ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH PHÚ THỌ
2.2.1. Ưu điểm trong áp dụng pháp luật giải quyết các vụ án hônnhân và gia đình của Tịa án nhân dân ở tỉnh Phú Thọ nhân và gia đình của Tịa án nhân dân ở tỉnh Phú Thọ
2.2.1.1. Những kết quả đạt được trong áp dụngpháp luật giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình của pháp luật giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình của Tịa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ
Theo quy định tại Điều 33, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết đối với các tranh chấp hơn nhân và gia đình được quy định tại Điều 27 Bộ luật Tố tụng dân sự sau:
- Ly hôn, tranh chấp về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn;
- Tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân; - Tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn;
- Tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ; - Tranh chấp về cấp dưỡng;
- Các tranh chấp khác về hơn nhân và gia đình mà pháp luật có quy định. Những tranh chấp trên nếu có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải uỷ thác tư pháp cho cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở nước ngồi, cho Tịa án nước ngồi khơng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tịa án cấp huyện.
Với thẩm quyền giải quyết đối với các tranh chấp về hơn nhân và gia đình như trên, Tịa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ đã đạt được những kết quả trong áp dụng pháp luật vào giải quyết án hơn nhân và gia đình thể hiện trong các mặt như sau:
* Về áp dụng pháp luật trong thụ lý và điều tra vụ án:
Trên cơ sở quy định về quyền khởi kiện vụ án tại Điều 161, Bộ luật Tố tụng dân sự thì cá nhân có quyền khởi kiện vụ án về hơn nhân và gia đình tại Tịa án nhân dân có thẩm quyền để u cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Đồng thời, theo quy định của Luật Hơn nhân và gia đình năm 2000 và Điều 162, Bộ luật Tố tụng dân sự quy định: Cơ quan về dân số, gia đình và trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ trong phạm vi và nhiệm vụ, quyền hạn của mình có quyền khởi kiện vụ án hơn nhân và gia đình trong trường hợp Luật Hơn nhân và gia đình quy định.
Như vậy, trước khi thụ lý vụ án hơn nhân và gia đình Tịa án phải đối chiếu với những quy định của pháp luật xem người khởi kiện có quyền khởi kiện khơng, nội dung khởi kiện có thuộc thẩm quyền giải quyết của Tịa án nơi nhận đơn khởi kiện không. Nếu đơn khởi kiện đáp ứng yêu cầu về hình thức và nội dung được quy định tại Điều 164, Bộ luật Tố tụng dân sự và các tài liệu chứng cứ kèm theo thì Tịa án nơi nhận đơn khởi kiện tiến hành các thủ tục thụ lý vụ án.
Trong thực tiễn những năm qua (2008 - 2012), Tòa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ đã tiến hành làm thủ tục nhận đơn khởi kiện về lĩnh vực hơn nhân và gia đình với số lượng đơn khởi kiện lớn. Tuy nhiên hầu hết các đơn khởi kiện gửi đến Tòa án đều chưa đáp ứng được theo quy định tại Điều 164, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 nên Tòa án thường phải hướng dẫn làm lại đơn khởi kiện hoặc yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo quy định tại Điều 169, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004.
Sau khi nhận đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ kèm theo, Tòa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ đã áp dụng pháp luật để xem xét, phân loại đơn khởi kiện, nếu xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tịa án thì Tịa án thơng báo cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí. Trong trường hợp vụ án thuộc thẩm quyền của Tịa án khác thì Tịa án nơi nhận đơn (trong thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận đơn) sẽ ra quyết định chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền và thơng báo cho người khởi kiện, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác; trường hợp nội dung khởi kiện khơng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tịa án thì Tịa án nơi nhận đơn cũng trong thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận đơn trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện.
Trong quá trình thụ lý đơn khởi kiện vụ án hơn nhân và gia đình tại Tịa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ, Tòa án nhân dân đã áp dụng đúng các
quy định tại Điều 171; Điều 172, Điều 173, Điều 174, Bộ luật Tố tụng dân sự về thụ lý vụ án, phân công Thẩm phán giải quyết và thông báo thụ lý vụ án để đảm bảo quyền, nghĩa vụ của đương sự.
Cụ thể về tình hình nhận đơn khởi kiện và kết quả nhận đơn khởi kiện vụ án hơn nhân và gia đình của Tịa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ được thể hiện qua bảng 2.1 sau đây:
Bảng 2.1: Kết quả nhận đơn khởi kiện của Tòa án nhân dân cấp huyện
ở tỉnh Phú Thọ từ năm 2008 - 2012 Năm Nhận đơnkhởi kiện
Quyết định giải quyết đơn khởi kiện Thụ lý vụ
án Chuyển đơn khỏi kiện cho Tịaán có thẩm quyền Trả lại đơnkhởi kiện
2008 778 774 01 03
2009 952 948 02 02
2010 960 950 06 04
2011 961 955 02 04
2012 969 962 03 04
Nguồn: Bộ phận Thống kế - Tổng hợp Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ.
