- Tình hình kinh tế xã hộ
2.2.1. Thực hiện pháp luật về tổ chức thi hành án dân sự ở tỉnh Bắc Ninh
THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH BẮC NINH
2.2.1. Thực hiện pháp luật về tổ chức thi hành án dânsự ở tỉnh Bắc Ninh sự ở tỉnh Bắc Ninh
Về phát triển hệ thống các cơ quan THADS ở tỉnh Bắc Ninh: Thực hiện
Nghị quyết Quốc hội khóa IX tại kỳ họp thứ nhất ngày 6/10/1992 về việc bàn giao cơng tác THADS từ Tồ án nhân dân các cấp sang các cơ quan của Chính phủ và Chỉ thị số 266/TTg ngày 2/6/1993 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai việc bàn giao và tăng cường công tác THADS, từ ngày 01/7/1993, cơng tác THADS đã được bàn giao trong tồn quốc. Tháng 7/1993, cơ quan THADS thuộc tỉnh Hà Bắc được tách khỏi Tòa án, ở cấp tỉnh thành lập Phòng THA trực thuộc Sở Tư pháp, ở cấp huyện, thị xã thành lập 17 Đội THA thuộc Phòng Tư pháp. Năm 1997 Hà Bắc được chia tách thành 2 tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang. Phòng thi hành án tỉnh Bắc Ninh được thành lập với 6 Đội thi hành án các huyện, thị xã. Sau khi tách tỉnh, đồng thời với việc củng cố và xây dựng bộ máy, các cơ quan THADS trong tỉnh phải bắt tay ngay vào việc triển khai thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện đa số cán bộ công chức chưa được đào tạo nghề CHV, cán bộ lãnh đạo chưa có bề dày kinh nghiệm quản lý và điều hành thực hiện công việc. Cơ sở vật chất thiếu thốn, trụ sở làm việc của các cơ quan THADS cấp huyện đều do chính quyền bố trí tạm thời, phương tiện làm việc nghèo nàn, kinh phí hoạt động ít, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn công tác THADS đặt ra, trong khi số việc ngày càng tăng cả về số lượng và tính chất phức tạp. Trước thực trạng trên, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Ninh đã tích cực triển khai nhiều biện pháp nhằm củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và hoạt động của hai cấp THA; chú trọng công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm cán bộ trong các đơn vị THADS; thực hiện nhiều biện pháp cải tiến lề lối làm việc, chỉ đạo cơ quan THADS xây
dựng các đề án, quy chế, quy trình về tổ chức và nghiệp vụ để triển khai thực hiện, đưa hoạt động THADS của tỉnh đi vào nề nếp, ổn định. Đến nay, trong tỉnh đã có 8 đơn vị thi hành án cấp huyện, thị xã (hai đơn vị thị xã, 6 đơn vị cấp huyện).
Về cơ sở vật chất: Những năm đầu bàn giao tách tỉnh về thị xã Bắc
Ninh, cơ sở vật chất của các cơ quan THADS hết sức khó khăn, thiếu thốn, phần lớn cơ quan THADS của tỉnh phải được hỗ trợ địa điểm làm tạm thời trong Uỷ ban nhân dân, thuê nhà dân, các phương tiện làm việc hầu như chưa có gì... Được sự quan tâm, tạo điều kiện cấp vốn của Bộ Tư pháp; Cấp uỷ, Chính quyền địa phương quan tâm giải quyết đất đai, hỗ trợ kinh phí nên đã có sự phát triển và thay đổi đáng kể trong những năm gần đây. Đến cuối năm 2008, sáu đơn vị THADS cấp huyện đã được xây dựng trụ sở, có thiết bị làm việc khá đầy đủ, đáp ứng công việc trong giai đoạn mới.
