lượng thay đổi, vì thế khi sản xuất thêm một đơn vị sản phẩm chỉ có chi phí biến đổi tăng lên. Vì vậy, chúng ta có thể nói rằng chi phí cận biên là chi phí biến đổi bổ sung để sản xuất thêm một đơn vị sản phẩm bổ sung.
Nhìn chung, đường chi phí cận biên có hình dáng chữ U, tuy nhiên trong nhiều trường hợp nó cũng có thể có hình dạng khác như hình bậc thang, nằm ngang hoặc tăng liên tục. Đường chi phí cận biên đi lên là kết quả trực tiếp của quy luật năng suất cận biên giảm dần. Chi phí cận biên càng cao, người sản xuất càng đòi hỏi mức giá bán sản phẩm cao tương ứng. Với một đường chi phí cận biên xác định thì khi giá thay đổi, lượng hàng hóa do doanh nghiệp sản xuất ra sẽ tăng hoặc giảm tương ứng. Người sản xuất tối đa hóa lợi nhuận sẽ sẵn lịng cung cấp hàng hóa/dịch vụ cho thị trường đến chừng nào giá bán đơn vị sản phẩm cuối cùng bằng đúng với chi phí cận biên để sản xuất ra đơn vị sản phẩm ấy (P = MC). Vì thế đường chi phí cận biên cũng chính là đường cung của doanh nghiệp. Nếu chúng ta cộng theo chiều
ngang tồn bộ các đường cung một loại hàng hóa của các doanh nghiệp thì chúng ta sẽ thu được đường cung của thị trường.
* Thặng dư sản xuất
- Thặng dư sản xuất là khái niệm phản ánh mức chênh lệch giữa số tiền mà người sản xuất thực sự nhận được từ việc cung cấp hàng hóa/dịch vụ so với số tiền tối thiểu mà anh ta sẵn sàng chấp nhận chi trả.
Hình 2.5. Thặng dư sản xuất S S Q QS O A P* P E PS
41
- Trong hình 2.5 đường cung đối với một hàng hóa là S, giá thị trường của hàng hóa đó là P*, người sản xuất sẽ sẵn sàng cung cấp QS đơn vị hàng hóa.
- Vì đường cung phản ánh chi phí cận biên của sản xuất, đồng thời nếu chi phí cơ hội của tất cả các nguồn lực sản xuất đã được tính đầy đủ, thì tổng chi phí xã hội của sản xuất chính là diện tích nằm dưới đường cung từ gốc tọa độ đến sản lượng cân bằng tức là diện tích OAEQS.
- Trong hình 2.5, tại bất kỳ điểm nào dọc theo đoạn AE, các nhà sản xuất cũng sẵn sàng cung ứng một lượng hàng hóa nhất định với giá thấp hơn cân bằng thị trường P* nhưng thực tế họ vẫn bán sản phẩm với mức giá P*. Thặng dư xuất hiện do người sản xuất nhận được nhiều hơn mức chi phí họ đã bỏ ra. Tổng thặng dư sản xuất (Producer Surplus - PS) được thể hiện bằng diện tích tam giác AEP*.
2.1.2.3. Lợi ích ròng xã hội
- Tổng lợi ích xã hội (Total Social Benefit - TSB) của việc tiêu dùng một loại hàng hóa/dịch vụ với một lượng nào đó được xác định là tổng lợi ích của tất cả các cá nhân trong xã hội được hưởng liên quan đến việc tiêu dùng hàng hóa/dịch vụ đó. Tổng lợi ích xã hội cũng được xác định bằng tổng cộng sự sẵn lòng chi trả của các cá nhân trong xã hội cho việc tiêu dùng hàng hóa/dịch vụ. Trên đồ thị, TSB được biểu thị bằng diện tích nằm dưới đường cầu từ gốc tạo độ đến sản lượng cân bằng (Diện tích hình OBEQ*). Hình 2.6. Lợi ích rịng xã hội P B P* A Q* Q CS PS E S ≡ MC D ≡ MB O
42
- Tổng chi phí xã hội (Total Social Cost - TSC) của việc sản xuất một hàng hóa/dịch vụ được xác định là tổng chi phí của tất cả các nguồn lực cần thiết (kể cả chi phí cơ hội) để sản xuất ra hàng hóa/dịch vụ đó. Trên đồ thị, TSC được biểu thị bằng diện tích nằm dưới đường cung từ gốc tọa độ đến sản lượng cân bằng (Diện tích hình OAEQ*).
- Chúng ta có thể xác định lợi ích rịng xã hội (Net Social Benefit - NSB) của việc sản xuất và tiêu dùng một hàng hóa/dịch vụ nào đó bằng hiệu số giữa tổng lợi ích xã hội và tổng chi phí xã hội.
