- Chủ tịch Hội Nông dân Chủ tịch Hội Cựu chiến binh
1.3.2.2. Những yếu kếm, khuyết điểm trong thực hiện chính sách cán bộ, công chức cấp xã
bộ, công chức cấp xã
- Việc nghiên cứu chế độ, chính sách cho cán bộ, cơng chức cấp xã
chưa cơ bản, toàn diện, thường là chạy theo giải quyết những vấn đề bức xúc trước mắt, nên chế độ, chính sách đối với cán bộ, cơng chức cấp xã thay đổi luôn. Chỉ từ năm 2001 đến nay, Chính phủ đã 3 lần ra nghị định về chế độ, chính sách đối cán bộ, cơng chức cấp xã (Nghị định số 09/1998/NĐ-CP năm 1998, Nghị định 121/2003/NĐ-CP năm 2003 và Nghị định 92/2009/NĐ-CP năm 2009).
- Các văn bản cịn thiếu tính đồng bộ, các chức danh Chủ tịch MTTQ, Chủ tịch Hội cựu chiến binh, Chủ tịch Hội nông dân tập thể, Chủ tịch Hội Phụ nữ có tuổi tham gia lần đầu quá cao (55 đến 65 tuổi) không phù hợp với Luật Lao động; đối với công chức cấp xã tuổi tuyển dụng lần đầu lại quá thấp (không quá 35 tuổi) không phù hợp với Luật cán bộ, công chức, chưa được điều chỉnh, sửa đổi kịp thời nên khó triển khai thực hiện.
- Trong nhiều năm, Đảng ta đã đề ra chủ trương xây dựng quy hoạch
cán bộ, Nghị quyết Trung ương 3 khoá VII nhấn mạnh: quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ. Nhưng tình trạng khép kín trong cơng tác quy hoạch cán bộ vẫn cịn; trong ln chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ chưa có sự gắn kết giữa các cơ quan của Đảng, đoàn thể và bộ máy của Nhà nước.
- Việc tổ chức thực hiện chủ trương của Tỉnh về quy hoạch cán bộ chưa nghiêm túc; nhiều cấp uỷ, tổ chức và cán bộ lãnh đạo chưa chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ, khơng tích cực chuẩn bị người thay thế; một số đơn vị xây dựng quy hoạch cán bộ khơng có tính thiết thực, khả thi hoặc cịn thiếu
dân chủ nên khi tiến hành các quy trình bổ nhiệm, giới thiệu để bầu không đạt; quy hoạch cán bộ của một số nơi chưa gắn quy hoạch cán bộ với đào tạo, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ; vẫn cịn có đơn vị khơng xây dựng được quy hoạch ở cả 3 cấp, nhất là các cơ quan, đơn vị cấp huyện, các trường học.
- Công tác quy hoạch cán bộ còn bị động và lúng túng, cịn tình trạng hẫng hụt cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là cán bộ xã, phường, thị trấn; chất lượng quy hoạch cán bộ cấp xã còn yếu.
- Việc đánh giá, nhận xét cán bộ hàng năm tuy đã có cố gắng nhưng vẫn cịn tình trạng tự phê bình và phê bình chưa tốt, vẫn cịn biểu hiện nể nang, xi chiều, quy trình đánh giá cán bộ cịn rườm rà, có nơi khi thực hiện lại đơn giản hóa quy trình, nên chưa phản ánh đúng thực chất ưu, khuyết điểm của cán bộ, biểu hiện mang tính hình thức.
- Việc cử cán bộ, cơng chức đi đào tạo chưa tốt vẫn cịn nhiều trường hợp cử đi đào tạo không theo quy hoạch hoặc không theo chuyên môn cần được đào tạo để phù hợp với từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức, việc đào tạo cán bộ hiện nay chủ yếu là để cải thiện về lương cho đội ngũ mà chưa thật quan tâm đến chuyên ngành cần đào tạo sao cho phù hợp với nhiệm vụ hiện đang phụ trách do đó dù hiện nay số cán bộ, cơng chức được đào tạo về chuyên môn nhiều song chưa thật nâng cao về chất lượng.
- Cơ cấu về độ tuổi trong khi đội ngũ cán bộ chuyên trách hiện nay chưa hợp lý tuổi từ 50-60 chiếm 24,1%, tuổi dưới 30 chỉ có 13,1%, năng lực và trình độ của một bộ phận khá đông cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu cơng việc trong giai đoạn hiện nay và cịn biểu hiện tính ỷ lại, trơng trờ vào cấp trên. Trong khi đó, nhiều sinh viên mới tốt nghiệp, có triển vọng phát triển nhưng khơng cịn biên chế để tuyển dụng.
- Chính sách phục vụ cho việc luân chuyển, điều động cán bộ chưa hợp lý, kịp thời và có sự vận dụng trong thực hiện chính sách khác nhau giữa các huyện nên còn thiếu cán bộ, cơng chức đủ tiêu chuẩn, có năng lực cơng tác.
- Cịn bất hợp lý về chế độ tập sự đối với công chức cấp xã. Công chức cấp xã khi được tuyển dụng cũng phải thực hiện các chế độ như công chức cấp huyện trở lên nhưng khi muốn được được xét chuyển thành công chức cấp huyện trở lên lại phải có thời gian cơng tác từ đủ 60 tháng trở lên mới được xét chuyển.
- Chính sách đãi ngộ vật chất và động viên tinh thần cịn hạn chế, bất hợp lý. Để q lâu tình trạng bất hợp lý trong chính sách tiền lương và các chế độ đãi ngộ khác (khen thưởng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ hưu, thôi việc, nhà ở...), thiếu công bằng và không thống nhất và đồng bộ, chưa tạo được động lực và phát huy tài năng, chưa khuyến khích những cán bộ cơng tác ở cơ sở, ở những vùng khó khăn, chưa chú ý thỏa đáng những cán bộ về hưu. Chưa quản lý được việc thực hiện chế độ, chính sách thu nhập trong một số lĩnh vực ở một số ngành. Một số địa phương do yêu cầu thực tế bức xúc đã đưa ra những chính sách riêng biệt về thu hút và đãi ngộ (hỗ trợ tiền thuê nhà, phụ cấp thêm các loại khác ngoài lương...) để điều chỉnh một phần những bất hợp lý nói trên nhưng lại làm cho chính sách chung trở nên chắp vá, thiếu nhất quán, không mang lại hiệu quả chung [26].