Kiện toàn tổ chức, nâng cao ý thức chính trị, đạo đức và trình độ năng lực chuyên môn của đội ngũ

2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm

3.2.2.1. Kiện toàn tổ chức, nâng cao ý thức chính trị, đạo đức và trình độ năng lực chuyên môn của đội ngũ

trị, đạo đức và trình độ năng lực chun mơn của đội ngũ cán bộ, kiểm tra viên, Kiểm sát viên

a) Về kiện tồn tở chức, bộ máy

Để bảo đảm hoạt động ADPL trong THQCT của VKSND nói chung, THQCT ở giai đoạn điêu tra các vụ án hình sự ở VKSND tỉnh Hưng n nói riêng đạt chất lượng, hiệu quả, việc kiện tồn tổ chức bộ máy là việc làm có vai trò và ý nghĩa hết sức quan trọng. Trong thời gian tới, toàn ngành cần thực hiện đồng bộ những giải pháp sau:

VKSNDTC tiếp tục chỉ đạo toàn ngành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các đơn vị theo đúng quy định của Luật Tổ chức VKSND năm 2002, yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ THQCT và kiểm sát các hoạt động tư pháp của ngành Kiểm sát. Trước mắt, VKSND tỉnh tập trung chỉ đạo đới với VKSND cấp huyện, kiện tồn tổ chức, bộ máy làm việc của tất cả các đơn vị đã tăng thẩm quyên, đảm bảo đủ vê số lượng, đáp ứng yêu cầu vê chất lượng. Vê lâu dài, theo chiến lược cải cách tư pháp của Bộ Chính trị, cần nghiên cứu mơ hình tổ chức của ngành Kiểm sát theo mơ hình Viện cơng tớ. Theo đó, Viện cơng tớ chỉ đạo hoạt động điêu tra, cơ quan công tố được tăng quyên lực và chịu trách nhiệm vê hoạt động điêu tra. Theo quy định của pháp luật TTHS hiện nay, dù VKS cũng đã được pháp luật trao nhiêu quyên hạn trong THQCT và kiểm sát các hoạt động tư

pháp; tuy nhiên, các loại quyên hạn này vẫn ít nhiêu mang tính hình thức và thực tế là KSV vẫn chưa chủ động trong quá trình THQCT và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động điêu tra.

Nghiên cứu xây dựng mơ hình tổ chức bộ máy của ngành Kiểm sát phù hợp với mơ hình tổ chức của hệ thớng Tòa án đã được xác định theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị vê Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Nghị quyết đặt ra yêu cầu: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyên và hoàn thiện tổ chức, bộ máy các cơ quan tư pháp. Tổ chức hệ thớng Tồ án theo thẩm quyên xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: Tồ án sơ thẩm khu vực được tổ chức ở một hoặc một sớ đơn vị hành chính cấp huyện; Tồ phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu là xét xử phúc thẩm và xét xử sơ thẩm một sớ vụ án; Tồ thượng thẩm được tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; Tồ án nhân dân tới cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật, phát triển án lệ và xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm. Viện kiểm sát nhân dân được tổ chức phù hợp với hệ thớng tổ chức của Tồ án.

Ngày 28/7/2010, Bộ Chính trị đã có Kết luận sớ 79-KL/TW xác định rõ các quan điểm, phương hướng đổi mới tổ chức và hoạt động của Toà án, Viện kiểm sát và Cơ quan điêu tra; Đối với VKSND, Kết luận 79-KL/TW khẳng định “Viện kiểm sát nhân dân có chức năng thực hành quyên công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp như hiện nay. Tổ chức hệ thống Viện kiểm sát nhân dân thành bốn cấp, phù hợp với hệ thớng tổ chức của Tồ án nhân dân. Giữ cụm từ “nhân dân” trong tên gọi các Viện kiểm sát. Cụ thể là: Viện kiểm sát nhân dân khu vực (số lượng và địa hạt tư pháp tương ứng với số lượng và địa hạt tư pháp của Toà án nhân dân sơ thẩm khu vực); Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (số lượng và địa hạt tư pháp tương ứng với số lượng và địa hạt tư pháp của Toà án nhân dân cấp cao); Viện kiểm sát nhân dân tối cao”.