NSB = TSB – TSC (1)
- Như vậy rõ ràng, lợi ích ròng xã hội là tổng số của thặng dư tiêu dùng (CS) và thặng dư sản xuất (PS).
NSB = CS + PS (2)
NSB chính bằng diện tích hình ABE trên đồ thị (hình 2.6).
- Chúng ta có thể dễ dàng chứng minh được rằng tại mức sản lượng cân bằng Q*, lợi ích rịng xã hội là lớn nhất hay phúc lợi xã hội lớn nhất. Nếu hoạt động kinh tế ở bất cứ mức sản lượng nào lớn hơn hoặc nhỏ hơn Q* đều làm cho lợi ích rịng xã hội nhỏ hơn diện tích ABE. Phần tổn thất phúc lợi xã hội đó được coi là phần mất khơng, vì khơng một ai, kể cả người sản xuất và người tiêu dùng được hưởng phần thặng dư đó.
- Dưới những điều kiện chặt chẽ, điểm cân bằng của thị trường cạnh tranh là điểm có tính hiệu quả Pareto.
2.1.3. Hiệu quả Pareto
- Một sự phân bổ nguồn lực là có hiệu quả Pareto (hoặc đạt tối đa Pareto) nếu khơng có khả năng dịch chuyển tới một sự phân bố khác có thể làm cho bất cứ người nào khá lên mà cũng khơng làm cho ít nhất là bất cứ một người nào khác kém đi. Nói cách khác, Pareto là một phúc lợi tối đa được xác định như một vị trí mà từ đó khơng thể cải thiện được phúc lợi của bất cứ ai bằng cách thay đổi sản xuất hoặc trao đổi mà lại không gây hại đến phúc lợi của một người nào khác.
Ví dụ: Nền kinh tế có hai nguồn lực A và B và hai chủ thể 1 và 2 sử dụng hai
nguồn lực cho sản xuất/tiêu dùng nào đó.
Phúc lợi/mức hữu dụng của chủ thể 1: U1A và U1B. Phúc lợi/mức hữu dụng của chủ thể 2: U2A và U2B.
43
Trạng thái Pareto xảy ra khi và khi thay đổi bất cứ một sự phân bổ nguồn lực A và B nào khác so với ban đầu làm cho U1 tăng và làm cho U2 giảm đi, mà sự gia tăng phúc lợi của chủ thể 1 không bù đắp được sự giảm phúc lợi của chủ thể 2 thì ở trạng thái chưa thay đổi đó là tối ưu Pareto (hiệu quả Pareto).
- Dưới những điều kiện chặt chẽ, điểm cân bằng của thị trường cạnh tranh là điểm có tính hiệu quả Pareto. Để có hiệu quả Pareto, tức là tối đa hóa phúc lợi kinh tế của cộng đồng, cần thỏa mãn 3 điều kiện:
+ Tỷ lệ thay thế cận biên trong tiêu dùng (tỷ lệ mà một người tiêu dùng có thể đổi một hàng hóa lấy một hàng hóa khác mà khơng bị kém đi hoặc tốt hơn lên) giữa hai hàng hóa bất kỳ, tức tỷ lệ lợi ích cận biên của chúng, phải bằng nhau đối với tất cả người tiêu dùng. Điều kiện này gọi là hiệu quả trao đổi;
+ Tỷ lệ thay thế cận biên của kỹ thuật (tỷ lệ mà một yếu tố sản xuất có thể được thay thế cho một yếu tố khác trong khi vẫn duy trì các mức sản lượng), tức là tỷ lệ sản phẩm hiện vật cận biên, giữa bất cứ hai yếu tố đầu vào nào của sản xuất phải bằng nhau trong bất cứ quá trình sản xuất nào. Điều này gọi là hiệu quả sản xuất;
+ Tỷ lệ biến đổi cận biên (tỷ lệ mà nền kinh tế, xét toàn bộ, phải bỏ qua việc sản xuất của bất cứ một hàng hóa nào để tăng sản lượng của một hàng hóa khác), tức tỷ lệ chi phí cận biên giữa bất kỳ hai hàng hóa nào cũng phải bằng tỷ lệ thay thế cận biên trong tiêu dùng của hai hàng hóa đó. Điều này hàm ý rằng tỷ lệ giữa lợi ích cận biên và chi phí cận biên của hàng hóa phải bằng nhau:
Y Y X X MC MB MC MB .
Sao cho giá trị bằng tiền của đơn vị hàng hóa X cuối cùng phải tạo ra mức lợi ích đúng bằng giá trị bằng tiền của đơn vị hàng hóa Y cuối cùng. Điều này được gọi là điều kiện kết hợp hay hiệu quả kết hợp.
