1.3.1.1. Khái niệm ngân sách cấp huyện
Ngân sách cấp huyện là một cấp ngân sách thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của NSNN trên phạm vi địa bàn huyện. Ngân sách cấp huyện bao gồm các hoạt động thu, chi ngân sách gắn với thực hiện chức năng nhiệm vụ của chính quyền huyện.
Ngân sách cấp huyện mang bản chất của NSNN, đó là mối quan hệ giữa ngân sách huyện với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện trong quá trình phân bổ, sử dụng các nguồn lực tài chính của huyện. Mối quan hệ đó được điều chỉnh, điều tiết sao cho phù hợp với bản chất nhà nước XHCN và đạt được mục tiêu phát triển KT-XH của huyện.
1.3.1.2. Vai trò ngân sách cấp huyện
Ngân sách cấp huyện có vai trị trong sự phát triển KT-XH, giữ vững QP- AN, chăm lo phát triển tồn diện về văn hóa xã hội, đảm bảo an sinh xã hội và bảo vệ môi trường. Là một cấp ngân sách nằm trong hệ thống NSNN, ngân sách huyện là một bộ phận trong hệ thống NSNN. Ngân sách huyện được hiểu là tất cả các khoản thu- chi.
Ngân sách huyện có vai trị quan trọng đối với chính quyền huyện được thể hiện ở các mặt sau:
- Ngân sách huyện là nguồn tài chính quan trọng nhằm duy trì sự hoạt động của bộ máy chính quyền huyện trong việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình.
- Ngân sách huyện có vai trị quan trọng trong việc kích thích sự tăng trưởng kinh tế trên địa bàn huyện, đảm bảo sự ổn định phát triển KT-XH trên địa bàn huyện.
- Ngân sách huyện cịn đóng vai trị là cầu nối quan trọng giữa ngân sách tỉnh và ngân sách xã trong việc tạo dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn mới nhất là tiến trình cả nước thực hiện CNH, HĐH sẽ có tác dụng sâu sắc đến đời sống KT-XH của từng đơn vị phụ thuộc trong huyện.
- Ngân sách cấp huyện có vai trị đảm bảo ổn định QP-AN; thúc đẩy phát triển, ổn định kinh tế; bù đắp những khiếm khuyết thị trường, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.
1.3.1.3. Quản lý ngân sách cấp huyện
Cũng như quản lý NSNN nói chung, quản lý ngân sách cấp huyện là hoạt động của các chủ thể quản lý ngân sách cấp huyện thơng qua việc sử dụng có chủ định các phương pháp quản lý và các công cụ quản lý để tác động và điều khiển hoạt động ngân sách nhằm đạt được mục tiêu đã định trong phạm vi huyện.
Theo đó, chủ thể quản lý ngân sách cấp huyện là UBND huyện, Chi cục thuế huyện và các cơ quan nhà nước có liên quan được giao nhiệm vụ thực hiện các hoạt động tạo lập, sử dụng NSNN cấp huyện. Đối tượng của quản lý NSNN là các hoạt động thu, chi NSNN trong phạm vi huyện. Về phương pháp quản lý có thể sử dụng các phương pháp như: tổ chức, hành chính, kinh tế. Cịn cơng cụ quản lý chủ yếu là hệ thống pháp luật trong quản lý và điều hành các hoạt động tài chính nhà nước.