Những kết quả thu đợc từ việc triển khai thực hiện pháp luật về dân chủ cấp xã trên địa bàn tỉnh những năm qua là rất cơ bản, quan trọng, tạo đợc sự chuyển biến mạnh mẽ trong cán bộ, công chức, đảng viên và nhân dân từ nhận thức đến hành động, thực sự phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Song, bên cạnh những kết quả đã đạt đợc nêu trên, việc thực hiện pháp luật dân chủ cấp xã trên địa bàn tỉnh cũng còn bộc lộ những bbất cập nhất định thể hiện trên một số mặt sau:
Thứ nhất, một số cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các
đoàn thể nhân dân thời gian đầu cha nắm vững tinh thần Chỉ thị, Nghị định Chính phủ về Pháp luật dân chủ cấp xã; công tác tuyên truyền cha đợc thờng xuyên, tài liệu cung cấp đến hộ gia đình cịn hạn chế. Một số cơ sở cịn gần nh khốn trắng việc xây dựng và triển khai thực hiện Pháp luật về quy chế dân chủ cấp xã cho Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, coi đó là nhiệm vụ của Ban chỉ đạo. Cá biệt một số cơ sở nơi chính quyền cha cơng khai cho dân biết các quy trình, thủ tục để giải quyết các vấn đề liên quan trực tiếp đến nhân dân, nh: công khai quy hoạch, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, giá đền bù, thuế, các khoản thu, các loại phí, báo cáo quyết tốn hằng năm, các nguồn kinh phí đầu t; một số cơng trình, dự án cha đợc thông tin cụ thể, đầy đủ cho nhân dân biết đặc biệt là ban giám sát cộng đồng để kiểm tra, giám sát nên chất lợng một số cơng trình cha đảm bảo tiến độ, chất lợng, còn để
thất thoát vật t, dẫn đến kiến nghị, bức xúc, tố cáo của nhân dân.
Thứ hai, việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ
cấp xã so với yêu cầu của Chỉ thị, Nghị định của Chính phủ, pháp lệnh của ủy ban Thờng vụ Quốc hội khóa XI và các văn bản pháp luật liên quan cha đồng đều, cha vững chắc. Nhiều văn bản quy phạm pháp luật của cấp xã nh thu phí và lệ phí, quyết định thu hồi đất; đền bù đất đai, hoa màu khi giải phóng mặt bằng; quyết định xử phạt hành chính... Khi kiểm tra đã trái với quy định pháp luật, trái hoặc vợt thẩm quyền phải thu hồi, hủy bỏ. Tình trạng vi phạm quyền làm chủ của nhân dân còn diễn ra ở một số địa phơng; tình trạng cán bộ lợi dụng quy chế dân chủ để tham nhũng vẫn xảy ra; tình trạng quan liêu, hách dịch, sách nhiễu nhân dân, tham ơ, lãng phí cha đợc phát hiện, ngăn chặn kịp thời dẫn đến khiếu kiện của nhân dân, có vụ việc kéo dài cha giải quyết, phần nào làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Chính quyền ở những địa phơng đó.
Cụ thể, ở một số địa phơng đã bng bít thơng tin, thiếu cơng khai minh bạch trong giải phóng mặt bằng, trong quản lý đất đai dẫn đến vi phạm pháp luật, nhiều cán bộ cấp xã, cấp huyện và tỉnh đã bị các cơ quan pháp luật khởi tố, truy tố trớc pháp luật. Ví dụ nh:
- Sai phạm của cán bộ xã Ngọc Thanh (thị xã Phúc Yên) năm 2004 về quản lý đất đai, tham nhũng kinh tế khơng cơng khai số diện tích bị thu hồi, để ngồi diện tích đất
thu tiền chia nhau. Trong đó có Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND xã, cán bộ địa chính, văn phịng, thủ quỹ UBND xã phải xử lý pháp luật, khai trừ đảng.
- Sai phạm của cán bộ phịng Tài ngun và Mơi trờng huyện Tam Đảo, cán bộ lãnh đạo xã Hợp Châu (huyện Tam Đảo). Trong quá trình thực hiện việc cấp đất cho cán bộ, công nhân viên đã khơng đảm bảo quy trình, thủ tục theo quy định, thiếu cơng khai, dân chủ, đối tợng đợc giao đất khơng đúng quy định. Khi có đơn khiếu kiện của nhân dân, Thanh tra Nhà nớc tỉnh để kiểm tra xác minh và kiến nghị thu hồi một số ô đất không đúng đối tợng. UBND huyện Tam Đảo ra 02 quyết định thu hồi 430 ơ đất khơng đúng trình tự. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đã phê chuẩn lệnh khởi tố 04 cán bộ (Trởng phịng, Phó phịng Tài ngun và Mơi trờng huyện; Chủ tịch UBND xã, cán bộ địa chính), Ban Thờng vụ Huyện ủy Tam Đảo bị kỷ luật cảnh cáo; Đảng bộ xã Hợp Châu kỷ luật 07/13 cấp ủy viên.
- Vụ việc giải phóng mặt bằng tại phờng Đồng Tâm (Thành phố Vĩnh Yên) để làm dự án (Dự án ma) cũng đã thiếu công khai, dân chủ dẫn đến cán bộ vi phạm pháp luật bị khởi tố và truy tố trớc pháp luật trong đó có 01 cán bộ lãnh đạo là Thờng vụ Tỉnh ủy - Bí th Thành ủy Vĩnh Yên, 01 nguyên Phó Chủ tịch UBND tỉnh, 01 đồng chí ngun Tỉnh ủy viên - Bí th Thành ủy, Trởng phịng Tài ngun và Môi trờng và một số cán bộ khác.
- Vụ việc tại xã Tề Lỗ (huyện Yên Lạc) thu hồi 250 ngàn m2 đất để thực hiện dự án, cán bộ xã đã kê khai gian dối quỹ
đất (đất 5% thành đất quỹ I) cho ngời khác đứng tên số diện tích đó để nhận đền bù cao thu bất chính 459,2 triệu đồng bỏ ngoài sổ sách. ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy kết luận và thi hành kỷ luật cách chức Bí th Đảng ủy xã, cách chức Phó Bí th - Chủ tịch UBND xã...
Thứ ba, việc gắn thực hiện quy chế dân chủ với cải
cách thủ tục hành chính, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ công chức nhà nớc nhất là cấp xã có nhiều tiến bộ song cịn nhiều hạn chế phải khắc phục. Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ cấp xã của một số cơ sở còn cha họp bàn thờng xuyên, sự chỉ đạo cha chặt chẽ. Ban Thanh tra nhân dân đợc thành lập ở cấp xã hoạt động còn yếu, còn lúng túng về nội dung và phơng thức hoạt động; cha thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, có nội dung hoạt động cịn mang tính hình thức, cha có cơ chế cụ thể để đảm bảo cho việc kiểm tra, giám sát của các cấp chính quyền; một số trởng thơn, tổ dân phố năng lực điều hành cịn lúng túng, tinh thần làm việc và tác phong cha tốt. Việc tổ chức cho nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền, MTTQ và đoàn thể khơng ít nên tiến hành hình thức, số lợng thành phần tham gia góp ý cha nhiều, cá biệt có nơi phải tổ chức nhiều buổi mới đạt kết quả do không đủ số hộ dân tham gia dự họp. Công tác kiểm tra, công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm ở cấp xã ít đợc quan tâm và coi trọng.