- Cải thiện Pareto: Nếu một cách phân bổ nguồn lực chưa đạt được hiệu quả
Pareto, thì vẫn tồn tại ít nhất một khả năng thay đổi làm cho một ai đó tốt hơn lên mà khơng làm tổn hại đến bất cứ người nào khác. Cải thiện Pareto là sự sắp xếp lại sản xuất và tiêu dùng làm phúc lợi/mức hữu dụng của cá nhân này tăng lên mà khơng làm giảm phúc lợi/tính hữu dụng của bất kỳ cá nhân khác.
Cải thiện Pareto có 2 loại:
+ Cải thiện Pateto tiềm năng: Là 1 cải thiện mà tổng lợi ích lớn hơn tổng thiệt hại (của các cá nhân hưởng lợi có thể đền bù cho các cá nhân thiệt hại từ cải thiện đó) (B > C) được gọi là cải thiện Pareto tiềm năng (CBA - Cost Benefit Analysis);
44
+ Cải thiện Pareto thực tế: Khi đền bù thực tế được diễn ra ta gọi là Pareto thực tế.
Vậy Pareto thực tế trước hết là Pareto tiềm năng.
2.2. Những nguyên nhân của các vấn đề môi trường từ giác độ kinh tế
Từ biểu hiện bên ngồi cho đến phân tích các ngun nhân dẫn đến các vấn đề suy thối mơi trường hiện nay được thể hiện hình 2.7. Tiếp nối khái niệm khuyến khích (Chương 1) các nhà kinh tế môi trường đã chỉ ra 2 nguyên nhân sâu xa của các vấn đề mơi trường đó là thất bại thị trường và thất bại chính sách. Chúng tạo nên những tín hiệu về mặt thị trường và những tín hiệu về mặt thể chế chính sách khơng đúng. Những tín hiệu này tạo ra những khuyến khích nghiêng về việc gây ô nhiễm môi trường và sử dụng tài nguyên thiên nhiên quá mức.
Hình 2.7. Từ những biểu hiện cho đến các nguyên nhân của các vấn đề môi trường từ giác độ kinh tế
2.2.1. Thất bại thị trường và suy thối mơi trường
2.2.1.1. Thất bại thị trường là gì?
Thị trường hoạt động tốt hay có hiệu quả là cơ chế hữu hiệu để phân bố tài nguyên giữa các nhu cầu sử dụng và giữa các thời kỳ. Để hoạt động tốt thị trường địi hỏi phải có một số điều kiện cơ bản nhất định. Ví dụ: Quyền sở hữu đối với mọi loại tài nguyên phải được xác định rõ ràng và được đảm bảo. Tất cả tài nguyên khan hiếm phải được thị trường tích cực xác định giá của chúng tùy theo mức cung và cầu… Nếu những điều kiện này không được đảm bảo, thị trường tự do không thể
Biểu hiện Nước và không khí bị ơ nhiễm, tài nguyên bị suy thoái
Nguyên nhân bề ngoài
- Thải các chất thải
- Thu hoạch hoặc khai thác tài nguyên quá mức
Nguyên nhân cơ bản
Nguyên nhân sâu xa
- Sử dụng tài nguyên không hiệu quả - Việc kiểm sốt ơ nhiễm kém
Tín hiệu thị trường, thể chế, chính sách tạo nên những khuyến khích gây ơ nhiễm và sử dụng quá mức TNTN
45
phân bố tài nguyên giữa các nhu cầu sử dụng và giữa các thời kỳ một cách hiệu quả. Người ta sẽ phung phí quá nhiều tài ngun hơm nay và để lại q ít cho tương lai.
Phân bổ có hiệu quả các nguồn lực khan hiếm là một yêu cầu quan trọng của bất kỳ một nền kinh tế nào. Hiệu quả Pareto được coi là một chuẩn mực chung để đánh giá việc phân bổ nguồn lực. Trong điều kiện tất cả các thị trường của nền kinh tế là cạnh tranh hồn hảo thì điểm cân bằng của nền kinh tế sẽ có tính hiệu quả Pareto. Bởi lẽ ở đó đảm bảo chi phí cận biên cho việc sản xuất mọi hàng hóa/dịch vụ đúng bằng lợi ích cận biên của nó đối với người tiêu dùng. Tuy nhiên, nền kinh tế thị trường khơng hồn tồn tối ưu mà ln có những trục trặc, những thất bại mà bản thân con người không mong muốn. Thất bại của thị trường là thuật ngữ để chỉ các tình huống trong đó điểm cân bằng của thị trường tự do cạnh tranh không đạt được sự phân bổ nguồn lực có hiệu quả.