sát nhân dân sẽ có sự đổi mới căn bản, đó là tổ chức theo bớn cấp, trong đó có hai cấp khơng theo cấp hành chính là VKSND khu vực và VKSND cấp cao. Đây là mơ hình có nhiêu điểm ưu việt, vừa đảm bảo tinh gọn vê đầu mối, vừa phân bố lượng công việc phù hợp giữa các đơn vị hành chính. Qua tổng kết đánh giá, trên thực tế một số đơn vị cấp huyện (chủ yếu là đơn vị thành phớ, thị xã, các huyện đồng bằng) có sớ lượng án thụ lý giải quyết hàng năm lớn, trong khi đó, một sớ đơn vị lại rất ít việc. Chúng ta tổ chức và hoạt động theo mơ hình Tịa án khu vực sẽ đảm bảo tăng cường tính độc lập của các cơ quan tiến hành tố tụng, hạn chế tối đa sự can thiệp của các cấp ủy đảng và chính quyên địa phương vào hoạt động của các cơ quan này;

VKSND tỉnh cần rà soát xác định rõ nhu cầu vê biên chế, cơ cấu KSV, Kiểm tra viên của từng VKSND các huyện, thị xã, thành phố để đê nghị VKS tối cao quyết định giao biên chế cho phù hợp. Nhu cầu vê biên chế không chỉ được xác định trên cơ sở khối lượng công việc như: số lượng án thụ lý, giải quyết hàng năm mà phải còn được xác định căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của ngành vê công tác kiểm sát các hoạt động tư pháp, các nhiệm vụ chính trị khác thuộc phạm vi ngành phải giải quyết và các điêu kiện vê tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội của từng đơn vị. Trên cơ sở đó, VKS tỉnh báo cáo VKS tối cao tổng hợp để báo cáo ủy ban Thường vụ Quốc hội xin bổ sung biên chế cho ngành và phân bổ biên chế cho các địa phương, đơn vị;

Q trình kiện tồn tổ chức cán bộ phải quán triệt nội dung các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, đáng chú ý là nội dung Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) vê "Một sớ nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn đảng"; Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) vê "Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước"; Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) vê "Một sớ vấn đê vê tổ chức bộ máy của hệ thớng chính trị"; Nghị qút Đại hội Đảng tồn q́c lần thứ XI, Nghị Qút Trung ương 4 (khố XI) vê “Một sớ vấn đê cấp bách trong công tác xây dựng

Đảng hiện nay”. Đồng thời phải đáp ứng yêu cầu nội dung cải cách tư pháp theo Nghị quyết sớ 08-NQ/TW và Nghị qút sớ 49-NQ/TW của Bộ Chính trị, quy định của Luật Tổ chức VKSND năm 2002 và BLTTHS năm 2003.

Các đơn vị trong ngành Kiểm sát Hưng Yên phải xác định rõ yêu cầu và mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm tra viên, KSV đảm bảo đủ vê số lượng, đạt yêu cầu vê chất lượng; hàng năm rà soát, đánh giá, phân loại cán bộ, KSV để sắp xếp, bớ trí đúng người, đúng việc nhằm phát huy hết năng lực, sở trường của từng cán bộ, KSV.

