- Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất và động viên tinh thần
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách và điều kiện để thực hiện tốt chính sách cán bộ, cơng chức cấp xã Lào Ca
kiện để thực hiện tốt chính sách cán bộ, cơng chức cấp xã Lào Cai
Thực tế Lào Cai cho thấy, sau khi chính sách đối với cán bộ được hoạch định, chính sách đó cần được thực thi trong cuộc sống. Tổ chức thực hiện chính sách là q trình biến các chính sách thành những kết quả trên thực tế thơng qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy Đảng, chính quyền, đồn thể tỉnh Lào Cai nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách đã đề ra.
Nói cách khác, việc thực hiện chính sách cán bộ là các cơ quan, bộ phận, lĩnh vực nghiên cứu, quán triệt, vận dụng chính sách cán bộ của Đảng, Nhà nước vào thực tế của đơn vị mình, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ trong cơ quan, đơn vị ngày càng hồn chỉnh, đồng bộ, có đủ khả năng lãnh đạo đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ chính trị đề ra.
Có thể quan niệm thực hiện chính sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai hiện nay là quá trình các cấp ủy, chính quyền tỉnh và huyện ở Lào Cai lãnh đạo, chỉ đạo ban hành các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy chế … nhằm lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền, các phịng ban chức năng, quán triệt, học tập và vận dụng những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về chính sách cán bộ, cơng chức cấp xã vào thực tế địa phương mình một cách sáng tạo, phù hợp với điều kiện cụ thể nhằm góp phần xây dựng đội
ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Lào Cai trong sạch, vững mạnh đáp ứng tốt u cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Q trình tổ chức thực hiện chính sách có ý nghĩa quyết định đối với sự thành cơng hay thất bại của một chính sách. Nhìn chung, qua khảo sát, nhận thấy các chính sách đối với cán bộ cơ sở của Lào Cai những năm qua là đúng đắn nhưng việc thực hiện cịn nhiều thiếu sót, kém hiệu quả. Chính sách của ta được cán bộ và nhân dân đồng tình nhưng có lúc, có nơi khơng tin vào sự thực hiện.
Việc đưa chính sách cán bộ vào thực tiễn khơng phải là đơn giản, nhanh chóng. Đó là một q trình phức tạp, đầy biến động, chịu tác động của một loạt các yếu tố, làm thúc đẩy hoặc cản trở kết quả thực thi. Có thể chia các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách cán bộ, cơng chức cấp xã Lào Cai thành hai nhóm:
- Nhóm các yếu tố khách quan: bản chất của vấn đề cần giải quyết; bối cảnh thực tế về xã hội, kinh tế, cơng nghệ và chính trị có tác động lớn đến việc thực hiện chính sách cán bộ; tiềm lực chính trị và kinh tế của các nhóm đối tượng chính sách nói riêng và của dân cư nói chung.
- Nhóm yếu tố chủ quan (thuộc về sự tính tốn, sự chủ ý của nghững người hoạch định và thực hiện chính sách): Yếu tố giao tiếp, truyền đạt; bộ máy và cán bộ làm nhiệm vụ tổ chức thực thi chính sách kinh tế-xã hội; thủ tục hành chính; kinh phí thực thi chính sách; thái độ và hành động của nhân dân…
Diễn đạt theo cách khác, thì đó là các yếu tố: Yếu tố chính trị, yếu tố kinh tế, yếu tố pháp lý và yếu tố tâm lý xã hội (từ chủ thể ra quyết định - cấp trên; chủ thể thực hiện - đội ngũ cán bộ; khách thể xã hội - thái độ của quần chúng.
Ngoài các yếu tố trên, bản sắc văn hóa, truyền thống dân tộc…cũng có ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách cán bộ ở Lào Cai hiện nay.
Do chịu ảnh hưởng của một loạt những yếu tố trên, trong q trình thực hiện chính sách cán bộ, cơng chức cấp xã Lào Cai, có thể nảy sinh các dạng khó khăn như:
- Những người thực thi chính sách cán bộ, do nhiều lý do, trong đó có lý do về năng lực khơng giải quyết được những địi hỏi về thơng tin và quản lý hành chính mà chính sách đó tạo nên.
- Những người có trách nhiệm hoặc có ảnh hưởng tới việc thực hiện một biện pháp nào đó cố tình làm trái với mục tiêu đề ra của chính sách, vì họ thấy chính sách đó đối lập với lợi ích của họ…do đó, họ khơng tích cực thực hiện chính sách này.
- Qua nghiên cứu, khảo sát Lào Cai chúng tôi thấy, thông thường trong giai đoạn thực hiện chính sách có một nhóm người có lợi và một số khác bị thiệt thịi, thiệt hại lợi ích. Do vậy, q trình thực hiện chính sách là có khi trở thành cuộc đấu tranh gay gắt, trong đó các bên khác nhau theo đuổi các mục đích của riêng mình và chống lại lợi ích của phía bên kia. Điều này gây trở ngại tới thành cơng của chính sách trên thực tế.
Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách cán bộ, cơng chức cấp xã Lào Cai với tất cả những khó khăn đó, có thể nhận thấy, để khắc phục nó, cần chủ động tạo ra những điều kiện sau:
- Phải có chính sách hợp lý, khoa học - điều kiện tiên quyết để thực hiện chính sách thành cơng.
- Phải có một nền hành chính cơng đủ hiệu lực, có khả năng thích nghi cao và trong sạch để thực thi đúng chính sách, đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu về phẩm chất, năng lực của cán bộ, cơng chức thực thi chính sách, đưa chính sách vào thực tiễn cuộc sống.
- Sự quyết tâm của cán bộ lãnh đạo chủ chốt Đảng, chính quyền, đồn thể trong tỉnh Lào Cai.