2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm
3.2.1.2. Tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật
Theo yêu cầu của cải cách tư pháp, hệ thớng pháp luật nói chung phải được xây dựng hồn chỉnh, đồng bộ, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ vận dụng; xu hướng là giảm văn bản hướng dẫn, tăng tính cụ thể của luật; Tuy nhiên, qua hơn 20 năm đổi mới, trước sức ép của q trình hội nhập kinh tế q́c tế và sự phát triển của xã hội, một số lượng lớn các văn bản quy phạm pháp luật đã được ra đời. Với tớc độ làm luật, trình độ làm luật ở nước ta hiện nay, không ai dám chắc chắn và khẳng định chất lượng vê nội dung của các văn bản đã được ban hành. Thực tế cho thấy, tình trạng luật khung, luật ớng
vẫn cịn tồn tại với sớ lượng khơng ít làm cho các đạo luật chậm đi vào cuộc sống và luôn phải chờ hướng dẫn, quy định chi tiết. Bên cạnh đó, vấn đê kỹ thuật lập pháp cũng chưa được quan tâm một cách đúng mức nên nội dung của các điêu luật không phải lúc nào cũng minh bạch, rõ ràng dễ hiểu và đơn nghĩa. Trong thời gian tới việc tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật cần được giải quyết một cách kịp thời. Thông qua hoạt động này, nội dung của các quy phạm pháp luật được hiểu một cách rõ ràng, cụ thể và thớng nhất hơn, giúp các chủ thể pháp luật có nhận thức đúng đắn vê pháp luật, nâng cao hiểu biết và ý thức pháp luật; đảm bảo việc thực thi và áp dụng pháp luật được nghiêm chỉnh, thống nhất; bảo vệ được quyên, lợi ích hợp pháp của nhân dân; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, nghiên cứu hồn thiện cơ chế giải thích, hướng dẫn pháp luật là một nhu cầu cần thiết mang tính tất yếu, khách quan trong điêu kiện đất nước ta đang xây dựng nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
Thực tế cho thấy, hoạt động giải thích, hướng dẫn APDL của ngành Kiểm sát và các cơ quan nhà nước ở trung ương trong thời gian qua chưa được tăng cường, còn bộc lộ nhiêu hạn chế, bất cập nên đã không đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn thực thi pháp luật. Bởi vậy, trong thời gian tới, cơng tác giải thích, hướng dẫn APDL cần phải được tiếp tục tăng cường theo hướng:
Ủy ban Thường vụ Q́c hội trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình cần kịp thời ban hành văn bản giải thích pháp luật sau khi các bộ luật, luật, pháp lệnh được ban hành để tạo sự thống nhất trong nhận thức và APDL; Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan tư pháp ở Trung ương trong việc ban hành các Thông tư liên tịch để hướng dẫn đối với các cơ quan tư pháp cấp dưới trong việc APDL; hạn chế văn bản hướng dẫn của từng ngành vì rất dễ dẫn đến tình trạng cùng một vấn đê nhưng mỗi ngành lại hướng dẫn một đường lới xử lý khác nhau, gây khó khăn cho việc APDL.
hợp toàn bộ các văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật của mình và văn bản hướng dẫn thi hành BLHS, BLTTHS của các cơ quan nhà nước có thẩm quyên khác theo quý hoặc theo năm ban hành để cấp phát cho các địa phương áp dụng thống nhất. Trong mỗi tuyển tập, bên cạnh việc đăng tải các văn bản hướng dẫn thi hành đang có hiệu lực pháp luật, cần dành một phần đăng thông tin vê các văn bản đã hết hiệu lực pháp luật hoặc đã được sửa đổi, bổ sung và nội dung của những sửa đổi, bổ sung đó.