Các chế độ chính sách đã được quan tâm giải quyết kịp thời theo tiêu chuẩn của ngành. Chế độ quản lý, cấp phát trang phục, công cụ hỗ trợ, đầu tư mua sắm tài sản cố định như xe máy công, máy phơtơ, vi tính, Fax theo định mức kinh phí của Bộ Tư pháp được thực hiện theo đúng qui định trên cơ sở tham khảo đơn giá, chất lượng hàng hoá, hiệu quả sử dụng đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí đáp ứng được nhu cầu cơng việc và là động lực vật chất góp phần giúp các đơn vị THADS hồn thành nhiệm vụ. Ngồi nguồn kinh phí do Bộ Tư pháp cấp, hàng năm, UBND tỉnh và UBND các huyện đã hỗ trợ thêm kinh phí cho các cơ quan THADS để trang bị phương tiện làm việc, kinh phí cưỡng chế THA và xử lý tang vật phương tiện sung công quỹ Nhà nước. Sự quan tâm về cơ sở vật chất là một điều kiện quan trọng giúp cho kết quả hoạt động THADS ngày càng được nâng cao và thực hiện tốt hơn.
Về công tác tổ chức cán bộ: Sau khi bàn giao, khó khăn lớn nhất trong
công tác tổ chức cán bộ của các cơ quan THADS trong tỉnh là khi chuyển giao được tiếp nhận một đội ngũ cán bộ vừa thiếu về số lượng, vừa yếu về
chất lượng. Tổng số cán bộ công chức chuyển khi tách tỉnh sang chỉ có 67 người (cấp tỉnh là 8 người, cấp huyện là 59 người); bình quân mỗi đơn vị chỉ có từ 5 đến 6 người, trong đó số cán bộ quản lý, thực hiện nhiệm vụ tổ chức của hai cấp là 9 người. Đến nay tæng số biên chế cơ quan THADS tỉnh Bắc Ninh được giao gồm 100 biên chế, trong đó Cục Thi hành án tỉnh là 24 biên chế và Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện là 76 biên chế. (Đến thời điểm hiện tại đơn vị đã có đủ số lượng 100 biên chế)
* Về cơ cấu cán bộ: Cục THADS tỉnh :
- Có 4 lãnh đạo (1 Cục trưởng, 3 Phó cục trưởng)
- 6 lãnh đạo phịng chun mơn (2 Trưởng phịng, 4 Phó trưởng phịng) - 13 đồng chí (Chấp hành viên, thư ký, chuyên viên, thủ kho, thủ quỹ) và 01 hợp đồng lái xe theo Nghị định 68/NĐ - CP.
- Về chấp hành viên cấp tỉnh : 08 - Về chấp hành viên cấp huyện : 03
- Kế toán trưởng : 02 (01 Kế toán nghiệp vụ, 01 Kế tốn hành chính) - Thư ký thi hành án: 04
- Kế toán : 01
- Cán sự và tương đương: 02 - Chuyên viên: 02
- Thẩm tra viên : 01
*Trong số 24 đồng chí có 18 đồng chí là đảng viên (trong đó 17 chính thức, 01 dự bị) *Về độ tuổi: Trên 50 tuổi: 05 đồng chí. Từ 40 đến 50: 05 đồng chí. Từ 30 đến 40: 11 đồng chí. Từ 20 đến 30: 03 đồng chí. Trong đó Nam là: 15, Nữ là 9
Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện
Tổng số là 76 đồng chí trong đó có 15 đồng chí lãnh đạo (05 Chi cục trưởng, 2 Quyền Chi cục trưởng, 01 giao phụ trách Chi cục, 07 Phó chi cục trưởng)
Chấp hành viên: 29 đồng chí. Thư ký trung cấp: 13 đồng chí. Thẩm tra viên: 3 đồng chí.
* Thực trạng cơng tác quản lý cán bộ
- Về xây dựng quy hoạch cán bộ của đơn vị, bao gồm quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quy hoạch cán bộ chuyên môn. Năm 2010 Cục Thi hành án dân sự tỉnh đã thực hiện việc quy hoạch đối với 100% đơn vị trực thuộc gồm 8 Chi cục cấp huyện và 3 Phịng chun mơn. Kết quả đã quy hoạch nguồn Trưởng phịng và tương đương được 7 đồng chí, Phó trưởng phịng và tương đương được 9 đồng chí, để có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng lâu dài các đồng chí được quy hoạch đều là những đồng chí có năng lực chun mơn, có trình độ.
Đối với nguồn quy hoạch cán bộ chuyên môn, từ năm 2009 đến nay đã cử 13 đồng chí đi học lớp đào tạo nguồn chấp hành viên để bổ sung nguồn cán bộ có chức danh cho đơn vị.
- Về tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ tại đơn vị
+ Về tuyển dụng: Năm 2010 đơn vị đã tổ chức thi tuyển chọn được 05 đ/c chuyên viên trong đó có 04 đ/c cử nhân luật và 01 đồng chí cử nhân kinh tế, các đồng chí được bổ sung cho những đơn vị cịn thiếu biên chế được giao. Đại đa số các đồng chí có trình độ, năng lực tốt bắt nhịp ngay được với cơng việc được giao.
+ Việc bố trí và sử dụng cán bộ: 100% cán bộ của đơn vị được bố trí đúng cơng việc chun mơn đã học.
- Việc thực hiện chính sách điều động, luân chuyên cán bộ.
Ngay từ đầu năm 2010 lãnh đạo cấp uỷ, và chính quyền đã họp và thống nhất phương án luân chuyển, điều động cán bộ với phương châm đảm
bảo cơng việc được bố trí hợp lý và thuận lợi cho cán bộ trong công tác. Như vậy, trong năm 2010 - 2011 là năm mà Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bắc Ninh thu được nhiều kết quả trong công tác điều động và luân chuyển cán bộ, đa số các đồng chí được điều động, luân chuyển đều phấn khởi.
- Về việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Xác định rõ đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là khâu quan trọng và then chốt nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả xử lý công việc, lãnh đạo Cục đã rất chú trọng vào việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Đến nay, với số lượng cán bộ còn lại chưa được đào tạo đại học đã cử đi học hết (12 đồng chí). Các đồng chí được cử đi học đã nghiêm chỉnh việc thực hiện kế hoạch học tập. Việc đào tạo những cán bộ có năng lực chuyên môn giỏi cũng được lãnh đạo Cục quan tâm, từ năm 2008 đến nay Cục đã cử 05 đồng chí đi học lớp cao học luật, hiện đã có 01 đồng chí bảo vệ xong, 03 đồng chí đang làm đề tài bảo vệ, 01 đồng chí đang học năm thứ nhất. Việc chuẩn hoá đối với cán bộ được quan tâm từ năm 2005 đến nay đã có hàng chục lượt cán bộ đi học lớp quản lý Nhà nước, chương trình chun viên, hầu hết cán bộ đã được chuẩn hố.
- Về thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, khen thưởng kỷ luật cán bộ. Việc thực hiện chính sách, chế độ đối với đội ngũ cán bộ được đặc biệt quan tâm, từ chế độ tiết kiệm chi hành chính, đến chế độ thăm hỏi, tặng quà… Hàng năm đơn vị đã thực hiện tốt chế độ chi hành chính, đến cuối năm mỗi cán bộ đều được lĩnh một phần thu nhập tăng thêm, động viên thăm hỏi gia đình cán bộ trong việc hiếu, hỉ. Thực hiện tốt chế độ nâng lương định kỳ, và tăng lương trước thời hạn.
- Về công tác khen thưởng, kỷ luật: Từ năm 2008 đến nay Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bắc Ninh không để xảy ra trường hợp cán bộ nào vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật.
Công tác khen thưởng được thực hiện kịp thời, khách quan từ khâu bình bầu, đến lúc quyết định khen thưởng, tạo sự phấn khởi trong cán bộ công
nhân viên chức trong đơn vị. Hàng năm đơn vị đều tổ chức các đợt thi đua, khen thưởng đột xuất, theo đợt…
* Đánh giá về đội ngũ cán bộ.
- Với số lượng 100 đồng chí cán bộ trong biên chế của đơn vị, hoạt động trong nhiều năm qua, về cơ bản đã đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ của