- Về tranh luận, đối đỏp tại phiờn tũa:
29 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện ở thành phố Hà Nội từ năm 2007 đến năm
2.2.2.1. Những hạn chế
Trong quỏ trỡnh thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành, nhất là trong những năm gần đõy trước yờu cầu ngày càng cao của cụng cuộc đổi mới và cải cỏch tư phỏp, đội ngũ KSV núi chung và KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội làm cụng tỏc THQCT trong XXST cỏc VAHS núi riờng đó bộc lộ những nhược điểm, thiếu sút cần khắc phục. Trong đú cú nhiều vấn đề liờn quan đến năng lực của KSV như nhận thức chớnh trị và phẩm chất đạo đức chưa cao; cụng tỏc giỏo dục, đào tạo, bồi dưỡng về chớnh trị tư tưởng, trỡnh độ chuyờn mụn và năng lực nghiệp vụ của đội ngũ KSV cũn nhiều hạn chế, chưa đỏp ứng yờu cầu phỏt triển của xó hội. Cụng tỏc THQCT trong XXST cỏc VAHS mặc dự KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội được giao nhiệm vụ cú nhiều cố gắng phấn đấu trong cụng tỏc, với tỷ lệ ỏn giải quyết cao, từng bước hạn chế tỷ lệ ỏn trả hồ sơ điều tra bổ sung, ỏn TA tuyờn bị cỏo khụng
phạm tội... Tuy nhiờn vai trũ, năng lực của một số KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội trong cụng tỏc THQCT, XXST cỏc VAHS chưa đạt được kết quả như mong muốn, những hạn chế, yếu kộm đú được thể hiện qua những hoạt động cụ thể sau:
- Về nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn:
Hồ sơ vụ ỏn được xỏc lập là cả một quỏ trỡnh thu thập của CQĐT. Cựng với quỏ trỡnh đú, KSV THQCT thực hiện nhiệm vụ vừa hướng dẫn, vừa phối hợp để củng cố chứng cứ và xem xột cỏc vấn đề cú liờn quan đề ra yờu cầu xử lý vụ ỏn và tất cả những mõu thuẫn tồn tại cần được giải đỏp, xử lý trong thời hạn luật định. Cựng với sự tồn tại khỏch quan của vụ việc được xỏc định cú tội phạm xảy ra và điều tra tỏi hiện lại hành vi phạm tội của bị can thỡ Điều tra viờn, KSV tiến hành tố tụng tuy đó thể hiện thỏi độ khỏch quan trong thực hiện nhiệm vụ nhưng vẫn cú những yếu tố chủ quan, thậm chớ thoả món với kết quả đó đạt qua hồ sơ vụ ỏn.
Thực tế vẫn cũn tỡnh trạng một số KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội được phõn cụng THQCT nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn cũn sơ sài, khụng kỹ và dễ thoả món với kết quả điều tra của CQĐT nờn khụng nắm chắc cỏc chứng cứ buộc tội, gỡ tội, cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn; những mõu thuẫn giữa cỏc chứng cứ buộc tội, gỡ tội hoặc những thiếu sút phải được điều tra bổ sung để làm rừ thờm lại khụng được phỏt hiện như bị cỏo là vị thành niờn nhưng khụng cú luật sư, người giỏm hộ, quyết định khởi tố; vi phạm trong việc thu giữ, niờm phong tang vật vụ ỏn... Tỡnh trạng trờn dẫn đến TA sau khi thụ lý hồ sơ vụ ỏn đó phỏt hiện thiếu sút phải trả lại hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung làm kộo dài thời gian giải quyết vụ ỏn.
Theo số liệu thống kờ, trong 5 năm từ năm 2007 đến 2011 TA trả hồ sơ cho VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội để điều tra bổ sung là 793 vụ (chiếm tỷ lệ 2,47% so với số vụ chuyển truy tố) vẫn cũn trường hợp ỏn sơ thẩm cấp huyện ở thành phố Hà Nội bị cải sửa, hủy ỏn để điều tra xột xử
lại: ỏn sơ thẩm cấp huyện ở thành phố Hà Nội bị cấp phỳc thẩm hủy ỏn để điều tra, xột xử lại là 1,77 % (46/2.589). Điều đú cho thấy việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong những năm qua của KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội cú rất nhiều cố gắng nhưng số lượng này vẫn cũn chiếm một tỷ lệ khụng nhỏ. Việc TA tuyờn khụng phạm tội vẫn cũn xảy ra, hoặc xột xử khỏc quan điểm của VKS đều tăng. Điều đú, một phần đó phản ỏnh năng lực THQCT của VKS VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội chưa thực sự tốt, nhưng mặt khỏc cũng phải khẳng định là tỷ lệ đú khụng thể phản ỏnh đỳng hết năng lực THQCT của VKS được vỡ cú những vụ khi phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm hoặc tỏi thẩm thỡ HĐXX đó huỷ ỏn sơ thẩm để xột xử lại và khẳng định quan điểm của VKS là chớnh xỏc, đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật.
