Thực trạng đói nghèo đang diễn ra trong tồn xã hội, việc thực hiện các chơng trình xố đói giảm nghèo là hết sức cấp bách. Nó khơng phải là một vấn đề của riêng một cá nhân hay một cấp, một ngành nào đó mà là vấn đề chung của tồn xã hội. Để giải quyết vấn đề xố đói giảm nghèo Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng khẳng định xố đói giảm nghèo cần tập trung vào phát triển kinh tế khu vực:
Khu vực miền Bắc: Tập trung vào việc giải quyết chấm dứt tỡnh trạng phát rẫy làm nơng bừa bói, xố bỏ trồng cõy thuốc phiện. Thực hiện xố đói giảm nghèo cho nhân dân, tiến hành xây dựng, thành lập cỏc dự án cụ thể trên từng lĩnh vực; nghiên cứu chuẩn bị xây dựng phát triển khu kinh tế đặc biệt ở tỉnh U Đôm Xay, khu thơng mại miễn thuế ở huyện Bị Ten tỉnh Lng Nặm Tha và 5 khu vực kinh tế khỏc.
Khu vực miền Trung: Tập trung vào sản xuất lơng
thực, thực phẩm để đủ và thừa ăn, đồng thời hỗ trợ các khu vực khác; phát triển miền Trung thành khu vực sản xuất hàng hố; phát triển cơng nghiệp và dịch vụ; xây dựng khu kinh tế đặc biệt ở tỉnh Sa Văn Na Khệt.
Khu vực miền Nam: Tập trung sản xuất lơng thực đủ
và thừa ăn, đa sản phẩm nông lâm nghiệp thành hàng hố, phát triển một số khu cơng nghiệp và xây dựng thành đầu mối của khu vực miền Nam đất nớc; nghiên cứu để thành lập khu vực kinh tế đặc biệt ở tỉnh Chăm Pa Sắc và khu tam giác kinh tế ở tỉnh át Ta P [12, tr.80]. Riêng ở tỉnh Xiờng Khoảng cần chỳ trọng một số phơng hớng sau:
- Phải huy động sức mạnh tổng hợp của toàn Đảng, toàn dân, các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể để thực hiện chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội mang lại lợi ích cho mọi ngời, trong đó có ngời nghèo. Huy động sức mạnh tổng hợp để mang lại nguồn lực dồi dào tạo điều kiện cho việc thực hiện các chơng trình xố đói giảm nghèo một cách sâu sắc và toàn diện.
- Nâng cao trách nhiệm và tổ chức chỉ đạo, thực hiện có hiệu quả các chính sách trợ giúp gián tiếp và trực tiếp về phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất: đất đai tín dụng, khuyến nơng, dạy nghề tạo việc làm, nhân rộng các mơ hình XĐGN và quỹ phát triển cộng đồng... Tạo các cơ hội cho phát triển sản xuất để hộ nghèo, bản nghèo tự lực vơn lên thoát khỏi nghèo.
- Tăng cờng phân cấp cho huyện nghèo, bản nghèo, trên cơ sở nâng cao năng lực cán bộ, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, cơng khai bình đẳng trong q trình thực hiện XĐGN.
- Cần cụ thể hố các chính sách, đa dạng hố các hình thức, biện pháp trợ giúp trực tiếp và gián tiếp đối với
ngời nghèo, bản nghèo. Trợ giúp của Nhà nớc chỉ là biện pháp tình thế khơng mang tính bao cấp, Nhà nớc và các cấp, các ngành, các tổ chức kinh tế - xã hội chỉ tạo điều kiện hỗ trợ, thúc đẩy cho những ngời nghèo, bản nghèo, huyện nghèo tự vơn lên thoát khỏi nghèo.
Mục tiêu từ năm 2007 đến năm 2010, tỉnh Xiờng Khoảng phấn đấu giảm tỷ lệ hộ gia đình nghèo xuống cịn 36%, tỷ lệ bản nghèo giảm xuống còn 50%, huyện nghèo còn 3 huyện. Làm cho hộ gia đình đói nghèo giảm xuống từ 23.040 hộ gia đình xuống cịn 5.720 hộ [45, tr.34].
Để thực hiện có hiệu quả những mục tiêu XĐGN ở tỉnh Xiờng Khoảng trong thời gian tới, cần tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Đề ra chủ trơng, cơ chế chính sách phù hợp để tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế, trên cơ sở phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, chú trọng tập trung chỉ đạo đầu t đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp và nơng thơn... để đảm bảo tổng sản phẩm của tỉnh. Phát triển kinh tế với tốc độ cao mới có điều kiện nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, đầu t phát triển cơ sở hạ tầng, huy động đợc các nguồn lực một cách tốt nhất cho công tác XĐGN.
- Mở rộng các hình thức tín dụng với cơ chế phù hợp, thủ tục đơn giản, tạo điều kiện cho ngời nghèo có vốn sản xuất, kinh doanh. Khuyến khích các hình thức tạo vốn do dân tự lập thông qua cuộc vận động của Mặt trận xõy dựng đất nước và đoàn thể. Tăng cờng công tác khuyến nông,
khuyến lâm, khuyến ng cùng với việc hỗ trợ vốn, đất đai, phơng tiện sản xuất... để giúp ngời nghèo vơn lên XĐGN.
- Thực hiện lồng ghép các chơng tình mục tiêu xố đói giảm nghèo với các chơng trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhằm tập trung các nguồn lực để XĐGN.
- Thực hiện có hiệu quả các chơng trình xã hội nh ch- ơng trình dân số kế hoạch hố gia đình, chính sách giáo dục, y tế, văn hố thơng tin, phòng chống tệ nạn xã hội. Chú ý những chính sách u đãi đối với ngời nghèo, vùng nghèo, vùng dân tộc, tạo môi trờng thuận lợi để ngời nghèo vơn lên XĐGN.
- Phát động và nâng cao ý thức tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng trong nhân dân, nhất là trong ngời nghèo. Phát huy tính tự lực tự chủ vơn lên của chính ngời nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo. Làm cho hộ nghèo, ngời nghèo tin vào triển vọng cuộc sống, có điều kiện và mơi trờng thuận lợi để phát triển kinh tế vợt qua đói nghèo.