- Tình hình kinh tế xã hộ
3.2.2.6. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật dân sự v à thi hành án dân sự
Để thực hiện tốt nội dung này, các cấp ủy Đảng, chính quyền trên địa bàn tỉnh cần quan tâm hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan như Hội đồng nhân dân, cơ quan Tư pháp, Cơng an, Tịa án, Kiểm sát, Mặt trận Tổ quốc, các đồn thể, các cơ quan thơng tin đại chúng thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật THADS. Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật THADS nói riêng phải được xây dựng chương trình, kế hoạch và phải lưu ý đến đặc điểm vùng, miền, tập tục, tập quán của từng địa phương và trình độ dân trí để có giải pháp cụ thể.
Về hình thức tuyên truyền: phải thông qua phương tiện thông tin đại chúng các hình thức thơng báo về THA qua hệ thống truyền thanh cơ sở, Đài phát thanh truyền hình huyện, Đài Phát thanh truyền thanh tỉnh, từ đó, có sự động viên, hỗ trợ, giúp đỡ người phải THA nhanh chóng thực hiện xong nghĩa vụ về THA, đặc biệt đối với loại án có giá trị thấp. Điều này đồng nghĩa với việc giảm đáng kể lượng vụ việc và tiền tồn đọng trên địa bàn các huyện.
Ngoài ra, cũng cần quan tâm đến các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khác như: tuyên truyền trong các trại giam đối với các đối tượng đang THA phạt tù về chính sách giảm án, đặc xá khi thi hành xong phần nghĩa vụ dân sự; tuyên truyền thông qua các tổ chức, đồn thể; thơng qua việc giáo dục, thuyết phục trực tiếp của cán bộ chính quyền, đảng viên, cán bộ đồn thể, hịa giải viên, tổ trưởng tổ dân phố và những người có uy tín trong cộng đồng dân cư nhằm tạo sự đồng thuận trong cộng đồng dân cư; tuyên truyền thông qua việc khai thác, sử dụng hiệu quả tủ sách pháp luật ở xã, phường và đưa việc thực hiện nghĩa vụ THADS vào xét tiêu chuẩn gia đình văn hố, thơn, bản văn hố; thơng qua các câu lạc bộ pháp lý... nhằm mục đích là đưa pháp luật THADS đến với quần chúng nhân dân hiểu và thực hiện.
Tóm lại, để thực hiện tốt nhóm giải pháp cụ thể nêu trên Cục THADS tỉnh Bắc Ninh cần thực hiện ngay một số việc cấp bách đồng bộ sau:
Kiện toàn ngay ban chỉ đạo THADS và đi vào hạt động theo đúng tinh thần hướng dẫn tại thông tư liên tịch số 14/2011/TTLT-BTP-BCA-BTC- TANDTC-VKSNDTC ngày 11/07/2011 về việc hướng dẫn hoạt động của ban chỉ đạo THADS có hiệu lực thi hành từ ngày 30/09/2011. Sau khi kiện toàn Ban chỉ đạo THADS cần ban hành ngay quy chế phối hợp gữa các cơ quan trong việc thi hành án. Phân định rõ quyền hạn nghĩa vụ trách nhiệm của từng cơ quan, thành viên ban chỉ đạo và tổ chức tuyên truyền ngay các nhiệm vụ trên của ban chỉ đạo. Ban chỉ đạo THADS tỉnh hướng dẫn các huyện, thị xã trong tỉnh tổ chức và thực hiện theo đúng tinh thần chỉ đạo của thông tư liên
tịch số 14/2011. Cần bổ sung ngay nhiệm vụ công tác của cấp uỷ địa phương kết quả công tác THADS là một nhiệm vụ không thể thiếu trong các nhiệm vụ của cấp uỷ. Hàng năm, bình xét thi đua khen thưởng lấy đó là một trong các tiêu chí tính điểm thi đua cuối năm, coi vấn đề tồn đọng THADS là nhiệm vụ sánh ngang tầm với các vấn đề khác như: tai nạn giao thông, tệ nạn xã hội… Tất cả các cuộc họp giao ban khối nội chính, giao ban khối cơ quan của UBND đều yêu cầu cơ quan THADS tham dự và yêu cầu báo cáo chi tiết tình hình tiến độ cơng tác, những khó khăn vướng mắc… để ban chỉ đạo thi hành án nắm và chỉ đạo kịp thời.