Công tác quy hoạch cán bộ phải được làm thường xuyên, liên tục nhằm tạo nguồn cán bộ cho việc thực hiện nhiệm vụ trước mắt cũng như vê lâu dài, đảm bảo tính liên tục, kế thừa, khắc phục tình trạng thiếu hụt, chắp vá. Vì vậy, phải hết sức coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, KSV. Xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ và mục tiêu đào tạo trong từng thời kỳ, từng giai đoạn cụ thể để xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung đào tạo phù hợp, hiệu quả. Mở rộng các hình thức và loại hình đào tạo, thường xuyên nghiên cứu, đổi mới các hình thức đào tạo; chú ý kết hợp giữa đào tạo theo quy hoạch, kế hoạch với khuyến khích cán bộ, KSV tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ. Chủ động đê nghị với VKSNDTC, Ban Tổ chức Tỉnh ủy phối hợp với Học viện Chính trị - Hành chính Q́c gia Hồ Chí Minh đào tạo, bồi dưỡng những cán bộ có năng lực, triển vọng đưa đi học tập Cao cấp và Cử nhân chính trị; có chiến lược cử cán bộ, KSV đi học tập, nghiên cứu chuyên sâu (thạc sĩ, tiến sĩ) nhằm xây dựng nguồn nhân lực tương lai cho ngành và thực sự trở thành những chuyên gia đầu ngành vê ADPL trong THQCT và kiểm sát các hoạt động tư pháp.

Tiếp tục tăng cường quản lý chặt chẽ cán bộ, KSV, kịp thời phát hiện những cán bộ, KSV có biểu hiện tiêu cực, vi phạm kỷ luật nghiệp vụ để uốn nắn, xử lý nhằm làm trong sạch bộ máy của ngành, phấn đấu thực hiện tớt tiêu chí Người cán bộ kiểm sát theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh: Cơng minh, chính trực, khách quan, thận trọng, khiêm tớn.

b) Nâng cao ý thức chính trị và phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, Kiểm tra viên, Kiểm sát viên ngành Kiểm sát Hưng Yên

Trong những năm qua, vê cơ bản cán bộ, KSV của ngành Kiểm sát nói chung và VKSND tỉnh Hưng Yên nói riêng đêu có lập trường chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tớt, có lương tâm trong sáng, giữ vững tác phong người cán bộ Kiểm sát. Tuy vậy, vẫn cịn một sớ cán bộ, KSV vi phạm kỷ luật nghiệp vụ, vi phạm pháp luật và bị xử lý. Trước yêu cầu của cải cách tư pháp, việc nâng cao ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức, bản lĩnh và trách nhiệm nghê nghiệp của đội ngũ cán bộ tư pháp nói chung, đới với đội ngũ cán bộ, KSV nói riêng là hết sức cần thiết. Để nâng cao ý thức chính trị và phẩm chất đạo đức, bản lĩnh nghê nghiệp của cán bộ, KSV VKSND tỉnh Hưng Yên cần thực hiện một số nội dung sau:

Tiếp tục tổ chức các lớp học tập, nghiên cứu chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, Đảng viên phấn đấu 100% cán bộ, Đảng viên có trình độ lý luận từ trung cấp đến cao cấp hoặc cử nhân. Quán triệt nghiêm túc, sâu rộng các đường lới, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, quy định, quy chế của ngành cụ thể hoá bằng nhiệm vụ phù hợp điêu kiện thực tiễn của ngành, của cơ quan đơn vị. Qua đó nâng cao nhận thức của mỗi cán bộ, đảng viên vê tương lai tươi sáng của ngành, rèn luyện ý thức đạo đức phải tự giác, gương mẫu kiểm điểm, tự phê bình, tự điêu chỉnh mình, cái gì tớt thì phát huy, cái gì xấu thì tự sửa, cảnh giác trước mọi cám dỗ vê danh lợi, vật chất, tránh rơi vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, thực dụng. Khơng dao động trước những khó khăn, thử thách. Kiên quyết đấu tranh, phê phán những quan điểm sai trái; Có tinh thần cảnh giác, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động "diễn biến hịa bình" của các thế lực thù địch, bảo vệ cơng lý, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ.

Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị sớ 03 - CT/TW ngày 14-5-2011 của Bộ Chính trị. Theo đó phải đưa việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí

Minh vào sinh hoạt thường xun của tổ chức đảng, chính qun, đồn thể. Lấy kết quả học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là một trong những tiêu chuẩn đánh giá, bình xét, phân loại cán bộ, KSV hàng năm.

c) Nâng cao trình độ, năng lực chun mơn của đội ngũ cán bộ, kiểm tra viên, kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân Hưng Yên

Trong giai đoạn hiện nay toàn ngành kiểm sát đang triển khai sâu rộng thường xuyên, liên tục, đảm bảo hiệu quả và tính thiết thực cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên "Vững vê chính trị, giỏi vê nghiệp vụ, tinh thơng vê pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm". Cuộc vận động này nhằm làm cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, Điêu tra viên ngành Kiểm sát nhân dân nhận thức sâu sắc ý nghĩa, vai trò, tầm quan của Ngành Kiểm sát trong hệ thớng chính trị, từ đó có chuyển biến vê hành động, khắc phục những hạn chế, yếu kém trong việc tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lới sớng, lương tâm trách nhiệm nghê nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ, đê cao kỷ cương, kỷ luật trong công tác, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế; đủ khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đơn vị và của Ngành. Điêu này đòi hỏi trong thời gian tới, công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cần phải được chú ý theo các hướng sau:

Cán bộ, KSV phải nhận thức sâu sắc, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát để xác định rõ vị trí, vai trị của ngành trong mới quan hệ với các CQTP khác và trong bộ máy nhà nước; hiểu rõ bản chất, chức năng, nhiệm vụ của ADPL trong THQCT và KSĐT. Trên cơ sở đó mỗi cán bộ, KSV mới phát huy được tính độc lập, chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ do pháp luật quy định trong hoạt động THQCT và KSĐT.

Cán bộ, KSV phải có kiến thức pháp lý sâu rộng, phải hiểu biết, nắm vững, áp dụng đúng các quy định của pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế, các quy chế nghiệp vụ của Ngành, nhất là các quy định của pháp luật trong

lĩnh vực công tác được giao để giải quyết công việc được chính xác, có chất lượng, hiệu quả. Vận dụng linh hoạt, nhạy bén các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn hoạt động nghiệp vụ, đồng thời biết gắn nhiệm vụ công tác được giao với u cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng. Có khả năng tham mưu, hướng dẫn pháp luật trong công tác, khơng ngừng nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức mọi mặt vận dụng vào cơng tác; Đồng thời, có kinh nghiệm, vớn sớng phong phú, có sự nhạy bén, linh hoạt trong việc nắm bắt và xử lý các tình h́ng phát sinh, đặc biệt, phải có tư duy biện chứng, khả năng suy luận, tranh luận tốt với những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng.

Để cán bộ, KSV đạt được những yêu cầu trên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, KSV phải được thực hiện một cách tồn diện cả vê mặt chính trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ và năng lực thực tiễn. Xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ và mục tiêu đào tạo trong từng thời kỳ, từng giai đoạn, từng đới tượng cụ thể để xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung đào tạo cho sát hợp và có hiệu quả, khún khích cán bộ, KSV tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ. Mặt khác thực tế cho thấy việc học tập từ những lớp cán bộ đi trước, đặc biệt là những cán bộ có năng lực, dày dạn kinh nghiệm, có nhiệt huyết sẽ giúp cho các cán bộ trẻ, mới nhanh chóng thành thạo các kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp làm việc khoa học do được tiếp thu khơng chỉ lý luận mà cịn là vận dụng trực tiếp vào từng tình h́ng nghiệp vụ cụ thể.

Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm trong việc giải quyết án giữa các VKSND các tỉnh, tổ chức nghiên cứu khoa học, hội thảo, đào tạo ngoại ngữ, tin học…, để các KSV nắm bắt thêm những kinh nghiệm trong việc giải quyết án nhằm vận dụng linh hoạt trong việc xử lý, phát huy được tính độc lập, chủ động trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ do pháp luật quy định bảo đảm mọi hành vi phạm tội đêu được phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

Quá trình thực hiện nhiệm vụ, giải qút cơng việc một cách khách quan, cơng bằng, đúng chính sách, pháp luật. Có lương tâm, đạo đức nghê