Với số liệu trên cho thấy, số lượng đơn khởi kiện gửi đến Tòa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ hàng năm có khác nhau, nhưng Tịa án đã áp dụng các quy định của pháp luật để tiến hành giải quyết đơn khởi kiện đúng thẩm quyền, qua đó đã thụ lý vụ án hơn nhân và gia đình với số lượng lớn nhằm đảm bảo đúng các quy định của pháp luật và quyền lợi của các đương sự. Sau khi Tòa án tiến hành thụ lý vụ án, Tòa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ đã tiến hành thu thập chứng cứ, điều tra vụ án theo các quy định tại Điều 84 về giao nộp chứng cứ, Điều 85 về thu thập chứng cứ và các điều luật quy định về thu thập chứng cứ của Bộ luật Tố tụng dân sự. Cụ thể:
Thẩm phán sau khi được phân công giải quyết vụ án đã yêu cầu các đương sự giao nộp các chứng cứ liên quan đến vụ án bởi việc thu thập chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình thuộc nghĩa vụ của các đương sự, các đương sự tự viết bản tự khai và ký tên mình. Trong trường hợp đương sự
không tự viết được hoặc bản khai khơng rõ ràng thì Thẩm phán tiến hành lấy lời khai của đương sự theo quy định tại Điều 186, Bộ luật Tố tụng dân sự. Việc lấy lời khai của đương sự được tập trung vào những nội dung còn thiếu, Thẩm phán lấy lời khai của đương sự được thực hiện tại trụ sở Tòa án, trong trường hợp cần thiết đương sự khơng thể đến Tịa án được vì những lý do khách quan, chính đáng như đang bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, bị ốm đau, bệnh tật… thì Thẩm phán có thể lấy lời khai của đương sự ngồi trụ sở Tòa án. Sau khi ghi xong biên bản ghi lời khai, người khai tự đọc lại và ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận và có dấu của Tịa án, nếu nhiều bản thì có dấu giáp lai, trường hợp biên bản ghi lời khai ở ngồi trụ sở Tịa án thì có người làm chứng hoặc xác nhận của Uỷ ban nhân dân, công an xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi lập biên bản. Ngoài việc lấy lời khai của đương sự, trong trường hợp cần thiết hoặc theo yêu cầu của đương sự Thẩm phán cũng tiến hành lấy lời khai của đương sự tại trụ sở Tòa án hoặc ngồi trụ sở Tịa án theo quy định tại Điều 187, Bộ luật Tố tụng dân sự.
Bên cạnh việc thu thập chứng cứ thông qua lấy lời khai của đương sự, người làm chứng, tuỳ vào từng vụ án cụ thể mà Thẩm phán có thể tiến hành một hoặc một số biện pháp thu thập chứng cứ khác như: đối chất trong trường hợp thấy có mâu thuẫn trong lời khai của đương sự, người làm chứng; tiến hành trưng cầu giám định; xem xét thẩm định tại chỗ; định giá tài sản; uỷ thác thu thập chứng cứ hay yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp chứng cứ.
Quá trình xác minh, điều tra thu thập chứng cứ trên luôn tuân thủ theo các quy định chặt chẽ của Bộ luật Tố tụng dân sự nhằm đảm bảo tính khách quan, cơng bằng để làm rõ bản chất sự thật khách quan của vụ án để có được kết quả cao nhất trong việc điều tra, thu thập chứng cứ của vụ án.
* Về áp dụng pháp luật trong công nhận sự thỏa thuận của các đương sự:
Một trong những nguyên tắc cơ bản và là đặc trưng của giải quyết các vụ án dân sự nói chung, vụ án hơn nhân và gia đình nói riêng là quyền quyết định và tự định đoạt của các đương sự. Đối với thủ tục giải quyết các vụ án
hơn nhân và gia đình tại cấp sơ thẩm, thủ tục bắt buộc đó là Tịa án phải tiến hành hòa giải để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án (trừ những vụ án khơng được hịa giải hoặc khơng tiến hành hịa giải được).
Sau khi thu thập đầy đủ các chứng cứ cần thiết liên quan đến vụ án, nếu không thuộc những trường hợp khơng được hịa giải quy định tại Điều 181, Bộ luật Tố tụng dân sự và những vụ án khơng tiến hành hịa giải tại Điêu 182, Bộ luật Tố tụng dân sự thì Thẩm phán tiến hành thơng báo về phiên hòa giải.
Khi tiến hành hòa giải, Tòa án đã áp dụng các quy định về nguyên tắc tiến hành hòa giải được quy định tại Điều 180, thành phần phiên hòa giải quy định tại Điều 184, nội dung hòa giải quy định tại Điều 185 và lập biên bản hòa giải được quy định tại Điều 186, Bộ luật Tố tụng dân sự.
