XĐGN trớc hết là bổn phận của chính ngời nghèo phải tự vơn lên để thoát nghèo. Trách nhiệm của Chính phủ và cộng đồng là trợ giúp để ngời nghèo tự vơn lên thoát nghèo, hiệu quả xoá đói giảm nghèo sẽ đạt thấp, nếu bản thân ngời nghèo khơng tích cực và nỗ lực phấn đấu vơn lên để có mức sống cao hơn. Vì vậy, xố đói giảm nghèo phải đợc coi là sự nghiệp của bản thân ngời nghèo, cộng đồng nghèo, bởi vì sự nỗ lực tự vơn lên để thốt nghèo chính là động lực, là điều kiện cần cho sự thành công của mục tiêu chống nghèo đói ở các nớc.
Nhà nớc thực hiện nhiệm vụ trợ giúp ngời nghèo biết cách thoát nghèo và tránh tái nghèo khi gặp rủi ro. Bên cạnh thực hiện một số chính sách hỗ trợ cụ thể về xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất, trợ cấp khi cần thiết, hỗ trợ tạo việc làm cho ngời nghèo bằng cách hớng dẫn ngời nghèo sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế theo điều kiện cụ thể của chính họ là điều kiện để thực hiện xố đói giảm nghèo bền vững.
Các tổ chức hội, đoàn thể là những ngời tham gia tuyên truyền, vận động để truyền bá những chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc, hớng dẫn những kinh nghiệm và kiến thức về XĐGN, tham gia giám sát việc tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, chơng trình XĐGN của quốc
gia, của địa phơng. Cộng đồng dân c và các đơn vị kinh tế, các tổ chức tài trợ hởng ứng và tham gia thực hiện các cuộc vận động về hỗ trợ ngời nghèo.
Nh vậy, lực lợng tham gia xố đói giảm nghèo bao gồm: Nhà nớc (Trung ơng và địa phơng), các tổ chức xã hội, đoàn thể kinh tế - xã hội, cộng đồng dân c, các nhà tài trợ trong và ngoài nớc và cá nhân ngời nghèo, hộ nghốo là nhân tố cơ bản.
Trong tiến trình phát triển, tăng trởng kinh tế và giảm nghèo có mối quan hệ biện chứng. Tăng trởng kinh tế tạo ra cơ sở, điều kiện vật chất để giảm nghèo. Ngợc lại, giảm nghèo là nhân tố đảm bảo sự tăng trởng kinh tế mang tính bền vững. Tuy nhiên trong mối quan hệ này thì giảm nghèo vẫn là yếu tố chịu sự chi phối, phụ thuộc vào yếu tố tăng tr- ởng kinh tế. Trong nền kinh tế, nếu tăng trởng kinh tế chịu tác động của các quy luật kinh tế nh: quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh, lợi nhuận, năng suất lao động....,thì giảm nghèo lại chịu tác động quy luật phân hoá giàu nghèo, vấn đề phân phối và thu nhập, vấn đề lao động và việc làm, các chính sách xã hội... Trong q trình vận động các yếu tố, các quy luật tác động lên tăng trởng kinh tế và giảm nghèo theo nhiều chiều hớng, có khi trái ngợc nhau. Do vậy, để đảm bảo đợc giữa tăng trởng kinh tế và giảm nghèo địi hỏi Nhà nớc có sự can thiệp sao cho sự tác động của các quy luật có hớng đồng thuận. Đây là vấn đề không hề đơn giản và không phải quốc gia nào cũng làm đ- ợc trong quá trình phát triển [14, tr.78-80].
Chương 2
THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI ĐểI NGHẩO VÀ CễNG TÁC XểA ĐểI GIẢM NGHẩO Ở TỈNH XIấNG KHOẢNG
NƯỚC CỘNG HềA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY