8. Kết cấu của luận văn
2.4. Đánh giá tính bền vững của du lịch thành phố Hồ Chí Minh
2.4.4 Những nguyên nhân của những thành công, tồn tại, hạn chế
Ngun nhân của những thành cơng
- Tính đa dạng về tài nguyên du lịch: TP.HCM vị trí khá thuận lợi cho phát
triển du lịch, có tiềm năng du lịch đa dạng và phong phú (các di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, khu bảo tồn thiên nhiên...). Bên cạnh đó, Ngành Du lịch TPHCM phát huy tính chủ động, sáng tạo trong việc thực hiện các giải pháp nhằm phát triển sản phẩm Du lịch trên địa bàn như xây dựng và triển khai chương trình hành động và phát triển Du lịch Đường sơng; quảng bá và có kế hoạch thực hiện chương trình “TP.HCM – 100 Điều thú vị” lần 2; thúc đẩy chương trình “Dịch vụ Du
lịch Đạt chuẩn” …và từng bước đưa Du khách đến với các chương trình biểu diễn
nghệ thuật phục vụ Du lịch.
- Hạ tầng DL phát triển: TP.HCM được Chính Phủ quan tâm đầu tư nâng cấp
nên hạ tầng DL nói riêng của TP.HCM đã có những bước phát triển.
- Môi trường đầu tư kinh doanh: môi trường đầu tư kinh doanh TPHCM ngày
càng thuận lợi, thơng thống tạo điều kiện cho các DNDL dịch vụ phát triển, tham gia tích cực vào các chương trình phát triển Du lịch trên địa bàn.
Nguyên nhân tồn tại, hạn chế
- Về kinh tế
Cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở lưu trú và dịch vụ du lịch phát triển nhanh nhưng nhìn chung tầm cỡ quy mơ, tính chất tiện nghi và phong cách sản phẩm du lịch cịn nhỏ lẻ, tình trạng doanh nghiệp hoạt động trái phép, hoạt động không phép vẫn còn và chưa xử lý kịp thời.
Khách quốc tế tăng nhanh đến TP bằng nhiều đường khác nhau, đường hàng không, đường bộ, đường biển. Tuy nhiên TP Hồ Chí Minh chưa có cảng biển đáp ứng yêu cầu đón tàu du lịch; hệ thống đường sông đến các điểm du lịch chưa đồng bộ và chất lượng thấp.
Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch và lữ hành có quy mơ nhỏ, thiếu vốn để đầu tư mở rộng, trình độ tổ chức quản lý và tính năng động cịn hạn chế. Cơ sở vui chơi giải trí của TP cịn hạn chế về số lượng và chất lượng. Việc kết nối các sản phẩm với các DNDL với nhau trong khai thác sản phẩm chưa thật sự đồng bộ.
- Về văn hóa - xã hội
Để tạo ra sự hấp dẫn thu hút khách du lịch, các doanh nghiệp du lịch đã tự ý cải tạo và sáng tạo mới trong bản sắc văn hoá dân tộc đã làm mất đi ý nghĩa và giá trị truyền thống của nó và biến thành tầm thường. Ví dụ : các kiến trúc cổ, các đồ giả cổ, tranh, hoạ giả cổ… bán cho khách, các loại hình nghệ thuật biểu diễn dân gian đã trở thành trò diễn mua vui cho khách du lịch.
Khách du lịch nước ngoài đem theo một số nếp sinh hoạt, hoặc văn hoá khác với truyền thống văn hoá của địa phương dẫn tới ảnh hưởng không nhỏ tới nếp sống của người dân đặc biệt là tầng lớp trẻ. Ví dụ: nếp sống thực dụng và hưởng thụ không nghĩ tới tương lai, không phù hợp với thực trạng kinh tế xã hội.
Tình trạng trộm cướp, cướp giật, móc túi tại các khu du lịch còn thường xuyên sảy ra. Đặc biệt là tình trạng chèo kéo đeo bám du khách có dấu hiệu tăng trở lại, tình
trạng taxi dù, nhái nhãn hiệu, tự ý đẩy giá dịch vụ vào mùa cao điểm vẫn cịn tồn tại, tình trạng ăn xin tập trung nhiều ở các điểm du lịch gây phiền tối, ảnh hưởng khơng nhỏ đến tâm lý du khách và làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh của Quốc gia.
Công tác hậu thanh tra, kiểm tra về hoạt động kinh doanh một số ngành nghề trong lĩnh vực du lịch chưa tương xứng với đà tăng trưởng, quy mô hoạt động du lịch ngày càng lớn của ngành du lịch thành phố.
- Về môi trường
TP cũng đang đứng trước những thách thức lớn đối với sự phát triển du lich bền vững, điều này thể hiện rõ qua những vấn đề về giao thông, ngập nước, ô nhiễm môi trường và thực hiện công bằng xã hội.
Cơng tác an ninh, an tồn, văn minh du lịch còn thiếu kinh nghiệm và chưa có tầm nhìn dài hạn nên kém hiệu quả và thiếu tính bền vững; quản lý bảo tồn và phát huy giá trị di sản, bảo vệ môi trường chưa đáp ứng yêu cầu.
Việc đánh giá tác động môi trường của các dự án, xác định và xây dựng kế hoạch bảo vệ các khu vực nhạy cảm về mơi trường cịn thực hiện rất sơ sài.
Vấn đề về giao thông, ngập nước, ô nhiễm môi trường cũng là vấn đề đáng quan ngại ảnh hưởng rất lớn đối với du lịch TP.
Nguyên nhân những tồn tại, hạn chế
- Nguyên nhân chủ quan
Sản phẩm du lịch TP nhìn chung chưa thực sự phong phú, trong khi các loại hình sản phẩm du lịch mới (du lịch đường thủy, chương trình nghệ thuật phục vụ khách...) triển khai còn chậm so với yêu cầu.
Cơ chế, cơ sở hạ tầng giao thông TP chưa đồng bộ, môi trường du lịch chưa thực sự nề nếp. Điều kiện thúc đẩy hoạt động du lịch tại TP chưa hoàn thiện và đồng bộ như còn thiếu bến cảng, cầu tàu du lịch đúng tiêu chuẩn.
Công tác quản lý Nhà nước cịn nhiều hạn chế, cơng tác quản lý nhà hàng, Đơn vị tính lữ hành, khách sạn chưa chặt chẽ; chưa phối hợp tốt các cấp các ngành còn nhiều bất cập cịn tình trạng chồng chéo, chia cắt trong sự phân cơng, phân cấp quản lý nguồn nhân lực cịn yếu về chất lượng, cần được đào tạo, nâng cao năng lực, kỹ năng giao tiếp ứng xử.
Các dự án đầu tư trên lĩnh vực du lịch đều đang trong giai đoạn triển khai thực hiện. Một số nhà đầu tư còn hạn chế về vốn, năng lực, kinh nghiệm điều hành quản lý kinh doanh du lịch.
Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch còn thụ động trong việc xây dựng chiến lược phát triển kinh doanh và mở rộng thị trường.Việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến vào kinh doanh du lịch chưa được các doanh nghiệp quan tâm.
Ý thức một số người dân còn thấp làm du khách có cài nhìn xấu về con người VN nói chung và ảnh hưởng tới du lịch nói riêng.
- Nguyên nhân khách quan
Sự cạnh tranh trong khu vực và quốc tế ngày càng gay gắt, chia sẻ thị trường đăc biệt các nước trong khu vực với bề dày kinh nghiệm đã và đang thực hiện tạo sức hút đáng kể đối với du khách. Bên cạpnh đó TP cịn gặp phải nhiều thách thức, áp lực cạnh tranh giữa các địa phương như: việc miễn thị thực với thời hạn lưu trú tối đa 30 ngày cho khách nước ngoài đến Phú Quốc sẽ tạo điều kiện cho một lượng khách quốc tế đi thẳng đến Phú Quốc mà không lưu trú ơ TP.HCM.
Tình hình căng thẳng Biển Đơng tạm thời lắng dịu nhưng không lường hết được những bất ổn sảy ra như đã từng diễn ra và tác động đến ngành du lịch Việt Nam nói chung và TP.HCM nói riêng. Bên cạnh đó khủng khoảng kinh tế, khủng bố, dịch bệnh, thiên tai đã ảnh hưởng đến sự phát triển chung của ngành du lịch.
Tính mùa vụ của du lịch thể hiện khá rõ nét: vào các dịp Lễ, Tết, mùa hè khách đến nhiều, mùa thấp điểm (mùa mưa) khách đến không nhiều.
Kết luận chương II
TP.HCM là “cực tăng trưởng” kinh tế lớn nhất cả nước. Du lịch TP.HCM khơng chỉ đóng vai trị quan trọng đối với phát triển của thành phố mà cịn có vị trí quan trọng trong sự phát triển du lịch Việt Nam. Tuy vậy theo quy luật của phát triển và cũng theo xu hướng chung du lịch TP.HCM cần chuyển đổi phương thức, đường lối phát triển. Đó là hướng trọng tâm phát triển đến phát triển bền vững. Như ở chương I đã luận giải, trọng tâm của phát triển du lịch bền vững là khai thác, sử dụng với hiệu
quả kinh tế, xã hội, môi trường cao nhất tài nguyên du lịch của TP.HCM, không chỉ trong giai đoạn hiện tại mà quan trọng hơn là hiệu quả cho tương lai lâu dài.
Tài nguyên du lịch được hiểu là khách thể du lịch, là cơ sở phát triển của ngành du lịch. Tài nguyên du lịch gồm: tài nguyên du lịch thiên nhiên, tài nguyên du lịch nhân văn, tài nguyên du lịch xã hội, tài nguyên du lịch kinh doanh. Dựa trên những tiêu chí đánh giá du lịch phát triển bền vững và dựa trên những công cụ thống kê, phân tích về:
- Khách du lịch quốc tế đến TP.HCM và Việt Nam giai đoạn 2006 – 2013. - Doanh thu du lịch, đóng góp của du lịch vào tăng trưởng GDP của TP.HCM
giai đoạn 2006 – 2013.
- Sự phát triển sản phẩm du lịch TP.HCM giai đoạn 2006 – 2013.
- Thực trạng doanh nghiệp lữ hành của TP.HCM giai đoạn 2006 – 2013. - Cơ cấu về trình độ lao động ngành du lịch TP.HCM giai đoạn 2006 – 2013. - Cơ sở đào tạo chuyên ngành du lịch TP.HCM giai đoạn 2006 – 2013. - Hiện trạng nguồn nhân lực du lịch TP.HCM giai đoạn 2006 – 2013.
- Cơ chế, chính sách quản lý phát triển du lịch TP.HCM giai đoạn 2006 – 2013. - Thực trạng thu hút quần chúng tham gia vào phát triển du lịch TP.HCM giai
đoạn 2006 – 2013..
Từ góc độ phát triển bền vững tài nguyên du lịch TP.HCM có thể rút ra những nguyên nhân thành công sau:
- Ngành du lịch TP.HCM đã phát huy tính chủ động sáng tạo trong việc xây dựng và thực hiện các đề án phát triển du lịch TP giai đoạn 5 năm: 1996 - 2000, 2000 - 2005, 2005 - 2010 và 2010 - 2015.
- Hạ tầng du lịch và môi trường kinh doanh được đầu tư nâng cấp, xây dựng mới và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp du lịch phát triển.
- Nguyên nhân của những thành tựu này gồm cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan.
+ Về nguyên nhân khách quan có thể diễn đạt một cách tổng quát là TP.HCM hội đủ các yếu tố: “thiên thời, địa lợi, nhân hòa” trong phát
triển du lịch bền vững và là địa bàn có truyền thống phát triển thị trường.
+ Nguyên nhân chủ quan là các thế hệ quản lý du lịch TP.HCM qua các giai đoạn khác nhau đều nhất quán quan điểm phát triển bền vững
Những tồn tại hạn chế trong phát triển du lịch TP.HCM theo hướng bền vững:
- Tình trạng ơ nhiệm mơi trường sinh thái trên các phương diện: ơ nhiễm khơng khí, ơ nhiễm nguồn nước, ơ nhiễm đất...chậm được khắc phục.
- Trình độ (chất lượng) nguồn lực du lịch chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Việc thu hút nhân dân tham gia vào phát triển du lịch chưa đạt được kết quả như mong muốn.
- Hạ tầng kỹ thuật - xã hội của du lịch còn yếu kém.
- Nguyên nhân chủ quan cơng tác quản lý nhà nước cịn tồn tại hạn chế. Năng lực điều hành, chỉ đạo thực hiện các đề án phát triển du lịch chưa ngang tầm với nhiệm vụ. Các đề án phát triển du lịch mang tính dàn trải, các mục tiêu chưa hướng đến mục tiêu ưu tiên là phát triển bền vững.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2030