc cung cấp những
dịch vụ công và/hoặc cơ sở hạ tầng thiết yếu, hiệu quả của đầu tư quốc gia sẽ được nâng cao nếu nhà nước thực hiện các chiến lược cắt giảm số lượng DNNN và qui mô đầu tư vào các doanh nghiệp này.
• Cần thiết lập các tiêu chí và thẩm quyền ra quyết định rõ ràng nhằm theo dõi hiệu quả hoạt động của các DNNN để ra quyết định liên quan đến thanh lý và/hoặc thành lập DNNN. • Nhà nước cần thiết lập một hệ thống các chỉ số và thường xuyên theo dõi hiệu quả hoạt
động của DNNN nhằm nâng cao hiệu suất. So sánh với các chỉ số định chuẩn trong khu vực cũng có thể giúp giám sát hoạt động của DNNN. Các chỉ số hoạt động chính cũng nên được cơng khai thường xuyên.