Đối với việc giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình, hịa giải để các đương sự tự định đoạt và thỏa thuận với nhau là mục tiêu mà ngành Tịa án nhân dân nói chung và Tịa án nhân dân ở tỉnh Phú Thọ nói riêng ln hướng tới để giải quyết vụ án được nhanh gọn, không mất nhiều thời gian, cơng sức cũng như tình cảm mà lại đạt được kết quả cao. Chính vì vậy, trong những năm qua, ngành Tịa án nhân dân tỉnh Phú Thọ nói chung và Thẩm phán giải quyết vụ án nói riêng ln cố gắng thuyết phục, định hướng cho các đương sự tự thỏa thuận với nhau để giải quyết vụ án, làm cho các tranh chấp từ phức tạp trở thành đơn giản. Cụ thể, Tòa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ đã áp dụng pháp luật để hòa giải thành và ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự như sau:
Năm 2008 hòa giải thành và ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự 402 /753 vụ án đạt tỷ lệ 53,3 % vụ án đã giải quyết.
Năm 2009 hòa giải thành và ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự 312/888 vụ án đạt tỷ lệ 35,1% vụ án đã giải quyết.
Năm 2010 hịa giải thành và ra quyết định cơng nhận sự thỏa thuận của các đương sự 298/910 vụ án đạt tỷ lệ 32,7 % vụ án đã giải quyết.
Năm 2011 hịa giải thành và ra quyết định cơng nhận sự thỏa thuận của các đương sự 377/895 vụ án đạt tỷ lệ 51,93% vụ án đã giải quyết.
Năm 2012 hịa giải thành và ra quyết định cơng nhận sự thỏa thuận của các đương sự 402/941 vụ án đạt tỷ lệ 42,7% vụ án đã giải quyết.
Qua kết quả trên, có thể thấy cơng tác hịa giải trong q trình giải quyết các vụ án hơn nhân và gia đình của Tịa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ luôn được chú trọng và quan tâm hướng tới để các đương sự thỏa thuận với nhau qua đó giảm bớt được một giai đoạn tố tụng kéo dài và cực kỳ phức tạp, tiết kiệm được thời gian, tiền của cho Nhà nước cũng như cho nhân dân đồng thời giải quyết được mâu thuẫn giữa các đương sự.
* Áp dụng pháp luật trong trường hợp tạm đình chỉ và đình chỉ vụ án hơn nhân và gia đình:
- Trong q trình chuẩn bị xét xử, Thẩm phán giải quyết vụ án ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án khi có một trong các căn cứ được quy định tại Điều 189, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2003 như sau:
+ Một bên đương sự mất năng lực hành vi dân sự mà chưa xác định ngừoi đại diện theo pháp luật;
+ Cần đợi kết quả giải quyết vụ án khác có liên quan hoặc sự việc được pháp luật quy định là phải do cơ quan, tổ chức khác giải quyết trước mới giải quyết được vụ án;
+ Các trường hợp khác mà pháp luật có quy định.
Theo quy định tại Điều 194, Bộ luật Tố tụng dân sự, khi phát hiện có một trong các căn cứ nêu trên thì Thẩm phán được phân cơng giải quyết vụ án hơn nhân và gia đình có thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hơn nhân và gia đình đó. Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hơn nhân và gia đình được lập thành văn bản và trong thời hạn năm ngày kể từ ngày ra quyết định tạm đình chỉ, Tịa án phải gửi cho đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp. Quyết định tạm đình chỉ khơng làm chấm dứt việc giải quyết vụ án và đình chỉ tố tụng, cũng khơng xố sổ thụ lý mà chỉ tạm thời bị gián đoạn
trong một thời gian nhất định. Khi lý do hay căn cứ tạm đình chỉ vụ án khơng cịn thì Tịa án lại tiếp tục giải quyết vụ án.
Theo số liệu thống kê tại bộ phận thống kê - tổng hợp Tịa án nhân dân tỉnh Phú Thọ thì năm 2008,Tịa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ ra quyết định tạm đình chỉ 36 vụ; năm 2009 tạm đình chỉ 39 vụ; năm 2010 tạm đình chỉ 32 vụ; năm 2011 tạm đình chỉ 24 vụ; năm 2012 tạm đình chỉ 45 vụ.
- Theo quy định tại Điều 194, Bộ luật Tố tụng dân sự, khi phát hiện có một trong các căn cứ sau đây thì Thẩm phán được phân cơng giải quyết vụ án hơn nhân và gia đình có thẩm quyển ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hơn nhân và gia đình:
+ Nguyên đơn hoặc bị đơn chết, quyền và nghĩa vụ của họ không ai thừa kế;
+ Người khởi kiện rút đơn khởi kiện và được Tòa án chấp nhận hoặc người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện;
+ Các đương sự thỏa thuận khơng u cầu Tịa án giải quyết tiếp vụ án; + Nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai vẫn vắng mặt;
+ Các trường hợp khác do pháp luật quy định.
Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án làm ngừng lại hoạt động tố tụng, xố tên vụ án hơn nhân và gia đình trong sổ thụ lý. Theo số liệu thống kê của ngành Tịa án nhân dân tỉnh Phú Thọ thì số lượng Tịa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ ra quyết đình chỉ giải quyết vụ án hơn nhân và gia đình chiếm tỷ lệ đáng kể trong số các vụ án không phải đưa ra xét xử [xem bảng 2.2].
Bảng 2.2: Kết quả thụ lý và giải quyết theo hình thức đình chỉ vụ án của
Tịa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2008 - 2012)