Mở các đợt cao điểm thi hành án trong năm. Những năm qua THADS Bắc Ninh đã triển khai, song cịn mang nặng tính hình thức nay cần qn triệt cụ thể tránh tình trạng “Phát” nhưng khơng “Động”, các đợt thi đua cao điểm cần chú ý các nội dung sau:
Cần có kế hoạch cụ thể, giải quyết các việc cụ thể, căn cứ vào kế hoạch cụ thể, sau mỗi đợt cần tổ chức ngay việc đánh giá kết quả đạt được, những gì chưa làm được, khen thưởng kịp thời những cá nhân có thành tích, đồng thời cũng kiến nghị ngay những bất cập, khó khăn để cấp trên có hướng giải quyết. Mỗi năm nên tổ chức làm 2 đợt (đợt 1 tổng kết vào ngày sinh nhật Bác 19/05 đợt 2 vào ngày quốc khánh 02/09 ).
Hiện nay được sự quan tâm của Bộ tư pháp, Tổng cục thi hành án dân sự, các chức danh CHV đã được bổ nhiệm lại theo luật thi hành án, đó là CHV cao cấp, CHV trung cấp, CHV sơ cấp đây là hành lang pháp lý rất quan trọng để Cục trưởng THADS thực hiện việc luân chuyển cán bộ. Vì vậy, cục THADS tỉnh cần rà sốt ngay những đơn vị có lượng án lớn tồn đọng để lên kế hoạch ngay từ đầu năm luân chuyển cán bộ nhất là CHV cho những đơn vị có số lượng án lớn để kịp thời giải quyết ngay tình trạng quá tải công việc của một số đơn vị.
KẾT LUẬN
Nhiệm vụ quan trọng của cách mạng Việt Nam trong thời kỳ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế là xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN của dân, do dân và vì dân. Để thực hiện được nhiệm vụ đó, bên cạnh khâu hồn thiện hệ thống pháp luật thì vấn đề thực hiện pháp luật có vị trí đặc biệt quan trọng. Bởi vì, khơng thể nói - đã xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền khi vẫn cịn tình trạng “khinh nhờn” pháp luật. Bản án, quyết định của Tồ án có hiệu lực pháp luật, có điều kiện thi hành, phải được thi hành triệt để, nghiêm chỉnh, khách quan. Không phân biệt bên phải THA là cá nhân, cơ quan, tổ chức, nếu có nghĩa vụ thì phải thực hiện nghĩa vụ của mình cho bên có quyền một cách dân chủ bình đẳng. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khơng có thẩm quyền theo quy định pháp luật không được can thiệp trái pháp luật vào quá trình tổ chức thi hành án của CHV và cơ quan THADS. Mọi hành vi can thiệp, cản trở, chống đối việc thi hành bản án, quyết định của Toà án cần phải được xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật. Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và cá nhân có trách nhiệm thực hiện đầy đủ yêu cầu của CHV trong việc thi hành án.
Thực hiện pháp luật về THADS nói chung, tại tỉnh Bắc Ninh nói riêng bao gồm các hình thức tn thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dụng pháp luật về THADS và với các nội dung cơ bản là: thực hiện các quy định về quản lý nhà nước về THADS; về tổ chức THADS và các quy định của pháp luật đối với hoạt động THADS.
Từ thực tế công tác THADS ở tỉnh Bắc Ninh trong những năm qua cho thấy, thực hiện pháp luật THADS cũng còn những tồn tại, hạn chế nhất định. Những tồn tại và hạn chế của thực hiện pháp luật về THADS ở tỉnh Bắc Ninh xuất phát từ một số nguyên nhân cơ bản là: Hệ thống pháp luật còn nhiều bất
cập, một số quy định trong luật khơng có khả năng thực thi, các văn bản dưới luật ban hành cịn chậm, cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa được coi trọng và chưa hiệu quả; các cấp chính quyền và cơ quan, tổ chức liên quan chưa có sự quan tâm đúng mức tới công tác THADS; việc đầu tư các điều kiện vật chất, phương tiện, thiết bị phục vụ cho cơng tác THADS cũng như chế độ, chính sách đối với CHV và công chức THA chưa phù hợp với thực tế của công tác này.
Để khắc phục những hạn chế trên, cần phải có những giải pháp đồng bộ và khả thi. Cụ thể như: hoàn thiện pháp luật về THADS; hồn thiện các chế độ chính sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức THADS; tăng cường các biện pháp xử lý các vụ việc THADS tồn đọng; đẩy mạnh việc kiểm tra, phối hợp thanh tra công tác THADS nhằm tăng cường kỷ cương và nâng cao chất lượng hiệu quả cơng tác THADS và xã hội hóa về THADS. Đồng thời, kiện toàn tổ chức, bộ máy cơ quan thi hành án; nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức THADS ở tỉnh Bắc Ninh; nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo THADS các cấp ở tỉnh Bắc Ninh; nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về THADS; tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan THADS với các cơ quan hữu quan trong việc thực hiện pháp luật THADS và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật dân sự và THADS.