NCIF (2016) đã nghiên cứu một loạt kinh nghiệm quốc tế, và kết luận rằng Việt Nam không trực tiếp làm theo bất kỳ một mơ hình quốc tế nào. Trước Đổi Mới, Việt Nam áp dụng mơ hình dịch vụ cơng được nhà nước trợ cấp, nhưng có ít nguồn lực để trợ cấp đầy đủ cho tất cả các dịch vụ thiết yếu. Kể từ khi Đổi Mới, Việt Nam đã dần dần chuyển hướng sang chính sách “xã hội hóa” dịch vụ cơng, tìm kiếm đóng góp xã hội của tất cả các thành phần trong xã hội nhằm cung cấp y tế, giáo dục và dịch vụ có chất lượng. Mục tiêu của chính sách này có nhiều điểm tương đồng với mơ hình quốc tế hợp tác cơng-tư (PPP), nhưng thực tế thực hiện đã dẫn đến một cái gì đó giống với mơ hình tư nhân hố dịch vụ cơng, mà khơng có sự quan tâm đầy đủ đến tăng cường quản lý nhà nước và giám sát xã hội về chất lượng dịch vụ.
NCIF (2016) đã nghiên cứu và nhận ra một số điểm thuận lợi và bất lợi sau đây của Việt Nam trong việc áp dụng một loạt mơ hình quốc tế cho cung cấp dịch vụ cơng:
• Trong mơ hình cung cấp dịch vụ cơng do nhà nước trợ cấp, chính phủ sẽ thanh tốn tất cả hoặc hầu hết chi phí cho các dịch vụ này, mọi cơng dân có thể tiếp cận dịch vụ cơng một cách cơng bằng, nhưng gánh nặng lên ngân sách chính phủ là rất cao.
• Tư nhân hố hồn tồn dịch vụ công sẽ dẫn đến sự thiếu công bằng trong tiếp cận dịch vụ công và các thành quả kinh tế. Những hộ gia đình có việc làm tốt hơn và thu nhập cao hơn hoặc giàu có sẽ hưởng các dịch vụ công chất lượng cao, trong khi người nghèo sẽ khó tiếp cận dịch vụ cơng. Tuy nhiên, tư nhân hố có thể giúp thúc đẩy đổi mới sáng tạo trong cung cấp dịch vụ cơng.
• Mơ hình “lấp khoảng trống” giúp cung cấp dịch vụ cơng vừa hiệu quả vừa công bằng. Tuy nhiên, mơ hình này phù hợp hơn với các nước phát triển có thu nhập cao bởi cần nguồn thu ngân sách lớn để chi trả chi phí cho mơ hình này.
• Nhiều quốc gia chấp nhận mơ hình PPP do hạn chế ngân sách nhà nước. Một mơ hình PPP được thiết kế và thực hiện tốt có thể giúp nhà nước chia sẻ gánh nặng chi phí với khu vực tư nhân và cải thiện chất lượng dịch vụ công. Tuy nhiên, không phải tất cả các nước đều có khả năng thực hiện hiệu quả mơ hình này. Một mơi trường kinh doanh thực sự cạnh tranh và minh bạch và cơ quan nhà nước minh bạch và có năng lực là rất quan trọng đối với việc thực hiện thành cơng mơ hình PPP.
• Hầu hết các quốc gia áp dụng các mơ hình hỗn hợp vào các lĩnh vực khác nhau của dịch vụ cơng, có tính đến năng lực và các điều kiện phát triển kinh tế xã hội khác.
NCIF (2016) lập luận rằng, trên cở sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, có thể phối hợp mơ hình PPP và mơ hình “lấp khoảng trống” để cung cấp dịch vụ công nhằm tận dụng các lợi thế và tính năng tích cực và hạn chế khiếm khuyết của mỗi mơ hình. Mơ hình PPP có thể giúp Việt Nam huy động vốn đầu tư và công nghệ của khu vực tư nhân và các kỹ năng quản lý trong cung cấp dịch vụ cơng, trong khi mơ hình “lấp khoảng trống” có thể được áp dụng cho một số dịch vụ công nhất định mà khu vực tư nhân khơng tham gia do thiếu ưu đãi tài chính.
Bài học quan trọng nhất là nhà nước cần biết thiết kế và tổ chức cung cấp dịch vụ công một cách hiệu quả nhất nhằm đạt được kết quả mong muốn. Cần ưu tiên đảm bảo việc tiếp cận công bằng dịch vụ công bởi hầu hết người Việt Nam có thu nhập thấp và sẽ khơng thể tiếp cận các dịch vụ công cơ bản nếu họ phải thanh toán đầy đủ cho các dịch vụ này. Tiếp cận cơng bằng tự thân nó là một mục tiêu quan trọng, nhưng đó cũng rất quan trọng đối với xã hội để đảm bảo rằng mọi người dân có cơ hội tốt nhất để phát triển tiềm năng của họ và đóng góp cho phát triển kinh tế đất nước.