Nhiều sự quản lý sai lầm và sử dụng không hiệu quả các tài nguyên thiên nhiên và mơi trường có thể truy tìm ngun nhân từ việc thị trường hoạt động sai lạc, bị biến dạng hoặc vắng bóng hồn tồn. Giá cả do các loại thị trường đó tạo ra khơng phản ánh đúng những lợi ích và chi phí xã hội của việc sử dụng tài nguyên. Giá cả đó đưa ra những thơng tin sai lạc về mức khan hiếm tài nguyên và khơng tạo đủ những khuyến khích cho sự quản lý, sử dụng hiệu quả và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên.
Thất bại của thị trường là thuật ngữ để chỉ các tình huống trong đó điểm cân bằng của thị trường tự do cạnh tranh không đạt được sự phân bổ nguồn lực có hiệu quả.
2.2.1.2. Các nguyên nhân dẫn đến thất bại thị trường theo quan điểm kinh tế (nguyên nhân sâu sa)
a. Quyền sở hữu tài sản (Quyền tài sản) (property right) không được xác định rõ hoặc không hiện hữu (Thất bại về quyền tài sản)
- Khái niệm:
Quyền tài sản là đề cập một nhóm các điều khoản xác định quyền hạn, đặc quyền và giới hạn của người sử dụng đối với việc sử dụng tài nguyên.
- Quyền tài sản gồm: quyền sở hữu (ownership rights) và quyền sử dụng (use rights).
Ngồi ra, trong quyền tài sản cịn đề cập tới đặc quyền. Nó khơng quy định rõ ràng nhưng nó thường được giới hạn cho một nhóm người nhất định. Tuy khơng được sở hữu nó nhưng được đặc quyền.
46
Ví dụ như ơ tơ của một cơ quan thuộc sở hữu chung của cơ quan đó, nhưng giám đốc đặc quyền sử dụng xe mặc dù không phải thuộc sở hữu của giám đốc.
Cần phải phân biệt rõ quyền sở hữu và quyền sử dụng để quy định đối tượng sở hữu và sử dụng hợp lý, đúng pháp luật.
Ví dụ: Đất đai là sở hữu của toàn dân do Nhà nước quản lý. Nhà nước lại giao quyền sử dụng đất cho người dân nhưng quyền sở hữu lại thuộc về Nhà nước.
Cây rừng thuộc sở hữu vừa Nhà nước và các đối tượng khác. Ở đây có hai đối tượng khác nhau đó là đất và rừng. Phải phân biệt rõ quyền sở quyền tài sản của hai đối tượng này thì việc quy định pháp luật mới rõ.
Việc quy định quyền sử dụng và quyền sở hữu không rõ ràng do vậy nhiều người lầm tưởng quyền sử dụng là quyền sở hữu.
- Phân loại quyền tài sản:
Quyền tài sản có thể gắn với cá nhân cộng đồng tổ chức hoặc có thể khơng gắn với bất kỳ chủ thể nào (vô chủ).
Bảng 2.1. Phân loại quyền tài sản Quyền Quyền
tài sản Đặc điểm
Nhà nước
Các cá nhân có nghĩa vụ tuân thủ về sử dụng do cơ quan hữu quan ban hành. Cơ quan này có quyền ban hành các quy định kể trên.
Tư nhân
Các cá nhân có quyền tiến hành các phương thức sử dụng được xã hội chấp thuận và có nghĩa vụ chấm dứt các phương thức không được chấp thuận. Các đối tượng khác có nghĩa vụ tơn trọng các quyền cá nhân này.
Cộng đồng
Nhóm quản lý có quyền quy định các biện pháp đảm bảo các quyền của thành viên cộng đồng loại trừ những ai không phải là thành viên cộng đồng. Những thành viên ngồi cộng đồng có nghĩa vụ tn thủ quy định loại trừ trên. Các đối tượng đồng sở hữu bao gồm cả nhóm quản lý và có các quyền và nghĩa vụ liên quan tới việc sử dụng tài nguyên.
Vơ chủ Khơng có chủ sở hữu nào được xác định. Các cá nhân có quyền lợi mà khơng phải là quyền sử dụng tài nguyên.
Ở Việt Nam cũng như ở hầu hết các nước đều quy định hàng hóa mơi trường, TNTN là hàng hóa nhà nước. Nhưng thực tiễn việc khai thác TNTN không tuân thủ
47
là sở hữu Nhà nước cũng như khai thác TNR. Họ coi hàng hóa mơi trường là hàng hóa công cộng của tự nhiên ban cho, nên ai cũng muốn khai thác nhiều hơn người khác nếu khơng thì sẽ khơng cịn. Nhận thức và quan điểm của người dân như vậy dễ dẫn đến việc khai thác TNTN một cách bừa bãi. Như vậy, ở Việt Nam cũng như