Mặt khỏc, do nghiờn cứu hồ sơ khụng kỹ nờn trớch cứu khụng đầy đủ cỏc lời khai của bị can, người bị hại, người làm chứng... cựng cỏc chứng cứ, tài liệu và cũn tỡnh trạng chỉ sao chụp cỏc tài liệu, chứng cứ rồi để trong hồ sơ vụ ỏn nờn khụng trớch cứu cú hệ thống... dẫn đến khi thực hành QCT tại phiờn tũa phỏt sinh tỡnh huống mới, gặp vấn đề phức tạp cần cú ý kiến của KSV thỡ bị động, lỳng tỳng, khụng đưa ra được ý kiến phự hợp; cũng từ nghiờn cứu khụng kỹ hồ sơ vụ ỏn nờn việc đối đỏp tranh luận với cỏc ý kiến của bị cỏo, người bào chữa, người tham gia tố tụng khỏc... thỡ diễn giải lũng vũng, gần nhắc lại nội dung bản cỏo trạng, khụng đưa ra được chứng cứ, lý giải, lập luận, chứng minh nhằm bỏc bỏ những ý kiến khụng đỳng của phỏi phản bỏc để bảo vệ việc buộc tội qua cỏo trạng.
- Về xột hỏi tại phiờn tũa:
Xột hỏi tại phiờn tũa là một trong những thủ tục tố tụng của phiờn tũa xột xử sơ thẩm hỡnh sự. Trong đú, HĐXX, KSV, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự... phải trực tiếp xột hỏi bị cỏo, bị hại, người làm chứng, người cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan... để cú cơ sở xem xột đỏnh giỏ
cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn một cỏch khỏch quan, toàn diện, nhằm xỏc định sự thật vụ ỏn. Vỡ vậy, xột hỏi tại phiờn tũa là một trong những hoạt động tố tụng bắt buộc, nếu bỏ qua thủ tục này mà chỉ căn cứ vào tài liệu điều tra đó thu thập được để kết tội bị cỏo là vi phạm nghiờm trọng thủ tục tố tụng. Tại phiờn tũa KSV phải chủ động, tớch cực xột hỏi đối với từng người tham gia tố tụng để làm rừ cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn cú liờn quan đến việc buộc tội, gỡ tội, cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS của bị cỏo... tạo cơ sở để HĐXX quyết định về tội danh, hỡnh phạt đối với bị cỏo được khỏch quan, chớnh xỏc.
Theo quy định tại Điều 22 Quy chế cụng tỏc THQCT và kiểm sỏt xột xử cỏc VAHS năm 2007 của VKSND tối cao quy định: Việc tham gia xột hỏi là bắt buộc đối với KSV. Trước khi tham gia phiờn toà KSV phải dự thảo đề cương tham gia xột hỏi và những nội dung cần làm sỏng tỏ, dự kiến cỏc tỡnh huống cú thể phỏt sinh tại phiờn toà để tham gia xột hỏi nhằm xỏc định sự thật của vụ ỏn và cỏc tỡnh tiết khỏc cú liờn quan đến việc định tội và đề xuất hỡnh phạt. Chỳ ý cỏc mõu thuẫn và cỏch xột hỏi để giải quyết cỏc mõu thuẫn, để bỏc bỏ những lời chối tội khụng cú cơ sở; dự kiến nội dung bào chữa và chuẩn bị cỏc cõu hỏi để làm sỏng tỏ vấn đề mà người bào chữa quan tõm v.v...
