nhất pháp luật
Theo quy định của Khoản 1, Điều 19 Luật tổ chức Tòa án nhân dân về nhiệm vụ và quyền hạn của Tịa án nhân dân tối cao thì Tịa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ “Hướng các Tịa án áp dụng thống nhất pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử của các Tòa án”.
Thực tiễn hoạt động của Tịa án trong thời gian qua cho thấy, cơng tác hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật của Tòa án nhân dân tối cao chưa được thực hiện đầy đủ, cịn nhiều bất cập, cơng tác giải thích pháp luật thuộc quyền hạn của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chưa được chú trọng, đó là nguyên nhân làm cho việc áp dụng pháp luật giải quyết án hơn nhân và gia đình của Tịa án các cấp cịn lúng túng, kết quả giải quyết án chưa cao.
Nhận thức được những bất cập trong cơng tác giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật, Đảng ta đã có những chỉ thị, nghị quyết chỉ đạo nâng cao chất lượng và hiệu quả của cơng tác này. Quốc hội ngồi các chức năng, nhiệm vụ chính là ban hành luật và giám sát phải tăng cường giải thích pháp luật bởi vì chỉ có Uỷ ban Thường vụ Quốc hội mới được Hiến pháp trao cho quyền hạn và nhiệm vụ “giải thích Hiến pháp, Luật và Pháp lệnh”.
Đối với công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân tối cao, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố VIII đã chỉ rõ: “Tịa án nhân dân tối cao tập trung vào cơng tác tổng kết xét xử, hướng dẫn các Tịa án áp dụng pháp luật thống nhất…”. Trong những năm qua, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân tối cao được thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau: qua báo cáo tổng kết công tác xét xử hàng năm; bằng các văn bản hướng dẫn đơn hành đối với từng vấn đề. Nhưng phải kể đến hình thức hướng dẫn áp dụng pháp luật quan trọng nhất và có hiệu lực cao nhất trong phạm vi toàn quốc là các nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, đây là hình thức văn bản quy phạm pháp luật có tính bắt buộc thực hiện đối với các chủ thể áp dụng pháp luật.
Tuy nhiên, do đặc thù áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết án hôn nhân và gia đình nói chung và ở tỉnh Phú Thọ nói riêng phức tạp và đa dạng, mỗi vụ án đều có những đặc điểm riêng như vụ án xin ly hôn khác vụ án truy nhận cha cho con, do đó việc áp dụng pháp luật là tương đối khó khăn.
Trong khi đó những văn bản hướng dẫn xét xử của Tòa án nhân dân tối cao chỉ khái quát được những tình tiết và đặc điểm chung nhất trong từng vấn đề. Trong thực tiễn xét xử và áp dụng pháp luật, Tòa án nhân dân các cấp thường vận dụng một cách linh hoạt những hướng dẫn của Tòa án nhân dân tối cao để áp dụng cho từng vụ việc cụ thể, nhưng ở mỗi địa phương, các vụ án cách hiểu và vận dụng những hướng dân xét xử của Tịa án nhân dân tối cao đơi khi cịn chưa thống nhất, có những vụ án cịn có nhiều quan điểm khác nhau về áp dụng pháp luật giữa các cấp Tòa án nhân dân ở trong tỉnh cịn khác nhau, thậm chí là ngay trong các thành viên của Hội đồng xét xử cịn có quan điểm khác nhau, do vậy hiệu quả của cơng tác hướng dẫn pháp luật cịn chưa đạt được như mong muốn. Bên cạnh đó, vấn đề cần phải quan tâm là cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân tối can còn chậm, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, điều này làm ảnh hưởng tới tính thống nhất về áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết án nói chung và án hơn nhân và gia đình nói riêng, đây cũng chính là nguyên nhân dẫn đến số lượng án bị cấp trên sửa, hủy có chiều hướng tăng ở các Tòa án nhân dân địa phương cũng như ở Phú Thọ.
Qua hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết án hơn nhân và gia đình ở Phú Thọ cho thấy, giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật là rất quan trọng và cần thiết, đây cũng là cơng tác khó khăn và phức tạp, địi hỏi có khả năng trí tuệ cao. Để thực hiện có hiệu quả, các cơ quan có thẩm quyền cần phải có những khảo sát, nghiên cứu và từng bước đổi mới để góp phần nâng cao hiệu quả của việc áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết án hơn nhân và gia đình nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật được thống nhất.