Như vậy, theo quy định của phỏp luật thỡ xột hỏi tại phiờn toà là trỡnh tự bắt buộc và quan trọng của tố tụng hỡnh sự. Muốn cho việc xột hỏi tại phiờn toà cú kết quả tốt thỡ KSV phải chuẩn bị kỹ về nội dung. Trong quỏ trỡnh THQCT, KSV đó nắm chắc cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn, nắm chắc thỏi độ khai bỏo của bị can, người bị hại, người làm chứng, bị đơn dõn sự, nguyờn đơn dõn sự, những người cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan nờn cú điều kiện trong việc dự kiến cỏc tỡnh huống xảy ra tại phiờn toà. Vỡ vậy, trờn cơ sở kết quả THQCT, kiểm sỏt điều tra vụ ỏn, qua nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, xem xột tại chỗ cỏc vật chứng, gặp bị can, người bị hại, người làm chứng, bị đơn dõn sự, nguyờn đơn dõn sự, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan và nghiờn cứu cỏc dư luận bỏo chớ, cỏc khiếu nại tố cỏo của đương sự... kiểm sát viên cần dự bỏo bị cỏo,
người bị hại, người làm chứng, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan và những người tham dự phiờn toà khỏc nhau sẽ khai bỏo như thế nào để chuẩn bị cỏc cõu hỏi. Trong đú, kiểm sát viên hết sức chỳ ý dự bỏo cú thể bị cỏo sẽ chối tội, phản cung như thế nào, người làm chứng sẽ khai thỏc với trước đõy ra sao, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự sẽ tập trung xột hỏi những vấn đề gỡ để gỡ tội cho bị cỏo. Cú thể núi, dự bỏo chớnh xỏc diễn biến phiờn toà là nhõn tố quyết định sự thành cụng của kiểm sát viên tại phiờn toà. Muốn dự bỏo tốt thỡ KSV khụng những phải nghiờn cứu nắm chắc hồ sơ, cỏc chứng cứ vụ ỏn mà cũn phải am hiểu cỏc dư luận xó hội (cỏc thụng tin đại chỳng, ý kiến của cỏc cơ quan tổ chức, cỏc khiếu nại, tố cỏo) đối với việc đưa vụ ỏn ra xột xử. Thực tiễn cho thấy, cú nhiều vụ ỏn, do nắm chắc nội dung vụ ỏn, nắm chắc cỏc khiếu nại của bị cỏo, người bị hại, nắm chắc dư luận bỏo chớ về vụ ỏn nờn KSV đó dự kiến tốt cỏc tỡnh huống xẩy ra tại phiờn toà (bị cỏo sẽ chối tội như thế nào, luật sư sẽ phản bỏc luận tội ra sao, người làm chứng sẽ thay đổi lời khai như thế nào) từ đú đặt ra những cõu hỏi sỏt với tỡnh hỡnh.
Tuy nhiờn, trong thời gian qua, một số KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội chưa đỏp ứng được yờu cầu này: KSV chưa chuẩn bị kỹ đề cương xột hỏi, kế hoạch đối đỏp, khụng dự kiến được những tỡnh huống xảy ra tại phiờn tũa để đề ra kế hoạch một cỏch phự hợp và khoa học để buộc bị cỏo phải nhận tội một cỏch thành khẩn. Cũng cú trường hợp, KSV chuẩn bị khụng cụ thể, chỉ chỳ ý nghiờn cứu vụ ỏn mà khụng quan tõm đến dư luận xó hội nờn tại phiờn tồ cú nhiều tỡnh tiết mới khi người bào chữa đưa ra khiến KSV rơi vào tỡnh trạng bị động. Cú trường hợp do KSV chuẩn bị khụng tốt nờn khi bị cỏo, người bị hại, người làm chứng khai khỏc với nội dung tại CQĐT thỡ KSV lỳng tỳng.
Tại phiờn tũa, phương phỏp và kỹ năng xột hỏi của một số KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội chưa khoa học, chưa phự hợp, chưa đưa ra
được những cõu hỏi phản bỏc lại việc khai bỏo khụng đỳng sự thật của bị cỏo. Nhiều KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội chỉ tập trung làm rừ những nội dung liờn quan đến việc buộc tội, xột hỏi nhằm đưa ra những chứng cứ chứng minh hành vi phạm tội của bị cỏo, mà khụng chỳ ý làm rừ những căn cứ gỡ tội, tỡnh tiết giảm nhẹ và những vấn đề khỏc liờn quan đến việc định tội danh và ỏp dụng hỡnh phạt đối với bị cỏo. Việc tham gia xột hỏi tại phiờn tũa của KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội cũn thiếu chủ động, chưa nhạy bộn, KSV nghiờn cứu hồ sơ chưa dự kiến cỏc tỡnh huống xảy ra để đề ra nội dung tham gia thẩm vấn, nhất là đối với những vụ ỏn trong quỏ trỡnh điều tra, truy tố mà bị cỏo khụng nhận tội hoặc chứng cứ cũn cú điểm chưa chắc. Tại phiờn tũa, quỏ trỡnh xột hỏi KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội chưa tập trung theo dừi diễn biến khi HĐXX thẩm vấn để đối chiếu nội dung cỏo trạng với lời khai của bị cỏo, lời bào chữa của luật sư, lời khai của người làm chứng, người bị hại, người cú quyền lợi liờn quan... để chủ động xột hỏi cú trọng tõm nhằm làm sỏng tỏ hành vi phạm tội của bị cỏo, xỏc định sự thật khỏch quan của cỏc tỡnh tiết liờn quan đến vụ ỏn. Vỡ vậy nhiều KSV VKSND cấp huyện ở thành phố Hà Nội cú những cõu hỏi trựng lặp, xột hỏi qua loa hoặc bỏ qua những chứng cứ quan trọng để lập luận, đấu tranh nhằm bỏc bỏ lời khai, chối tội, thiếu căn cứ của bị cỏo, mà nặng về giải thớch, động viờn bị cỏo nhận tội dẫn đến thời gian xột hỏi kộo dài, chất lượng xột hỏi hạn chế, làm lu mờ vị trớ, vai trũ của KSV trước phiờn tũa.